發揮科技支撐引領作用積極培育壯大新動能

〇中共陜西省委科技工委書記、省科學技術廳廳長 盧建軍

省第十三次黨代會提出了“五新”戰略任務，這是我省在新時期發展實現新跨越的基本思路。作為“五新”戰略的首個任務，培育新動能意義重大，也是我省科技創新的主攻方向。

一、建立一張清單、堅持兩個圍繞、深化三個融合

我省科技資源富集，但存在“三強三弱”特點：一是中央強，地方弱；二是關中強，陜南陜北弱；三是高校院所強，企業弱。此外，我省產業結構不優、區域結構不均衡，主要表現在：能源化工工業增加值占規模以上工業比重為52.1%，戰略性新興產業占比為10.7%，第三產業增加值占比為42.2%（國家51.6%）；全省高新技術企業1829家，高新技術產業占規模以上工業比重為9.3%；西安GDP約占全省的1/3。針對產業結構不優和區域結構不均衡問題，我們依托“23222”科技工作思路，努力追趕超越，實現創新驅動走在前列。

二、加快構建產業技術創新體系

一是強化企業技術創新主體作用。發揮科技計劃引導作用，推動人才、平臺、項目、成果、資金等要素向企業聚集。二是加大共性技術研發平臺開放共享，鼓勵院所高校平臺打開入口，聯合新的研發優勢提升平臺服務能力；共享開放平臺出口，輸出行業共性技術，形成新的商業模式。積極推進建立陜西產業技術研究院，推動6家工研院和改制院所共性技術研發開放共享。三是支持組建產業技術創新戰略聯盟。組織672家企業、102所高校、88家科研機構組建產業技術創新戰略聯盟40家，并對聯盟進行管理分工，在聯盟內建立成果專利池，采取定期舉行成果發布等方式，促進聯盟成員單位共享共用。四是強化人才團隊園區平臺支撐。支持不同學科、不同單位、不同區域、不同國別的創新人才聯合申報、打造“四跨”重點創新團隊。加強創業導師、科技金融、成果轉化等專業人才的培養和引進。啟動建設陜西科技智庫，支持西安交大、西工大、西北大學等高校建立軟科學研究基地，打造專業化、高水平軟科學研究團隊。實施假期工程師、海外人才短期簽約計劃等，提升創新能力。

三、著力推進區域科技創新體系建設

一是全力支持創新試點示范建設。支持西安試驗區、自創區、西咸雙創示范基地、楊凌示范區、自貿區等創新試點建設，大力推進關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環發展。二是發揮高新區引領帶動作用。發揮陜西省高新區發展聯盟的作用，積極探索高新區“托管”和“飛地”機制，以培育高新技術企業為目標，促進全省高新區協同聯動發展。三是支持市縣創新發展。實施“一市一策”“一縣一策”，支持每個地市建立一個“政產學研金”科技成果轉移轉化平臺、科技資源統籌分中心，組織市縣科技部門與省內40多家高校、科研院所建立合作機制。四是營造縣域良好轉化環境。從政策、環境、服務、金融四個方面推動縣域創新驅動發展。

四、全面加強雙創工作

一是探索有效眾創模式。提出了企業內創推動騰籠換鳥轉型、院所自創推動軍民融合發展、高校眾創推動科技成果轉化三種眾創模式。支持傳統能源行業企業發起設立煤炭領域專業化眾創空間，秦川內創模式得到李克強總理的認可；聯合高校、社會資本設立微種子、微天使基金，實施高校眾創空間全覆蓋計劃，目前70個高校已建立78家眾創空間，基本實現理工類高校全覆蓋。

二是構建“開放需求眾包+創新創業大賽+種子天使眾籌”三位一體助推模式。組建了陜西創新創業聯盟，發起成立了陜西創業學院，出臺了省眾創空間孵化基地建設方案。建設科技成果眾包、眾籌平臺，構建“開放需求眾包+創新創業大賽+種子天使眾籌”三位一體助推模式；舉（承）辦中國創新創業大賽陜西賽區總決賽、中國創新挑戰賽等系列活動，創新創業大賽獲獎企業累計獲投融資超過20億元。

三是推動科技金融深度結合。搭建科技金融服務平臺，提供多渠道、深層次、多方面融資服務。穩步擴大成果轉化引導基金規模，目前已設立子基金12只，財政出資總額3.63億元，子基金資金總額37.5億元，已投入科技型中小企業161家，投資企業整體估值超過140億元，24個項目完成二、三輪融資，被投企業有10家掛牌“新三板”。聯合金融機構在陜建立科技支行18家，推出面向科技型中小企業貸款產品50種。建立擬上市科技企業后備庫，積極引導符合條件的企業在國內外多層次資本市場上融資。將科技金融、科技中介和創業指導三類人才納入省科技人才計劃。

五、落實“四抓一轉”要求，向創新服務轉變

一是全要素、全鏈條、一體化實施。二是強化雙輪驅動，不斷完善科技政策體系。

總之，我們將充分發揮科技創新在全面創新中的支撐引領作用和對供給側結構性改革的基礎關鍵作用，為陜西奮力譜寫追趕超越新篇章做出新貢獻。