第二節 當代中國發展的階段性特征和重要戰略機遇期

社會主義初級階段是一個相當長的歷史發展過程，在發展中必然經歷若干具體的發展階段，不同發展階段會呈現出不同的特征，也會面對不同的發展機遇和挑戰。發展中國特色社會主義，既要把握中國的基本國情，又要把握當前發展的階段性特征，抓住和用好重要戰略機遇期。

一、準確認識我國發展面臨的階段性特征

社會發展是一個從量變到質變、又從質變到新的量變螺旋式上升的過程，在不同時期會呈現出相應的階段性特征。我國社會主義初級階段至少要經歷上百年時間，在其不同發展時期也會呈現不同的特征。只有準確把握我國發展的階段性特征，才能更好地從國情出發，制定正確的方針政策，促進經濟社會持續健康發展。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，提出了關于深刻認識和把握我國發展的階段性特征的重要思想。黨的十七大報告從八個方面對此進行了系統闡述。黨的十八大、十九大均有新的概括。這些階段性特征表明，我國當下正進入全面建成小康社會與順利實現“十三五”規劃、進入第二個“一百年”的第一個階段性發展戰略的歷史交匯期，這正是我國發展的關鍵時期、改革的攻堅時期和社會矛盾頻發時期的三期交疊期。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國的發展既蘊涵著巨大的發展潛力和發展空間，也承受著來自人口資源環境等方面約束的巨大壓力；我國的發展既面臨著前所未有的寶貴機遇，也面臨著各種嚴峻挑戰。

黨的十九大從十個方面概括我國發展呈現出一系列新的階段性特征，即第一節所列舉的十八大以來我國社會發展所取得的歷史性成就和發生的歷史性變革（參看本章第一節）。

這些階段性特征，既是社會主義初級階段基本國情的具體表現，更是中國特色社會主義進入新時代的突出表現，同時也是當代中國發展過程中矛盾和問題的集中體現。深刻把握這些階段性特征，抓緊采取措施解決前進中的突出矛盾和問題，直接關系到中國經濟社會的長遠發展。經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，特別是在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，十多億人民的生活實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。當下，已經進入全面建成小康社會決勝階段和第二個“一百年”啟動的歷史交匯點上，我們更加需要在把握社會主義初級階段的基本特征和階段性特征基礎上，深刻把握中國特色社會主義新時代的深刻內涵和歷史意義。

當然，我們也必須看到，現在的社會和最初級階段與我國改革開放初期的社會主義初級階段的發展程度顯然不同，與世紀之交、與黨的十八大以前的發展程度也不同。經過長期奮斗，中國特色社會主義進入新時代。這個新時代，是中國特色社會主義的新時代。從范疇上講，它依然屬于社會主義初級階段，不過，這個階段屬于社會主義初級階段發展過程中的較高的歷史階段。問題在于，中國特色社會主義新時代，是社會主義初級階段中的較高歷史階段，它與其之前的階段相比，時間上有沒有顯著的差異呢？毛澤東曾經說過社會主義可以分為不發達的社會主義和發達的社會主義，且后一個階段比前一個階段更加漫長得多。這里是否也存在此類問題呢？問題的答案是肯定的。也就是說，在中國特色社會主義新時代，我們需要付出更多的努力，給予更長的時間，進行更多的具有歷史新特點的偉大斗爭。長期性與階段性的辯證法，在此應當得到深刻的注意和運用。深刻認識這一點，對于貫徹執行黨的路線、方針和政策，全面深化改革和現代化建設、全面建成小康社會、實現建成社會主義現代化強國奮斗目標，具有重要意義。

二、緊緊抓住和用好重要戰略機遇期

（一）戰略機遇期及其主要特點

機遇是指有利于事物發展的時機、境遇和形勢，具有客觀性，不以人的意志為轉移。戰略機遇期，是指有利于戰略實施的歷史階段及其背景、環境和條件，提出和把握重要戰略機遇期具有重要意義。與一般的機遇期相比，它具有以下特點：一是時間的長期性。戰略機遇期比一般機遇期存在和發揮作用的時間要長，能給戰略實施以更多的回旋時間。二是空間的開闊性。戰略機遇期比一般機遇期涉及范圍廣，能給戰略實施以更多有利條件和回旋空間。三是影響的全局性。戰略機遇期比一般機遇期對實現戰略目標的影響更帶有根本性和整體性。

