總述

勉縣，始稱“沔陽縣”，后稱“沔縣”，因沔水而得名。因“沔”字生僻，1964年9月10日經國務院批準，將“沔縣”改為“勉縣”。

勉縣位于陜西省南部，漢中盆地西端、漢江上游。秦嶺屏障于北，巴山環抱于南，是漢中通往西南、西北的交通要道。與漢中市漢臺區、南鄭縣、寧強縣、略陽縣、留壩縣、寶雞市鳳縣及甘肅兩當縣毗鄰。全縣總面積2406平方公里，至2007年底轄25個鄉鎮、237個村、5個社區，總人口422,545人。

境內南、西、北三面環山，地勢高，為丘陵和山區，中、東部低平，為平川區（漢中盆地西部）。海拔513～2621米。氣候屬北亞熱帶，為典型的內陸季節性氣候。溫暖濕潤、四季分明，具有良好的生物生存環境。年均氣溫14℃，年均日照1676.8小時，年均降水量713.8毫米，無霜期237天。平川區土地肥沃，盛產稻、麥、蔬菜；丘陵山區植被豐腴，盛產茶葉、蠶桑、烤煙、藥材、林果等土特產。尤其被地質學家李四光譽為“亞洲烏拉爾”的寧略勉“金三角”地帶，有金、銅、鉛、鋅、鉻、鐵、錳、煤、磷礦石、石灰石、白云石、重晶石、滑石、大理石等礦產資源。縣域內冶金、建材、食品飲料企業較盛，茶、桑、藥、魔芋、優質糧油等農作物適宜生長，特種養殖基地初具規模。既是省市重要的冶金化工工業基地縣，又是國家商品糧、瘦肉型豬生產基地縣和農產品綜合開發試點縣。

境內河流均屬漢水流域。漢水主流自西而東，穿越縣境，境內流長79公里。其主要支流有沮水、養家河、褒河等，總長382公里，河網密度1.98公里/平方公里。河流徑流總量年均為24.06億立方米。水資源總量為25.44億立方米，其中地表水資源量24.06億立方米，地下水補給量1.38億立方米；全縣人均占地表水資源量為5775立方米，每畝耕地占有量為3616立方米，人均、畝均量均高出全國、全省水平。

境內動植物資源豐富。有各類林木58科150余種，其中珍貴林木10種，列入國家保護植物5種，2007年森林覆蓋率達60%以上。草本植物58科602種，野生中藥材486種。農作物以出產水稻、小麥、玉米、油菜、大豆、蔬菜、薯類為主。此外，茶園、桑園、果園遍布淺山丘陵地區。動物除家畜、家禽外，野生動物有5綱25目60余科，其中列入國家一級保護的6種，二級保護的31種；列入省級保護的20種。魚類有25種。

勉縣是著名的旅游觀光勝地，特別是三國文化積淀深厚。有馳名中外的三國古戰場定軍山和武侯（諸葛亮）墓、武侯祠、馬超墓祠、天蕩山、褒斜棧道（連云棧道）等古文化景點；有劉備初為漢中王設壇處、諸葛亮制木牛流馬處、張魯城、古陽平關、張魯女墓、萬壽塔、千佛洞、云霧寺等古遺址；還有倉臺新石器人類居住遺址和南宋禁運鹽榷告示摩崖等古遺跡。有陜南第一湯－－溫泉；有盤龍洞、紅巖溝、黑龍潭等險山秀水和張家河原始森林等。

勉縣歷史悠久。新石器時期，已有原始農牧業、手工業。周代及春秋時屬蜀，戰國初屬白馬氐東境，秦時境內有褒縣。西漢初，始建沔陽縣。北魏時，將沔陽縣分治，東設華陽縣，西設沔陽、嶓冢兩縣。隋朝初，撤華陽、沔陽縣，皆并入嶓冢縣；隋大業三年（607），改嶓冢縣為西縣。南宋將沔州由今略陽縣遷入沔縣境內。元代至元二十年（1283），廢西縣設鐸水縣。明洪武三年（1370），鐸水縣入沔州；七年（1374）降沔州為沔縣。中華人民共和國成立后，1958年11月原褒城縣撤銷，將該縣南部、西部劃歸沔縣。1964年，沔縣改為勉縣。

