- 軍事環境保護法律制度研究
- 劉向輝
- 2933字
- 2020-10-23 14:42:52
一、軍事行動對環境的直接破壞
(一)戰爭嚴重破壞環境
和平、發展和環境保護是相互依存和不可分割的,但是“戰爭的歷史,本質上是火力和破壞增加的歷史”
。隨著武器技術的進步,戰爭造成的環境破壞具有空間上的遷移性和時間上的延續性,遠遠超出了在戰爭發生時和發生地所造成的現實影響。
從劍、弓、矛、馬、火槍、加農炮……人類破壞環境的能力增加了。古羅馬兵團排兵布陣的戰場,小草第二年就發出了新綠;“二戰”中所造成的環境創傷絕大多數40年內能夠恢復;可是現代戰火的硝煙不僅使肥沃的良田遭到破壞,各種野生動物瀕臨滅絕,而且還有引起“核冬天”的可能。
為使全人類更加深刻地認識到戰爭對環境的破壞作用,2002年,聯合國決定,將每年的11月6日定為“控制戰爭影響環境國際日”。
1.冷兵器時代戰爭對環境的破壞
在冷兵器時代的戰爭中,有的國家或部族就有目的的采取了環境戰。古雅典政治家和戰略家梭倫在保衛科里沙城的時候用臭菘給敵人的水源下毒。在伯羅奔尼撒戰爭中,斯巴達人也曾大量毀壞雅典農村,導致對手發生饑荒和瘟疫。
但這一階段戰爭消耗的主要是人力資源、農業資源和可以直接利用的自然資源,戰爭勝負主要取決于敵我雙方體力的博弈,因此,所造成的生態環境影響十分有限,主要表現為對農業生產的破壞。“師之所處,荊棘生焉;大軍之后,必有兇年”所描述的正是此種情況。
因此,歷史上也多次出現過對此進行防范的法律制度,例如我國西周時期的軍令《伐崇令》中就規定:“勿壞屋,勿填井,勿伐樹木,勿動六畜。有不如令者,死無赦。”
北周文帝建德四年(公元576年),“親率民眾六萬,直指河陰”,詔“禁伐樹踐苗稼,犯者以軍法從事”
。
2.熱兵器時代戰爭對環境的破壞
隨著火藥的廣泛使用以及工業革命的開始,火炮、槍支等熱兵器開始取代冷兵器成為戰場上的決定性兵器,這也推動了戰爭規模的不斷擴大,尤其是隨著歐美資本主義制度的建立與國家原始積累的需要,其不斷向外擴張,瓜分世界、建立海外殖民地并爭奪原料和商品銷售市場,這些都使得戰爭愈發殘酷,破壞性越來越大,必然導致生態環境大規模破壞的嚴重后果,森林被毀,動物遭到殺戮,大面積土地變為不毛之地。例如在第一次世界大戰期間,許多國家的生態環境遭到破壞,僅比利時就有70%左右的森林遭到毀滅。第二次世界大戰中戰火夷平了無數城市、村莊、名勝古跡、森林與草原,僅前蘇聯就被燒毀了1710座城市,7萬多個鄉村,600萬棟房屋,3.2萬個大型企業,9.2萬個集體農莊,1876個國營農場。德國人還曾在1944年有意在荷蘭用咸水淹沒了20萬公頃良田,使之無法耕種。
3.核生化武器時代戰爭對環境的破壞
核生化武器的發明和使用讓戰爭對環境的破壞超過了以往其他任何歷史時期。雖然日本廣島、長崎遭受原子彈襲擊后,原子彈在實戰中再未使用過,但人類及其生存的自然環境就一直受到毀滅性戰爭的威脅,而且隨著科學技術的發展,核生化武器已經開始走向“常規化”,對環境的威脅將愈發嚴重。首先是參戰地區的生態系統遭到嚴重破壞,也許是永遠無法修復的創傷。例如,越南戰爭中,美國將7億多升除莠劑灑到了越南的土地上,使得越南14%的土地“中毒”,大面積土地和河流被嚴重污染,大量野生動物中毒死亡。
此外,美軍在越南使用化學與燃燒武器毀傷了2000萬立方米木材,美國專家估計恢復這些森林要用100—120年的時間。
又如前蘇聯對阿富汗長達10年的侵略對該國的生態環境產生了很大影響。除了故意的環境破壞以外,這場戰爭影響到該國的社會、經濟、政治系統,這些影響將會繼續對生態環境產生間接的影響。這場戰爭對生態環境的直接與間接的破壞極大,也許是除人力資源損害以外最大的損失。
