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第52章 國聯(lián)小國代表一致?lián)碜o(hù)李頓報告,堅決拒絕承認(rèn)所謂偽滿新國,但未明白指斥日本違反盟約,日方散播中日將直接交涉謠言

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)大會特會今日下午三時四十分繼續(xù)開會。法、英、義、德四大國代表相繼發(fā)言,均未明白判斷是非,但主張應(yīng)以李頓報告書為根據(jù),促成中日兩國之和解。法代表彭古主張國聯(lián)應(yīng)規(guī)定中日交涉原則之大綱。英代表西門謂,吾人應(yīng)周顧事實(shí),促進(jìn)實(shí)際的解決,希望美俄兩國均能參加十九國特委會。義代表阿洛素則倡議對于中國改造,實(shí)行國際合作,并贊助西門邀請美俄參加之建議。據(jù)記者觀察,大國態(tài)度顯與小國不同,不愿國聯(lián)遽加日本以制裁云。(七日中央社電)

〔日內(nèi)瓦〕 我國代表郭泰祺定明日在國聯(lián)大會演說,各小國現(xiàn)正作通過宣布日本違反盟約及不承認(rèn)“滿洲國”兩決議之運(yùn)動。(七日中央社電)

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)大會七日下午三時續(xù)開,烏魯圭代表布羅演說后,即有大國代表法陸長彭古、英外相西門及荷代表莫雷斯科、丹麥代表布倍克、德外長牛賴資、土代表韓蘇培依次演說,再后中國駐英公使郭泰祺及日代表松岡亦各有補(bǔ)充演說。據(jù)主席希孟言,總辯論明日或可完畢。(國民社電)

〔日內(nèi)瓦〕 顏惠慶博士今日以蔣介石來電送交國聯(lián)大會,否認(rèn)蔣贊成中日直接談判之謠言。中代表團(tuán)今日又將蘇炳文來電送交大會,據(jù)稱,十一月二十八日日飛機(jī)六架在中東路十八里畝(譯音)車站擲落炸彈數(shù)枚,居民死傷數(shù)人。(路透電)

〔日內(nèi)瓦〕 當(dāng)今日(七日)國聯(lián)大會宣告開會前,國【聯(lián)】秘書廳曾將日本所送中國復(fù)起排日運(yùn)動函,分送各會員國。函內(nèi)捏稱中國復(fù)起抵貨運(yùn)動,并謂此次排日活動之復(fù)起,由于中國代表顧維鈞博士在行政院會議聲明抵貨正當(dāng)所致。(國民社電)

〔日內(nèi)瓦〕 各小國代表在大會中發(fā)言,均對我國表示同情,但未明白指斥日本違反盟約。日方現(xiàn)仍在此間散播中日行將直接交涉之謠言,冀淆國際觀聽。(七日中央社電)

西班牙代表從法理立言:日本罔顧國際法紀(jì),國聯(lián)遷延自召滅亡

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)會非常大會七日上午十一時開會,由比國外長希孟主席。本日會議系賡續(xù)關(guān)于中日爭端之一般的討論。西班牙代表馬達(dá)里加發(fā)表演說,謂渠承認(rèn)中日爭端復(fù)雜艱難,此項爭端乃國家的理性與國際的理性相沖突,而此國際的理性對于日本國民未必不發(fā)生嚴(yán)重之影響。西班牙代表對于國聯(lián)會加以稱頌,謂國聯(lián)會當(dāng)滿洲事變發(fā)生時,為之大驚,爰乃采取審慎賢明而又忍耐之行動。渠又謂每一問題,若以善意圖謀解決,則程序雖遲緩亦屬無妨。大會與國聯(lián)會之任務(wù),在終止敵對行為,而為爭端覓一解決方案,又在宣揚(yáng)國聯(lián)會所有之原則。當(dāng)其著手調(diào)解以前,國聯(lián)會宜先將其對于過去事變之意見予以宣布,以便調(diào)解易于進(jìn)行。蓋調(diào)解方案,必須有明白之基礎(chǔ)與確定之立場而后可,調(diào)解必須顧及國聯(lián)會之利益。國聯(lián)會設(shè)若放棄職責(zé),必將自召滅亡。調(diào)解亦必須顧及日本之利益,蓋日本永久利益,實(shí)與國聯(lián)會之利益相符合也。馬達(dá)里加又謂,西班牙政府對于李頓調(diào)查團(tuán)觀察所得及結(jié)論之主張,完全接受。西班牙代表作結(jié)論云:“永久之日本與歷史上之日本,當(dāng)因此事獲一教訓(xùn),即至少就方式而論,吾人與目今之日本意見實(shí)不相同是也。世界所需者系秩序,但秩序非戎裝或士兵之謂。所謂秩序,不外規(guī)則與法理而已。”又云“吾人當(dāng)主張法理,信仰法理,并認(rèn)定法理”云云。馬達(dá)利加演說畢,主席乃請瑞士代表穆塔發(fā)言。(七日哈瓦斯電)