在漫長歲月中，勉縣大地上演繹了許多驚天動地的重大歷史事件，留下了不少帝王將相、英雄豪杰的蹤跡，積淀了豐富、厚重的歷史文化。漢元年，劉邦經由沔陽，北定三秦；東漢末，張魯在此推行五斗米道，建立政教合一的漢寧郡政權；曹操征降張魯，劉備、曹魏大戰定軍山，劉備在此設壇稱漢中王，奠定蜀漢大業；諸葛亮在此駐軍八年，六出祁山，五次北伐，“出師未捷身先死”，遺命葬身定軍山。歷代文人騷客、政要賢達，都曾來此拜祭諸葛亮、緬懷古戰場，留下了許多膾炙人口的詩文、墨寶，成為中華民族寶貴的精神遺產。這里還是南宋抗金的前沿陣地，陸游和吳玠、吳璘兄弟曾率領宋軍在這里重創金軍，吳氏三代據守此地80多年，使金人不敢南下，保住了南宋的半壁江山。明洪武三十年（1397），田九成在沔縣云霧寺率領農民起義，攻陷州縣；白蓮教起義軍、太平天國西征軍在這里打擊了封建王朝的統治。

解放前，沔縣社會動蕩不安，苛捐雜稅眾多，土豪、劣紳橫行鄉里，人民生活在貧窮、落后、混亂的苦難深淵之中。1931年2月，沔縣籍中共黨員王卓玉受組織委派在黃沙街建立中共地下組織，發動群眾，組織抗稅抗捐，為民除害。1933年冬，中共陜南特委、特軍委遷駐沔縣。1933～1934年，先后在沔縣境內建立五支紅軍游擊隊。在開展武裝革命斗爭中，王卓玉、盧黃軫等十幾名游擊隊員壯烈犧牲。期間，中國工農紅軍第四方面軍在境內建立川陜省五個蘇維埃鄉（簡稱“蘇區”）;1935年2月，中國工農紅軍第四方面軍發動陜南戰役，打敗國民黨三十八軍四十九旅，在沔縣建立縣蘇維埃政府。紅軍離開川陜根據地北上時，本縣有1000多名青年參加紅軍。抗日戰爭時期，中共黨員、延安抗日軍政大學學生劉彩鳳回沔縣開展革命活動，被當局殺害。據統計，從土地革命時期到1949年12月沔縣解放，全縣共有1000多人為人民的翻身解放事業獻出寶貴的生命。

1949年12月8日沔縣解放，中共沔縣縣委帶領全縣人民建立人民政權，領導人民政府剿匪肅特、鎮壓反革命、土地改革、抗美援朝和合作化運動，國民經濟得到恢復和發展，各項社會事業取得一定成績，基本完成了對農業、手工業和工商業的改造，實現了從新民主主義到社會主義的轉變。1956年9月后，全縣掀起經濟建設高潮。1957年5月開始整風運動、反右斗爭。在“左”傾思想影響下，反右斗爭嚴重擴大化，一些干部被錯誤的劃成右派分子，受到嚴重傷害。1958年，開展“大躍進”和“人民公社化”運動，出現高指標、瞎指揮、浮夸風、共產風等現象，1959～1961年，糧食大幅度減產，物價飛漲，大米、食油、大肉價格漲幅高達10倍至20倍，全縣人民生活發生嚴重困難。1961年，國家對國民經濟實行“調整、鞏固、充實、提高”方針，沔縣從實際出發，下馬部分工礦企業，精減機關單位工作人員，壓縮城鎮人口，開展生產自救，解決人民群眾生活困難。1964～1965年，全縣開展社會主義教育運動（社教運動），清理部分農村干部多吃多占、貪污盜竊集體糧食、錢物的問題，使農村基層干部受到深刻的思想教育，純潔了農村基層組織。

