一、繞不開的中國人口老齡化問題

按照國際新標(biāo)準(zhǔn)，中國自21世紀(jì)初進入“老齡化社會”（aging society）。此后，中國的老齡人口比例一直在持續(xù)穩(wěn)步快速增長。雖然中國目前尚未像許多發(fā)達國家那樣進入“老齡社會”（aged society），但人口老齡化持續(xù)深化的態(tài)勢及其相伴而生的諸多社會經(jīng)濟問題已經(jīng)引起社會高度關(guān)注，其中包括養(yǎng)老服務(wù)、社會撫養(yǎng)負擔(dān)以及人口結(jié)構(gòu)變化帶來的經(jīng)濟社會風(fēng)險等問題，2013年9月國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》就是針對養(yǎng)老服務(wù)供給的。在世界各國日益追求包容性發(fā)展^[1]［2］的今天，如何理性研判中國人口結(jié)構(gòu)變化趨勢及其可能引發(fā)的相關(guān)問題，不僅直接影響到日趨龐大的老齡人口的民生保障和中國未來的人力資源供給，而且關(guān)系到中國未來的發(fā)展戰(zhàn)略抉擇與公共政策導(dǎo)向^[3]。

在難以給出科學(xué)統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)的情況下，國際比較分析有助于提供一種客觀理性的觀察視角。鑒于此，本文基于世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫提供的50多年統(tǒng)一口徑的國際數(shù)據(jù)，選擇其他金磚國家（BRICS）^[II]為代表的新興國家和六大工業(yè)化國家（G6）^[III]為代表的頂級發(fā)達國家進行國際比較分析，以期在國際視野中理性認識中國人口老齡化所處的階段、水平及其發(fā)展態(tài)勢，客觀看待與此相伴的人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及老年撫養(yǎng)負擔(dān)、少兒生育與人力資本發(fā)展等現(xiàn)實問題，進而為國家發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級和公共政策體系改革優(yōu)化提供可靠依據(jù)。