瑞士代表為道德說法

瑞士代表穆塔繼起發(fā)言,采聲雷動。穆氏謂渠不欲揚(yáng)聲誹議爭執(zhí)中牽涉兩大國之任何一國,蓋兩國均與瑞士維持至□好之關(guān)系也,渠今僅欲發(fā)言維護(hù)國聯(lián)盟約。行政院將本案移交大會,其目的乃欲使各會員對爭案與李頓報告書自由發(fā)表意見。李頓報告書乃絕好文件,足增撰稿人與國聯(lián)之聲望。國聯(lián)在此間辯論后,將有何種步驟乎?以渠意見,應(yīng)令十九特委會提出并監(jiān)視一種和解手續(xù)。渠希望此事可成,庶避免適用盟約第十五條第四節(jié)之需要。日本之行為,果為合法自衛(wèi)之行為乎?李頓報告書已有毫無疑義之答語。日本在施行其擴(kuò)拓政策時,果有軍事征服之念乎?李頓報告書于此亦有答語。茍無日兵,“新邦”不能成立,但調(diào)查團(tuán)亦謂恢復(fù)原狀為不可能矣。穆塔至此,言及日人所稱不請求國聯(lián)援助之理由,謂“日人理由,頗與第十條及第十二條相抵觸,任何國家不應(yīng)任意進(jìn)行,此乃世界和平成功之要素。吾人對于兩國皆有完全同情,吾人希望不獨(dú)在現(xiàn)有爭執(zhí)上,并在各問題上有友誼的解決。總之,日本已越出其權(quán)利之外,如日本接受國聯(lián)之權(quán)威,則實(shí)有增其榮譽(yù),而對于道德的力量與天良之尊嚴(yán),大有裨補(bǔ)也”云云。(路透電)

希臘代表借題發(fā)牢騷

希臘代表波立狄斯于采聲中繼起發(fā)言,謂今晨聆諸人言論后,渠不愿多所贅述。國聯(lián)已解決滬案,聲望因之增高,現(xiàn)尚有東三省事尚待解決,較之滬案,難良[易]懸殊。幸李頓報告書對此時局,示以南針,故此書乃覓取最后出路之工具。今在大會前之主要問題,為合法自衛(wèi)問題。自衛(wèi)乃任何國家應(yīng)有之權(quán),受危害時應(yīng)采行保護(hù)自己之立即計畫。日人所謂合法自衛(wèi),應(yīng)從國際公法點(diǎn)研究之。李頓報告書關(guān)于此點(diǎn),言之綦詳。日本茍不能提出證據(jù)以推翻之,則李頓報告書當(dāng)然支配大會之決議。波氏言至此,追述一九二五年處理希布兩國爭執(zhí)之舊案,當(dāng)時希臘接受行政院之決議,而允付賠款也。日本在此爭議中,誠受有挑釁行為,如片面廢約、排貨等事,但此種危險果屬真正巨大,而使日本可無須請國聯(lián)干涉乎?松岡雖提出日本不請求國聯(lián)辦理之理由,惟渠覺日本至少應(yīng)試驗(yàn)國聯(lián)干涉之能力。渠對于日本意志與信仰之誠摯,不欲有所疑問,但渠以為大會責(zé)任所在,不可不聲明日本理論之乖謬,故時局仍有希望地步。渠信大會仍可覓取友好解決之基礎(chǔ),而免去采用第十五條第四節(jié)之必要云云。(路透社)