1966年，“文化大革命”運動開始，在“左”的思想路線指引下，學生和工人、機關干部紛紛成立造反派組織，揪斗各級領導和群眾，使勉縣各級黨政組織受到嚴重沖擊，領導班子陷于癱瘓、半癱瘓狀態。形成組織對立，互相摩擦，出現停工、停產、停課的混亂局面，甚至出現打、砸、搶和武斗，死傷部分群眾，社會秩序混亂，工農業生產遭受慘重損失。1968年9月勉縣革命委員會成立，混亂局面得到控制。1971年1月，中共勉縣縣委機構恢復，各項工作逐步走向正軌。“文化大革命”內亂期間，勉縣經濟倒退，學校停課，各項工作停滯。在當時大集體生產條件下，全縣公益性事業有所發展，如修建大型水庫、堰渠、農田水利基本建設、地方道路，特別是修建陽安鐵路等，也取得了一些成果。

1976年10月，“文化大革命”內亂結束，勉縣“撥亂反正”，進入經濟建設新時期。1978年12月起，實行改革開放，勉縣經濟和各項事業逐步健康發展。1982年，全縣農村開始實行家庭聯產承包責任制，調動了廣大農民的生產積極性。1983年4月，人民公社改建為鄉（鎮）人民政府，把發展農業生產、搞活農村經濟放在工作首位。到1984年，全縣糧食產量達到1.7億公斤，創勉縣糧食產量歷史最高紀錄。農村中一些有專業特長的農民從事養殖業、手工業和農副產品加工業，發展農村商品經濟。1984年5月，繼續完善家庭聯產承包責任制，進一步放寬政策，大力發展商品生產，延長對土地、山林、水面的承包期，發展各種專業戶、專業村，使農民有了更多的生產自主權、經營權。同時，大力實施“科技興農”戰略，在農村引進推廣優良品種、推廣雜交水稻種植、科學配方施肥、綜合防治病蟲害等技術。到1987年，全縣栽種雜交水稻15.47萬畝，推廣配方施肥20.03萬畝。狠抓農業基礎設施建設，擴修改造水庫37座、塘池832口，有效灌溉面積達到22.56萬畝；全縣農業機械裝機容量65621千瓦，機耕面積20.3萬畝，機械灌溉3.1萬畝。農業科技的推廣應用和農業生產條件的改善，加快了全縣傳統農業向現代農業邁進的步伐。此期間，工業企業開始改革。1982年始，在全縣企業實行黨委領導、廠長指揮、職工民主管理的廠長（經理）責任制，擴大企業自主權；1984年10月，中共中央《關于經濟體制改革的決定》發布后，縣委、縣政府進一步搞活企業，打破區域、行業、所有制限制，實行多形式的聯合經營，推行廠長（經理）責任制、經濟責任制、崗位責任制，使企業成為自主經營、自負盈虧的商品生產者和經營者，使全縣工業企業出現前所未有的活躍局面，經濟效益明顯增加。至1987年底，全縣工業企業發展到1504家（其中國營企業18家，縣屬集體企業16家，個體民營企業1470家），工業總產值9690萬元，占工農業總產值的45%；有6種工業產品先后獲得省、部級優秀產品稱號，其中“定軍山牌”三糧液白酒、“漢蓮牌”絲襪連年被評為省優、部優產品，并遠銷港澳臺和美國等地。至1987年，全縣社會總產值38119萬元，財政總收入2233.72萬元，農民人均年純收入350元。