海灣戰爭更是突出地顯現了這一點,即水體污染、大氣污染、土壤破壞、戰后平民大量地死亡。
在戰爭中,美國僅貧鈾彈就發射了95. 4萬枚,使伊拉克遭受嚴重污染,已經被聯合國環境署列為全球環境最差的國家。
伊拉克戰爭中,美軍又投下大量貧鈾彈、微波炸彈、集束炸彈等非常規武器,將長期危害伊拉克人民的身心健康和生態環境。
(二)其他軍事行動對環境的直接破壞
軍隊的一切活動,包括戰爭和戰爭指導、國防和軍隊建設、國際軍事安全與合作等,都離不開自然生態環境提供的物質條件支撐與保障。這也決定了在世界范圍內,戰備、演習等非戰爭軍事行動對于生態環境的消耗與破壞也十分嚴重。
1.戰備活動對環境的破壞
除戰爭以外,持久軍事行動所造成的意外或附帶影響也能使環境遭到破壞。例如有專家認為,全球大氣污染的6%~10%是由空軍造成的,與軍事有關的活動,應承擔10%~30%的全球環境污染責任。
此外,大規模戰備活動所造成的環境破壞就更加令人觸目驚心,而且這種破壞在短期內很難恢復。以美國莫哈韋(Mojave)沙漠為例,巴頓將軍于“二戰”前指揮坦克部隊進行演習時留下的履帶痕跡至今清晰可見。
1942年,美國建造的某化學武器制造基地,制造神經性毒劑、常規武器、炸藥等,這些生產釋放出許多有毒物質,有的甚至遷移到周圍的巖石和地下水中,對其周圍的生態環境造成了破壞,威脅著周圍居民的身體健康,而清理工作又十分艱難,且耗資巨大。
同樣,英國在二戰中貯存芥子氣的一些地區,其土壤和地表水被污染,至今無法消除。據統計,1945—1980年間,各國共進行了423次大氣層內核試驗,放射物總額達545萬噸,不僅對整個環境系統造成了極其嚴重的污染和破壞,而且大氣核試驗造成的放射性物質還是造成許多早產兒、新生兒缺陷的原因。
我國也同樣存在類似問題,據以往對華北地區某軍事區域的一個打靶場的監測數據顯示,其土壤中重金屬鉛和銅的質量比,分別為25.90—396.50 mg/kg, 12.13—5173.00 mg/kg;評價結果表明:鉛和銅的單因子污染指數在落彈區最高,分別達到了390.2和4.61,內梅羅綜合污染指數達到了308.88,彈區剖面分析結果顯示打靶場土壤1米左右深度的重金屬含量依然很高,表明在落彈區鉛和銅的污染尤為嚴重。分析認為彈頭是鉛和銅等重金屬污染的主要來源,殘留在土壤中的彈頭會給土壤帶來持久性的重金屬污染。當這些重金屬積累到一定程度,就可能通過直接接觸、食物鏈等途徑影響部隊官兵和周圍居民的身體健康。
此外,軍事行動對土地的需求本身也是一種巨大環境消耗。例如第一次世界大戰期間,一個機械化營演習就需占地1600公頃,而現在同樣規模的演習則需要32000公頃。前蘇聯的軍事基地、靶場、機場和營房就占去其4%的國土面積。僅塞米巴拉金斯克試驗基地就占地18萬平方公里,幾乎等于一個克里米業共和國。在整個歐洲,用于軍事目的的土地面積達到其國土總面積的3%左右。即使在和平時期,軍事基地和軍庫占地估計有75萬到150萬平方公里。
2.裁減軍備、銷毀武器對環境的破壞
目前,在全球范圍內有成千上萬的廢棄武器彈藥,尤其是在等待銷毀的核生化武器,如果這些武器一旦銷毀不當或未經銷毀就直接投入環境之中,其破壞力將是非常巨大的。1992年前蘇聯部隊從原東德撤出時,約150萬噸彈藥需被銷毀,但事實上大多數彈藥沒有經過任何處理就被燒掉,釋放出大量的包括氮氧化物及重金屬(如汞)在內的污染物,嚴重地破壞了當地的生態環境平衡。據估計,前蘇聯在德國的軍事基地有4%被嚴重污染。此外,前蘇聯在冷戰結束后,將大量有強放射性的核廢料、武器和反應堆放置于深海之中,據估計將對這些地區的生態環境產生長期的影響。
美國也曾將12000枚“過時”的神經性毒劑彈和5000噸糜爛性毒劑容器投入大西洋,這種不負責任的處理方法極大地損害了生態環境。