中美瓜地瑪拉代表馬都于波立狄斯演說后發(fā)言,謂小國對于中日爭議之焦慮,乃因其牽涉原則而起。渠所代表之政府贊助國聯(lián)盟約所含之原則,并認(rèn)李頓報告書應(yīng)為國聯(lián)各種行動之根據(jù)。渠準(zhǔn)備竭其能力,擁護(hù)李頓報告書,瓜政府主張條約之尊重云云。

馬氏言畢,大會乃宣布延會,定今午三時半續(xù)會。

法代表彭古演詞欠明晰

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)大會今日午后三時四十分續(xù)開會議,首由烏魯圭代表布羅博士發(fā)言,略謂渠發(fā)言之目的,在援助國聯(lián)所有之權(quán)力,渠贊成設(shè)立一種委員會,研究覓取解決爭端之方法云。

法代表彭古繼起發(fā)言,謂國聯(lián)易受人指摘,有人以為辦事迂緩,適用于遠(yuǎn)東爭□者,亦可適用于將來歐洲沖突。持此見解者,在此爭執(zhí)中將覺其錯誤。情勢異乎尋常,吾人必不可忘者,爭執(zhí)中兩造之一,有權(quán)在其他一國駐扎軍隊。法國在國聯(lián)之中,愿參加凡可恢復(fù)和平之任何計畫。一年前,即十二月十日,國聯(lián)于白里安主席之下曾通過一議案而成盟約之基本原則,并附有一種宣言,不獨(dú)為行政院所通過,且亦為兩造所承認(rèn),于是調(diào)查團(tuán)乃告成立。今其報告書刻方在考慮中,此報告書分為兩部:一為認(rèn)識與視察,一為結(jié)論與建議。為吾人利益計,吾人工作應(yīng)基于此種認(rèn)識與建議。在大會之前有兩個階叚[段]:一為調(diào)和,關(guān)于此節(jié),渠覺應(yīng)先表示最小之基礎(chǔ),俾調(diào)和之程序得不越出其范圍;一為將來或須有依照第十五條第四節(jié)辦理之必要,渠以為報告書已表示最好方法,于此可適用一種調(diào)和程序,即雙方直接討論是也。目前已有之辯論,尚未表明雙方對于李頓報告書結(jié)論之感想。渠以為必要者各點(diǎn)須分別有密切詳細(xì)之討論,此為初步的調(diào)和程序所不可少者云云。彭古演詞殊欠明晰,頗為人所抨擊。英外相西門繼彭古發(fā)言。

文中屢言盟約第十五條第四節(jié),茲錄原文如下:“倘爭議不能如此解決,則行政院經(jīng)全體或多數(shù)之表決,應(yīng)繕發(fā)報告書說明爭議之事實(shí),及行政院所認(rèn)為不允適當(dāng)之建議。”

前日開會情形

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)大會特別會議六日下午三時四十五分續(xù)開會議后,愛爾蘭代表高諾利、瑞典代表恩頓、捷克斯拉夫外長彭納斯等,依次發(fā)表意見如下。