1987～2007年，中共勉縣縣委、勉縣人民政府帶領全縣人民，堅持以經濟建設為中心，繼續深化改革，不斷擴大開放，使全縣經濟、社會得以快速發展。2007年，勉縣生產總值完成37.26億元。其中，第一、第二、第三產業增加值分別實現7.01億元、21.56億元、8.69億元。財政總收入達到4億元，其中地方財政收入突破1億元；社會消費品零售總額8.58億元，農民人均年純收入達到2136元。

農村奔小康，農民生活大改善。為促進農村經濟發展，1988年后，中共勉縣縣委、縣政府發動群眾，開展以水源建設為重點的農田水利基本建設。至1997年，建成良田3萬多畝、增強了農業發展后勁。1992年后，縣委、縣政府以領導群眾奔小康總攬農村工作全局，深化農村改革，發展高產、優質、高效農業，推進農業產業化建設。鞏固和完善家庭聯產承包責任制，先后推行“四荒地”使用權拍賣、土地使用權轉讓、小型水利設施拍賣、承包、建立農業多渠道投入、發展農村合作基金會等農村改革措施，為農村經濟發展注入新的活力；1993年后，先后制訂《勉縣建設小康村規劃》等，調整農業產業結構，走“科技興農”之路，確定留旗營、建國、高寨等十幾個村作為試點村和樣板村，抓點帶面，全面推進小康村創建活動。至1997年底，全縣建小康村65個，其中建國村、高寨村為省級小康示范村。全縣農業產業化建設得到快速發展，優質大米、茶葉、蔬菜、烤煙、蠶桑、林果等主導產業形成規模。其中小河廟、元墩、阜川等鄉鎮出產的“定軍茗眉”茶葉成為名牌產品，1997年在國際博覽會上獲金獎，在全國茶葉評比會上進入國家10大名茶之列。1998年，縣委提出“穩定基礎興產業”方針，把調整農業產業結構作為重要工作，提高經濟作物種植比例，增加農民收入。到2000年，全縣農民人均純收入1180元。2001～2005年，縣委、縣政府不斷鞏固農業的基礎地位，推進農業結構調整和產業化建設，按照“多予、少取、放活”的方針，落實各項支農政策，加快提高農業綜合生產能力，實現農業增效、農民增收、農村經濟社會全面發展。2005年，勉縣取消農業稅，落實糧食直補、退耕還林、小麥良種統繁統供、地膜玉米補貼等政策兌現，減輕了農民負擔，有效地促進了農村經濟和農民收入的穩步增長。2007年，全縣糧食總產15.8萬噸，油菜籽總產2.05萬噸，輸出勞務6.98萬人，創收4.51億元，實現農業總產值13.1億元，農民人均年純收入2136元。80%的村步入小康村行列。

工業改革進一步深入。勉縣圍繞陜西漢江鋼鐵廠建設，重點發展以水泥、白酒、電石、采金和農副產品加工為龍頭的建材、飲料、采掘、化工和加工業。在工業企業中開展“質量、品種、效益”年活動，狠抓銷售、強化管理、加大投入，使工業生產持續發展。1990～1992年，新發展工業企業119個，累計投資3335萬元，開發新產品35個，名優產品不斷涌現。其中，勉縣水泥廠生產的“定軍山”牌425#R型普通硅酸鹽水泥1989年獲省優質產品稱號，1990年被國家建材局評為部級優質產品；勉縣磚瓦廠引進擴建金屬鎂生產線，年產金屬鎂錠500噸，1991年10月榮獲陜西省優秀新產品稱號，遠銷日本、美國、德國、韓國以及東南亞10多個國家和地區。但由于體制不暢、市場發生變化，勉縣國有中小企業在取得短暫輝煌之后，進入低谷，出現虧損嚴重、入不敷出等現象。1992年后，按照中央社會主義市場經濟體制的要求，以分配、用工、干部三項制度改革為突破口，加快經營機制轉換。對扭虧無望、資不抵債的國有企業實行出租、承包、參股、拍賣。在工業結構上抓好“龍頭”，在企業發展上抓好“重頭”，在產品開發上抓好“拳頭”，初步形成以水泥建材、化工、食品飲料、機械冶金、人造板為龍頭的五大支柱產業。其中，縣人造板企業總公司成為漢中市重點工程之一。至1997年，全縣工業總產值達到6.02億元，占工農業總產值的61.9%，是1987年的5倍。

