新形勢下深化社會保障制度改革再探討^[I]

制度運行已經暴露出現行社會保障制度存在的內在缺陷，其中包括現收現付制社會保險制度的激勵約束機制不健全和完全積累制社會保險制度的互助共濟功能缺乏等問題。借鑒名義賬戶和住房公積金制度經驗，實行大個人賬戶制，并通過基金借貸融通方式實現社會互助，有助于將完全積累制激勵約束功能強與現收現付制互助共濟功能強的優勢有機融合起來。此外，經濟新常態與下行壓力對社會保障制度改革還提出了新的要求，如降低給企業帶來較大負擔的“五險一金”費率、恢復并增強社會保障制度的自動穩壓器與逆周期調節功能。建立與經濟狀況緊密相連的社會保險費率調整規則和更長時間視野的基金預算管理制度，則有助于增強社會保障與經濟發展的良性互動。本章將對此作進一步的分析。