南愛代表大聲疾呼:國聯(lián)如畏葸不前,本身將無以圖存

〔日內(nèi)瓦〕 國聯(lián)大會今日午后繼續(xù)開會時,愛爾蘭代表高諾利首先發(fā)言,謂李頓報告書及大會對此所可采行之行動,不僅關(guān)系中日兩國,且亦關(guān)系國聯(lián)本身之前途。遠(yuǎn)東和戰(zhàn)之大問題,及其在世界和平上之必有的影響,皆與對此報告書之決議實(shí)相維系。渠之言此,實(shí)非侈談,大會必須根據(jù)事實(shí),下以公平判斷,并謀取對有關(guān)系各方面一律平等之解決法而消滅此種沖突,及其將來仇敵之可能性。許多批評家認(rèn)國聯(lián)無能力以處理重大問題,渠與愛爾蘭之許多人士亦曾抱此見解。但渠到日內(nèi)瓦以來,渠始覺國聯(lián)在其憲法中,有維護(hù)世界和平之極大權(quán)力。不過須國聯(lián)準(zhǔn)備切實(shí)的勇敢的保障國聯(lián)盟約及其自己決議。如退縮不前,或有所顧忌,而以開罪于人為慮,則國聯(lián)不能生存,且亦不值得生存也。李頓報告書發(fā)現(xiàn)若干表征,為大會所當(dāng)注意者。其最顯著者,報告書似已表明,日本為謀取其利益計,施用帝國主義之膨脹方法,絕不顧及傷害另一主權(quán)國之領(lǐng)土權(quán)。事有不可置辯者,日本設(shè)立并維持“滿洲國”之活動不可忽視,世人所抱日本官員終將完全管理“滿洲國”之慮,并非毫無理由。報告書顯已說明日本確有侵犯國聯(lián)盟約、非戰(zhàn)公約與九國公約之舉動。因此侵犯舉動,而“滿洲國”遂告成立。李頓報告書之?dāng)嗾撝校小盎謴?fù)原狀無以解決難題,而維持與承認(rèn)‘滿州[洲]國’亦非美滿辦法,因其不顧及滿洲人民之志愿,且與日本之最后利益是否有益,亦屬可疑也”等語。據(jù)渠觀之,此節(jié)實(shí)為時局中之扼要點(diǎn),而“是否有益于日本最后利益”一語,尤屬重要。日本在滿洲有切實(shí)利益,固為人承認(rèn)而必予以相當(dāng)之顧慮,但此種利益,以和平方法保護(hù)之,實(shí)較施用武力可更鞏固。渠希望大會意見與渠相同,并希望日本在思慮后,亦可予以同意。今李頓報告書置于吾人之前,吾人茍不預(yù)備否認(rèn)之?dāng)嗾摚瑒t出席此會之各國,必須宣布其拒絕承認(rèn)“滿洲國”之意思。假欲維持國聯(lián)之完整,則舍此而外,渠未見有其他辦法也。日本或謂,日本以犧牲生命、金錢,以鞏固其在滿洲之地位。查在世界“戰(zhàn)以弭戰(zhàn)”之戰(zhàn)爭中,喪失生命,不知幾百萬,耗費(fèi)金錢,不知幾萬萬,而其唯一結(jié)果,徒使世界惶惑迷離,而處于社會經(jīng)濟(jì)擾攘之狀況中耳。國聯(lián)即由此戰(zhàn)事而產(chǎn)生,而其所維系世界者僅賴條約之一縷,吾人必不可容人切晰此一縷也。小國極所注意者,國聯(lián)盟約之原則必須穩(wěn)固維持,如國聯(lián)之道德上力量,在此爭點(diǎn)上竟歸破裂,則現(xiàn)有之國聯(lián)安能生存?李頓報告書表示一種意思,以為滿洲境內(nèi)設(shè)立地方警憲隊或可為最后解決之根據(jù),此點(diǎn)亦可注意。日本須知茍堅持其現(xiàn)有態(tài)度,將使日本為人輕視。日本茍拒絕適合國聯(lián)盟約之條件,則將喪失好意與商業(yè)關(guān)系。但國聯(lián)大會之責(zé)任,即以任何代價,維持必須適用盟約之辦法者,并不因以減少。此種見解,茍日本人民難以了解,則誠屬可憾。愛爾蘭自由邦極反對帝國主義膨脹之思想,渠覺大會應(yīng)切實(shí)接受李頓報告書,渠代表南愛政府毫無猶豫的接受之。就愛爾蘭自由邦而言,渠將采用李頓調(diào)查團(tuán)之建議,拒絕承認(rèn)在滿洲所有狀態(tài)下而成立之“新國”。南愛既已切實(shí)作此宣言,尚愿出其所可能之助力,謀取以李頓報告書為根據(jù)之解決辦法云云。