1997年后，按照省、市關于放開搞活國有中小企業、大力發展非公有制經濟的決定，縣委、縣政府帶領全縣人民進一步解放思想、更新觀念，大膽采用出售、兼并、改組、聯合、租賃、承包、破產、股份合作制等形式，對全縣工業企業改制。1998年1月，中共勉縣縣委提出“穩定基礎興產業、優化結構扶重點、開源節流促平衡”的發展思路，以產權轉換為重點，以搞活企業為目的，采取多種形式，整體推進企業改制。至2000年，全縣直屬國有企業43家有29家完成產權改制，總計盤活資產1.55億元。對未改制的工業企業實施項目技改，累計投入資金2539萬元。同時，把發展個體工商戶、私營企業作為重點，大力發展非公有制經濟，走多元化經濟共同發展之路，加快非公有制經濟發展步伐，使全縣經濟持續快速發展。2003年后，縣委、縣政府實施“開放興縣、工業強縣、農業穩縣”戰略，優先發展工業，壯大非公有制經濟，提升對外開放水平，加快招商引資步伐。至2005年，國有企業產權轉換面達到80%，累計盤活資產1.8億元，分流安置職工4310名；對外開放、招商引資。唐山寶業集團、無錫遠東、江西上饒、陜西正大等一批有實力的企業和外商相繼在勉縣落戶發展。2001～2005年，累計引進項目38個、引進資金11.2億元。漢中鋼鐵、八一鋅業、三糧液酒業、建興和春光油脂等一批骨干企業發展活力明顯增強，工業經濟總量快速增長，形成了以冶金、建材、食品飲料為支柱的工業體系。到2007年，全縣工業總產值46.4億元，其中規模以上產值23.8億。

旅游業帶動第三產業快速發展。1988年后，勉縣把旅游資源作為開放開發重點，依托三國歷史文化和自然山水景觀兩大資源，加快實施“三區一帶”（定軍山景區，武侯墓祠景區，溫泉度假休閑區、漢江濱河帶）建設，著力培育勉縣特色旅游品牌和產業。經過努力，定軍山和武侯墓祠景區面貌一新，初具規模；溫泉洗浴場所建成月亮灣溫泉度假村；縣城一江兩岸工程正在逐年配套完善。2007年接待中外游客34萬人，旅游綜合收入6120萬元。通過商業體制改革，城市鄉村商貿、供銷、糧油、運輸各業興旺，市場物資供應充足，商業網點密布，百貨、服裝、食品、首飾、藥材、土特產等一應俱全。規模較大的商業企業有商業大廈、新世紀商城、桃心島超市、華盛超市等。賓館、酒店、火鍋店、酒吧、歌舞廳、美容美發、修理、裝潢等業遍布街市，規模較大者有萬邦大酒店、定軍山賓館、石化賓館、聚仙樓大酒店、香牌坊火鍋店和良子洗浴城等。隨著對外開放和市場的興起，一些社會丑惡現象也有出現，個別服務場所出現色情服務和賭博現象，受到治安管理機關多次打擊。

