賦稅與“一帶一路”發展之略

齊國賦稅政策與“海上絲綢之路”的開辟

翻開賦稅歷史的典籍，追溯中國古代對外貿易的蹤跡，齊國以及管仲似乎是一個不能逾越的話題，忽視齊國的農工商并重政策以及以賦稅政策刺激工商業發展的作為，加強對外貿易的開拓性和積極性，似乎是對古代先賢極大的漠視和不尊重。

齊桓公曾有著名一問：“吾欲守國財而毋稅于天下，而外因于天下，可乎？”這個提問當然得到了管仲肯定性的答復。作為齊桓公姜小白任命的至尊大臣，管仲實施鹽鐵專賣，實施官山海、官天財、壟斷國家山林川澤，壟斷國家糧食和工商業，限制私人工商業的發展，最大限度地運用國家手段開展對外貿易，以齊國的魚、鹽、絲綢、漆等眾多物品換取與其他國家的貿易往來，最大限度地降低國內百姓的農業稅及其他賦稅負擔，對外貿易實施“零”稅率，“關市譏而不征”, “取魚鹽者不征稅，所以利諸侯，致遠物也”，只檢查，只盤問，只要貨物安全性符合齊國要求，一律不征稅。所有來齊國做生意的商販，到達齊國后通過關卡進入市場，可以任意在齊國進行買賣：“通齊國之魚鹽于東萊，使關市譏而不征，以為諸侯利，諸侯稱廣焉”。在中國古代重農抑商的大環境下，齊國、齊桓公以及管仲的免稅作為吸引了大批客商前來齊國開展貿易。

不僅如此，齊國對外地客商來齊經商提供各種服務也堪稱歷史之絕。《管子·輕重乙》如此說：“為諸侯之商賈立客舍，一乘者有食，三乘者有當寂，五乘者有伍養，天下之商賈歸齊若流水。”來齊國貿易的商人不僅能夠得到館舍、免費餐飲、免費照看車馬的照顧，就連他的隨從也能夠得到免費的服務，這種大氣量服務一方面說明了齊國開展貿易的誠意，另一方面說明了齊國已經具備了相當強的經濟實力。

齊國運用食鹽專賣政策與毗鄰諸侯國之間的貿易也似乎是眾人皆知的事情，管仲請求齊桓公在冬季農閑時間組織百姓燒柴煮鹽，國家統一收購并屯儲，農忙時間將屯儲之鹽高價拋出，坐地收利，同時要求其他國家朝聘、會盟時必須貢獻金，使金價上漲百倍以上也似乎不用求證，但問題是：齊國的對外貿易究竟達到了何種程度，以至于成就了齊桓公“春秋五霸”的絕對地位并且使齊國經濟長期處于各諸侯國前列成為后人關注的話題。

在春秋戰國時期，農業發展首先崛起，灌溉業的發展使管仲“衰地而差征”、不同肥沃程度的土地征收不同賦稅的級差式賦稅制度得以實施。管仲在鄙野中建立地方行政制度，加強對農業生產地區的管理，提出“士之子恒為士”“工之子恒為工”“農之子恒為農”“商之子恒為商”的管理原則，士、農、工、商“四民者，不許雜處”，便于溝通交流和互相學習。在這一政策實施下，農副業、手工業得到有效發展，使齊國這個本來在齊太公姜尚手中便“通利末之道”“極女工之巧”的國家迅速發展壯大，加上齊國得天獨厚的自然條件，使齊國迅速成為春秋戰國時期的紡織業中心和對外貿易中心，“齊帶山海，膏壤千里，宜桑麻，人民多文彩布帛魚鹽”成了一道亮麗的風景，《漢書·地理志》如此記載這道風景：“其俗彌侈，織作冰紈綺秀純麗之物，號為冠帶衣履天下”，以至于出現了“天下之商賈歸齊若流水”的盛大局面。

齊國商賈云集的盛大局面似乎在兩千多年以后得到了印證。日本考古學家在佐賀縣高來郡三會樹景化園的彌生文化墓葬中發現了最早的絲織品，這個絲織品是一片一寸見方的殘布片，專家測定其經線為40—50根，緯線為30根，與春秋戰國時期齊國的絲織品大體相同。由于日本當時尚處在新石器時代，還遠遠不能生產出自己的紡織品。因此，北京大學教授陳炎先生曾指出：日本在西海岸發掘出的中國春秋時期的青銅鐸350件，與朝鮮出土的完全相同。這說明，早在2700年前，中國的航海先驅者，已經開辟了從山東半島出發，經朝鮮半島，再東渡日本的航路，并把中國文化傳入朝鮮和日本。