捷克外長滔滔雄辯:竭誠擁護(hù)國聯(lián)盟約尊嚴(yán),維護(hù)和平對日不容寬恕

捷克外長彭納斯博士繼起演說,言及此問題之重要,謂自國聯(lián)成立以來,大會在盟約第十五條下被召行事,此為第一次。此為最后而切實(shí)的解決之問題,或須涉及裁判辦法之適用。此問題關(guān)系全世界。查此問題所涉及之區(qū)域,其幅員等于法德兩國集合之面積,而其所涉及之國家,其人民超過地球他處居民之總數(shù),且在政治上、經(jīng)濟(jì)上、精神上涉及非國聯(lián)會員之其他兩大國。捷克國所注意者,純?yōu)樵瓌t的關(guān)系。蓋捷克對于此案之兩造,皆愿維持最友好之關(guān)系也。渠不愿對此沖突遽加判決。事有先須確定者:公約之義務(wù),果被破壞否乎?各種國際公約之義務(wù),果已為兩造尊重乎?行政院與大會之決議案,果已被兩造遵守乎?國聯(lián)之辦理此問題,果以不草率或不偏袒之態(tài)度,或以堅忍與公道之精神行事乎?此為國聯(lián)最關(guān)重要問題,因其將成立前例也。

渠于原則問題言之已多,今請言事實(shí)問題。渠主張通過李頓報告書,此書乃有價值的莊嚴(yán)的而甚公平的文件。報告書已說明日本在滿洲與上海之軍事行動,不能認(rèn)為合法自衛(wèi)之性質(zhì)。此直謂國聯(lián)會員中之一國的土地為日本所侵犯,國聯(lián)盟約之未為日本所尊重。在此情形中,未有他種結(jié)論之可能。此問題尚有一種狀態(tài),假使發(fā)生合法自衛(wèi)之問題,則必因?qū)Ψ接谐饘Φ男袨槎罂伞U髦T李頓報告書及雙方所交出之文件,可屬于此種性質(zhì)之行為,計有兩類:一為抵制宣傳,甚至延及學(xué)校;一為有組織的、有統(tǒng)系的,且似為官場所提倡的排貨運(yùn)動。此種行為,固屬可非,但國聯(lián)一會員國如任意行動之在另一會員國之土地上[15]進(jìn)行大規(guī)模之軍事行動,則國聯(lián)必須有堅決之舉動。在最后解決中,關(guān)于排外與排貨之責(zé)言,應(yīng)受嚴(yán)重之考慮云。

捷克代表言及創(chuàng)立“滿洲國”之問題,謂此亦牽涉原則等問題,并較為嚴(yán)重。在國聯(lián)會員國之土地內(nèi),因另一會員國之軍隊出現(xiàn)于己境,而遂成立一“獨(dú)立國”,試問此事果不顯然破壞國聯(lián)盟約之第十條乎?此非為極屬危險之前例乎?假如同樣事態(tài)發(fā)生于歐洲,諸君將有何感想?防止前例之成立,事屬緊要,茍他國效尤之,則后患不堪設(shè)想。國聯(lián)為尊重條約之保障,茍有一國不尊重九國公約,國聯(lián)對之果無關(guān)系乎?今須承認(rèn)者,不遵守某種條約責(zé)任,現(xiàn)亦加于其他方面也。十九特委會曾表示憾忱,以為雙方不得增加時局嚴(yán)重之擔(dān)任,未經(jīng)履行。特委會尤失望者,為日本之承認(rèn)“滿洲國”,此舉使調(diào)解工作極感困難。特別嚴(yán)重之行為與國聯(lián)盟約及大會決議案之規(guī)定大相徑庭者,業(yè)已發(fā)作。此種不公道之行為必須理直,無論如何,國聯(lián)不能承認(rèn)之,此乃關(guān)于本年三月十一日之決議案而可顯見者。吾人在根據(jù)盟約第十五條第四節(jié)開始辦理以前,請兩造勿造成致使吾人必以裁判官資格行事時局。日本有光榮之歷史,而在世界第一等國中占一位置;中國有古文明,為今日新進(jìn)國家進(jìn)取志愿之源流。吾人請此兩國以誠摯、忠實(shí)、友好之調(diào)解,謀取其沖突之解決。假使此舉雖有吾人之援助,而終歸失敗,則國聯(lián)此后工作,即在加以裁判。國聯(lián)必有辦事之膽量,無所保留,亦無所猶豫,堅決莊嚴(yán),一秉大公。大會不能于涉及原則問題之處,而作模棱兩可之行動。縱不能得立即、切實(shí)之解決,但大會堅定之意志,則不容有疑義也。