交通設施建設大為改觀。1987年，縣內共有主要道路44條，長819公里，其中有296公里能保證晴雨暢通，97%的鄉（鎮）基本通車，大多數是沙石路；過境的川陜公路大多彎曲狹窄。按照國家交通建設規劃，1991年，國道108公路勉縣段（水磨灣—紀寨段）破土動工，全長24.63公里，寬14米，采取民辦公助的辦法，全縣籌措資金，改建為混凝土高級路面，設計時速80公里。1993年7月1日竣工通車，比預定工期提前一年。經陜西省交通廳驗收，獲得“路基、路面、橋涵、交通工程四項全優”的殊榮，被譽為“一次性修建水泥砼路最長、路面最寬，省、地、縣配合最好，建設工期最短，費用最省”的“五最”工程。1998年6月至1999年，國道108公路紀寨到長林段改建工程，長7.46公里，路面寬14米，提前6個月完成，經省市驗收為優良工程。1993年12月，勉縣通過貸款、借款、集資、捐款、欠款等辦法，自籌資金1896萬元，開始修建馬營漢江大橋，1995年9月建成通車。橋長456米，寬17.25米，引道寬20米。該橋建成，解決了縣城南北交通不暢的問題。同時，縣內地方道路逐年拓寬和硬化，開通各鄉鎮公路。從2000年開始，勉縣配合國家修建西（安）漢（中）高速公路勉寧段、漢勉段，2004年底勉寧段通車，2007年西漢公路全線貫通。至此，全縣初步形成以縣城為中心，以陽安鐵路、西漢高速公路為依托、國道108公路為骨架、漢江大橋為紐帶，南北貫通、東西暢行的交通網絡，為勉縣經濟騰飛打下堅實基礎。

信息網絡建設日新月異。1991年前，勉縣僅有市內有線電話縱橫制交換機1000門，長途電路22條。1991～1992年，通過實施農話交換點自動改制等工程建設，實現全縣農市話聯網。1995年4月，全縣6000線數字程控電話順利開通，電話號碼由原來的4位升至7位，納入漢中市本地電話網運行。市話總容量6000門，為數字程控交換；農話交換新增672門，達到1344門，開放程控電話服務新功能14項和漢中868語言服務系統，127自動尋呼臺。1996年，增加126自動尋呼。1998～2002年，勉縣市話用戶10,092戶，成為漢中市市話過萬戶的第二個縣。同時推出來電顯示業務及17,908（IP電話業務卡）和450兆無線接入電話，解決邊遠地區的通信問題。至2007年底，全縣電信方面建成通信干線光纜總長度180.6公里，交換機總容量86,749門，本地交換設備有線容量70,487門，無線市話接入容量1.2萬線；ADSL寬帶端口容量6880個，光纖+LAN寬帶端口容量3024個；數據業務出口總帶寬1G；服務電信用戶總數83,796戶。全縣所有鄉鎮各地都開通程控移動電話。同時，移動、聯通通信網快速發展。到2007年，全縣共建移動基站44個，移動手機用戶超過9萬戶，網絡信號綜合率95%以上，GC兩網在網用戶近4萬戶。電信、移動、聯通三大通訊網絡的健全暢通，加強本地與外地聯系，促進經濟社會發展。

城市建設初具規模。1993年前，縣城基礎設施落后、不配套，規劃管理滯后。1993年起，本縣完善城鄉規劃，狠抓城市道路、排水、環衛、路燈、綠化等公用設施建設。1993～1997年，采取集資、向上爭取、施工單位墊付等形式，投入資金3000多萬元，組織實施以道路、排水為主的城市基礎設施建設，新建、拓寬、改造和平路、賈旗路、天蕩山路、司法路、人民路等10多條縣城道路，總長8100米、總面積12萬平方米，并完成了排水、綠化、路燈安裝等30多項配套工程。建成工貿、竹木、食品3個專業市場，相繼建成石化大廈、新世紀商城、商業大廈等重點商業網點和縣醫院住院大樓、影視中心等重點公用設施；組織完成縣城總體規劃修編，縣城規劃面積18平方公里，通過省、市評審。1998～2000年，先后對馬營北路、和平路東段、人民路西段至司法路、新興南路等路段改造、拓寬硬化，新拓展城市面積2平方公里。對縣城至武侯墓景區的勉武路拓寬改造，安裝路燈。期間，城市開發建設步伐加快。建成縣城三國文化廣場，啟動縣城漢江南岸新區開發建設，完成江南供水工程主管道及馬營大橋過江輸水管道鋪設，人民路東段拓寬改造、解放南路維修、江濱路、賈旗路北段路燈安裝工程全部竣工。累計拓寬改造城區道路14公里，實施縣城舊城改造23處，開發商品房35萬平方米。在縣城主要街道安裝霓虹燈，栽植香樟等綠化樹，縣城美化、亮化、凈化程度加大，縣城面貌發生重大變化。城市面積達到14平方公里。

