二、人口老齡化態勢的國際比較分析

（一）中國與其他金磚國家的比較分析

根據世界銀行WDI數據庫提供的統一口徑國際數據，在金磚五國（BRICS）中，無論是否考慮經濟發展水平，中國都屬于較早進入“老齡化社會”的國家，而且人口老齡化程度還在持續穩步攀升，增長速度也比較快。按照65歲及以上人口所占比例超過7%的國際新標準，如圖1所示，中國在2001年、俄羅斯相當于在1967年、巴西在2011年進入“老齡化社會”，而2012年印度和南非都還未進入“老齡化社會”。在金磚五國中，中國人口老齡化程度雖然比俄羅斯低很多，但比其他三個國家都要嚴重一些，其中包括增長速度；而且，中國是在經濟發展水平比較低的情況下進入“老齡化社會”，具有典型的“未富先老”特征。

進一步看，俄羅斯自1990年代初獨立后，老齡人口比例一直保持在10%以上，2005年創下歷史新高，達到13.80%，接近“老齡社會”的國際新標準（14%）；此后緩慢下降，到2012年回落至12.96%。中國老齡人口比例雖然2012年比俄羅斯低了4個多百分點，但呈明顯的快速上升態勢，這與俄羅斯緩慢下降趨勢顯著不同，此其一。其二，俄羅斯早已進入世界銀行分類標準下的高收入國家行列，中國則剛邁入中上等收入國家行列。按照2005年不變價美元計，2012年俄羅斯人均GDP為6834美元，中國只有3348美元，尚不及其一半。

如果與巴西相比，中國不僅比其早10年進入“老齡化社會”，而且還是在經濟發展水平較低階段進入的。按照2005年不變價美元計，中國和巴西進入老齡化社會時的人均GDP分別為1212.5美元、5849.0美元，相差近5倍。即使到2012年，巴西人均GDP水平仍然比中國高出70%多。印度和南非的老齡人口比例在2012年都不到6%，尚未進入“老齡化社會”，但南非早已是中等偏上收入國家，2012年南非人均GDP水平比中國高出近80%。

如果從1960到2012年這53年間的老齡人口比例增長幅度看，俄羅斯、中國、巴西、印度和南非分別增長了6.88、4.71、4.00、2.14、1.58個百分點，中國雖然比俄羅斯低了2個多百分點，但增長幅度比其他三個國家都要高，這從圖1中亦可明顯看出。

（二）中國與工業六國（G6）的比較分析

與工業六國等頂級發達國家大都進入“老齡社會”相比，中國的人口老齡化程度無疑是比較低的，但若綜合考慮經濟發展階段與水平，中國則屬于過早進入“老齡化社會”的國家。從圖2中可以看出，1960年英國、德國、法國的65歲及以上老齡人口比例都已超過10%，同期的美國、加拿大則已超過7%，都已進入“老齡化社會”。到2012年，除了美國之外，其他幾個發達國家都已進入“老齡社會”，盡管各國的人口老齡化程度與態勢有所不同。

具體而言，日本直到1970年才進入“老齡化社會”，比其他幾個發達國家晚了10多年。然而，日本目前不僅是全球老齡化程度最高的國家，而且其增長速度也最快。2012年日本65歲以上老齡人口比例已經高達24.40%，比德國高出3個多百分點，比英國、法國高出約7個百分點，比美國、加拿大高出10個百分點左右。雖然從整體趨勢上看，這幾個頂級發達國家的人口老齡化都呈上升態勢，但美國的程度與速度都是最低的，日本則都是最高的。

從1960到2012年的53年間，日本老齡人口比例上升了18.67個百分點，增長最快；德國上升了9.65個百分點，位列第二；加拿大、法國和英國則分別上升7.15、5.83、5.44個百分點；美國則上升得最少，只有4.48個百分點，甚至比中國還少了約0.2個百分點。

雖然中國人口老齡化程度和近50多年的增長速度都沒有這些頂級發達國家高，但最大的不同是，他們都是在經濟發展水平較高的階段進入“老齡化社會”。以世界銀行WDI數據庫提供的數據看，日本是這些發達國家中最晚邁入“老齡化社會”的，即1970年。如果按2005年不變價美元計，其當時人均GDP為15161.80美元，而中國2001年邁入老齡化社會時人均GDP只有1206.64美元。可見，在邁入老齡化社會時，中國人均GDP水平不到日本的10%。經過25年后，即1995年，日本進入“老齡社會”，其人均GDP增長了1倍，達到32941.82美元，到2012年進一步上升到36938.01美元（均按2005年不變價美元計）。而2012年中國人均GDP只有3348.01美元，雖然增長速度比日本高，但總體水平仍然比日本低很多。因而，中國面臨著與日本等頂級發達國家完全不一樣的、獨特的人口老齡化問題。

綜合來看，無論是與巴西等新興國家，還是與日本等頂級發達國家相比，中國的人口老齡化都來得太早，并具有這些國家都不曾遇到過的“未富先老”特征。這正是中國人口老齡化問題更為棘手、更需要盡早積極應對的重要原因。