瑞典代表侃侃陳辭:堅決擁護(hù)李頓報告書,痛斥日本卵翼偽滿國

瑞典代表恩頓繼起演說,謂目前中日兩國之關(guān)系,實(shí)系一種變相戰(zhàn)爭。凡不尊重條約之行動,足在國際關(guān)系中釀成重大糾紛,□國際間之約束,絕不能以某個單獨(dú)國家之自私行動而置諸不顧。此種辦法,絕對不能承認(rèn)。大會之責(zé)任,在決定破壞條約是否為正當(dāng)自衛(wèi)之行動。關(guān)于此點(diǎn),李頓報告書已有明確之答案。日方謂滿洲之形勢,因新獨(dú)立“滿洲國”之成立而發(fā)生變更;但李頓報告書中則謂,“新國”之成立系由于日軍之占領(lǐng)東三省。大會于通過決議案時,應(yīng)根據(jù)李頓報告書立論。當(dāng)大會在本年三月三日通過決議案時,大會曾表示日軍在東三省之行動,確已侵犯另一國聯(lián)會員國領(lǐng)土之完整。故承認(rèn)“滿洲國”,實(shí)系違反盟約第十條之行為。若在此時為謀解決糾紛之談判,則形勢非常不妥。國聯(lián)既不能令一方之軍隊由另一方之領(lǐng)土撤退,則所有一切談判均將在武力壓迫下舉行,如此實(shí)與盟約之精神相背馳。現(xiàn)形勢已極險惡,故大會在決定解決之□□以前,不應(yīng)中止討論也云云。

挪威代表仗義執(zhí)言:反對任何黷武主義,中日應(yīng)受和平調(diào)解

此后挪威代表朗齊起立發(fā)言,首謂大會因在特殊情形之下,允許將展期討論之期限延長。彼繼對李頓調(diào)查團(tuán)表示頌揚(yáng),謂李頓之報告書極為公正,大會欲解決中日糾紛,實(shí)以采納李頓報告書主張為最佳。彼又稱彼絕對反對任何國家之任意而行,不顧一切。其后朗齊續(xù)謂,歷史上曾屢有以暴力占人土地之事,但今已有國聯(lián)盟約及其他公斷條約之存在,故已有較武力占領(lǐng)為佳之調(diào)解方法云。彼又述及三月十一日之決議案,并謂彼希望中日兩國能在國聯(lián)各會員國援助之下,努力謀一調(diào)解方法,且凡與遠(yuǎn)東有利益關(guān)系之各國,均愿參加與國聯(lián)共同努力,且此種努力不僅限于發(fā)表意見及解釋條約,實(shí)欲謀達(dá)到解決之目的也。中日兩國實(shí)互相依賴,日本或有不滿之處,但調(diào)解雙方在東三省利益之辦法,決不能無法覓得也云云。

大會于五時五十五分閉幕,下次會【議】定于星期三日上午十時四十五分舉行。屆時將由西班牙、瑞士及希臘等國代表演說。(六日路透電)

(《申報》,1932年12月8日,第三版)

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