農村基礎設施建設和生態環境建設也有新進展，累計完成農田水利基本建設投資2.8億元，新修加固堤防32公里，治理水土流失面積278平方公里，實施人畜飲水工程98處，完成土地治理7.9萬畝。新修水電站5處，新架、改造鄉村電力線路373.4公里。爭取國家退耕還林和天然林保護工程項目資金2.7億元，實施退耕還林24.6萬畝，五年（2003～2007）兌付退耕還林、糧食直補等各種惠農資金1.6億元，完成退耕地造林12.9萬畝。

社會事業全面繁榮。1987年后，群眾性文化活動日趨活躍，文藝創作成果迭出，作協、書法、攝影、美術、舞蹈等各類群眾文化團體相繼成立，開展豐富多彩的文化活動，豐富城鄉人民群眾文化生活。教育事業持續、健康發展，通過開展“雙基”（基礎知識、基本技能）教育和學校布點，全縣中小學校舍逐年改善，各校基本實現有教學大樓或磚木結構平房。至2007年，全縣公辦學校225所，民辦教育機構115所，青少年活動中心1所，在編教職工3361人，中小學生共有58,562人。教學質量穩步提升，九年義務教育普及率98.1%，高考錄取率一直居漢中市前列。成人職業教育得到發展，公立成人職業學校和民辦職業學校為勉縣培養了大批技術人才。計劃生育工作繼1986年榮獲“全國紅旗縣”稱號之后，2005年又被命名為“國家計劃生育優質服務先進縣”稱號。公共衛生體系建設進一步加強，重大疫情防控、疾病醫療救治能力不斷提高，新型農村合作醫療試點工作逐步推進，參加合作醫療人數至2007年底占農業人口的92%；城鄉群眾性體育活動經常開展，人民體質明顯增強。科技普及和推廣工作廣泛開展，特別在水稻、玉米制種方面成效突出。民政救濟、社會保障力度加大，2007年，城鎮有6882名、農村有28,257名貧困群眾得到低保救助；建立養老、醫療、失業、工傷和女職工生育保險五大社會保障體系，實現企業離退休人員養老金100%社會化發放和下崗人員基本生活保障向失業保險并軌。全面取消農業稅，落實退耕還林、糧食直補、地膜玉米等補貼政策。加大扶貧開發力度，累計實施扶貧重點村建設36個，搬遷山區貧困人口3150人。2007年社會消費品零售總額8.5億元。廣播電視網絡建設取得新進展，可收看三十多個頻道的電視節目。全縣在經濟建設、政治建設、文化建設、民主法制建設和黨的建設上都取得可喜成績，出現經濟崛起、社會安定、人民安居樂業的大好局面。

1987～2007年，是勉縣經濟快速發展的20年。但由于經濟基礎及自然災害等諸多因素，還存在一定的矛盾和問題：工業整體素質不強，與新型工業化的要求相比還有差距；農業綜合效益不高，缺乏長足的產業支撐；旅游資源開發深度不夠，配套設施建設緩慢；基礎設施建設、城鎮化建設水平有待加強和提高；財政總量相對較小、可支配財力有限，財政緊張狀況仍未從根本上好轉；政府工作人員服務意識比較淡薄，建設和發展的軟環境需進一步優化。