韓國出土的文物再次證明了齊國對外貿易的廣泛性和拓展性，也證明了陳炎教授所說的真實性。韓國全羅南道的完州上林里遺址出土了3件直刃青銅劍。經專家比較分析，這種帶寬淺血槽的銅劍來自齊國，屬于戰國時期的齊式劍。韓國慶尚南道的蔚山市下岱遺址第23號墓曾出土了一件銅鼎，經專家考證是戰國中期從齊國輾轉流入當地，并在當地長期使用并保存下來的。韓國慶尚南道的金海市良洞里遺址第322號墓出土的一串包括兩顆水晶珠在內的項鏈，被專家認定為當時齊國的產品，因為“這兩顆水晶珠形制大小相同，均為算珠形，中間有圓孔以利穿系。用水晶做成的物品在這一時期的朝鮮半島和日本還相當罕見，但在齊國卻是大宗的產品”。

齊國對于韓國的對外貿易似乎不用奇怪，因為在春秋戰國時期韓國屬于燕國的附屬國。《史記·朝鮮列傳》如此記載：“全燕時嘗略屬真番、朝鮮，為置吏，筑郭塞。”燕國在鼎盛之時，便擁有朝鮮半島的真番、朝鮮等國的國土，并向這些地方委派了官吏。齊國與燕國有貿易往來，與韓國有貿易往來便不足為奇。齊桓公和管仲的對話也可領略一二。齊桓公問：“吾聞海內玉幣有七筴，可得聞乎？”管仲答：“發、朝鮮之文皮，一筴也，”言及東夷的部落“發”和“朝鮮”有花紋的虎皮、豹皮都是非常珍貴的東西。就是君臣的這一問一答，成就了中國與朝鮮半島貿易往來的最早記錄。

從現代文物出土結果來看，朝鮮半島北部出土的文物與春秋戰國時期燕國、趙國文物相似，而半島南部出土的文物與齊國物品相似，說明了齊國與韓國及日本對外貿易水路的可能性較大。

首先，經濟的發展為造船業提供了可能性。《國語·齊語》載說：“管子（管仲）治國，分為二十一鄉，其中工商之鄉六。”司馬遷說，春秋戰國時期，不論是煮酒業、制醬業、屠宰業還是造船業、伐木業、冶煉鑄造業、畜牧業都可“富比千乘之家”。

其次，造船技術已經相當嫻熟。春秋戰國時期，各種有用資源的開發，私營手工業的大量涌現，特別是有利于商貨流通的車船的制造和水、路交通的修通，都使戰國時期的社會經濟展現出嶄新的面貌。《史記·張儀列傳》如此記載：“舫船載卒，可以載五十人與三個月的食物，下水而浮，一日行三百余里。里數雖多，不費汗馬之勞。”

第三，航海技術已經達到了遠航水平。《戰國策》曾這樣記載：戰國時期，齊國已經可以派遣大批船只成規模的越過渤海了，“秦攻燕……齊涉渤海，救燕國”。說明戰國時期大規模的船只和人員“涉渤海”，在航海安全問題上已經有了相當保障。這也為秦代徐福帶領大批船只和人員遠涉海外具備航海經驗和航海能力提供了說服力。

第四，史書可以為齊國作證。晉代張華撰寫的《博物志》曾提到齊國“越海而東，通于九夷”；孔子曾說：“殷道衰，箕子去之朝鮮，教其民以禮義，田蠶織作”, “道不行，乘俘浮于海。”司馬相如著名的篇章《子虛賦》中也曾說齊國：“秋田乎青邱，仿徨乎海外。”而青邱，便是“主東方三韓之國”。成書于乾隆時期的《皇朝文獻通考》記載說：“在平壤府東嘉山嶺，在嘉山郡西瑜嶺，在朔州西北，朝鮮謂之西北雄關，相傳有山名青邱者，不知其處，漢司馬相如《子虛賦》秋獵于青邱是也。”同時，如陳炎教授所說，日本出土的文物也證明了海運的可能性：“日本在西海岸發掘出的中國春秋時期的青銅鐸350件，與朝鮮出土的完全相同。”

《史記·貨殖列傳》如此記載齊桓公及管仲：“其后齊中衰，管子修之，設輕重九府，則桓公以霸，九合諸侯，一匡天下；而管氏亦有三歸，位在陪臣，富于列國之君。是以齊富強至于威、宣也。”

齊國、齊桓公、管仲以“內守國財，外因天下”的對外貿易政策，以放寬賦稅政策，鼓勵工商業貿易，吸引外國財物輸入為宗旨，開拓了“山東半島—朝鮮半島—日本”的貿易航線，書寫了一段賦稅成就貿易的佳話，開辟了“海上絲綢之路”的最早航線。