（二）戰略機遇期的明確提出

一個國家，一個民族要贏得主動、贏得優勢，就必須敏銳地發現機遇，緊緊地抓住和利用好機遇。中國共產黨在科學分析當代中國國情和時代特征的基礎上，反復強調要抓住機遇、加快發展，不斷推進社會主義現代化建設。進入新世紀新階段，中國共產黨在深刻分析國際國內形勢的基礎上，進一步明確提出21世紀頭20年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，這是黨的十六大首先作出的重大判斷。

黨的十六大以來，正是因為我們黨敏銳發現、緊緊抓住并切實用好了這個重要戰略機遇期，帶領人民群眾連續十年不懈奮斗，成功地使我國社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，使人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，從而使我國綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，經濟總量從世界第六位躍升到第二位。黨的十八大報告在對21世紀第二個十年世情、國情、黨情的深刻變化及其所蘊涵的挑戰、機遇進行科學分析的基礎上，明確指出：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”。這是一個重大戰略判斷，是我們明確目標、作出決策、制定政策的基本前提。黨的十九大以來，從各個方面看，盡管我國當前和今后很長一段時期，面臨著經濟發展長短波和中國經濟發展本身發展規律的階段性演進規律的制約，而呈現出經濟社會發展的復雜性、系統性，但是，縱觀國際國內，我們認為我們仍然處于重大戰略機遇期。“兩個沒有變”即是明證。

自近代以來，工業革命和信息革命加速了各國發展步伐，國家間的競爭也越來越激烈。對于新興大國來說，在激烈的國際競爭中，機遇稍縱即逝，能否抓住機遇發展自己，成為事關一國發展全局和決定國家成敗的重大戰略問題。一般來說，一個新興國家崛起的過程都經過準備、積累和沖刺三個歷史階段，在崛起過程中的每一個階段上，機遇與挑戰無處不在。當前，中國正處于積累—沖擊階段。抓住戰略機遇，就能完成全面建成小康社會的最后沖刺，在國際舞臺上實現成功崛起，在復雜國際競爭中立于不敗之地；痛失戰略機遇，非但難以完成全面建成小康社會的最后沖刺，也難以躍升至社會主義現代化國家，更難以應對來自某些國家的新的掣肘、遏制和挑戰。中國戰略機遇期的內涵，與歷史上其他崛起大國的戰略機遇期內涵存在很大不同，具體來說，包括以下三個方面。

一是中國戰略機遇期的目標是全面建成小康社會，而不是角逐世界領導權或趕超某一超級大國。歷史上，許多大國把崛起沖刺階段的戰略機遇看做是角逐世界領導權的機遇，或者看做是趕超某一先進大國的戰略機遇，在國家目標上強調的是為爭奪霸權戰爭勝利做準備。中國強調戰略機遇期的目標是全面建成小康社會，在具體目標上強調經濟社會持續發展、人民生活水平提升、擴大人民民主、建設生態文明等發展指標。因此，中國的戰略機遇期是強調發展的戰略機遇期，而不是追求霸權的戰略機遇期，中國戰略機遇期的落腳點是對內求發展、求和諧，對外求和平、求共贏，最終把中國建設成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的現代化國家。

二是中國戰略機遇期的特征是大有作為，而不是無所作為。在對待機遇問題上，歷史上有些大國僅僅強調利用機遇，而不是創造機遇，在地區和國際問題上采取推卸責任、消極無為的態度。中國的重要戰略機遇期強調要“大有作為”，強調“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，推動經濟結構戰略性調整和創新發展，強調加強制度改革和對外開放，強調“以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰”。因此，中國的戰略機遇期是強調積極有為的戰略機遇期，而不是消極被動的戰略機遇期，中國不僅強調利用和抓住機遇，更強調創造和發展機遇，是一種大有作為的戰略機遇觀。

三是中國戰略機遇期的途徑是和平發展道路，而不是沖突戰爭的道路。對歷史上的許多大國而言，崛起沖刺階段的戰略機遇期意味著從事擴軍備戰的機遇期，不僅崛起的目標是為了贏得戰爭，崛起的手段也是為了準備戰爭。在特定的戰略機遇階段中，歷史上很多大國的主要任務就是開展軍備競賽，為贏得爭霸戰爭做好一切準備。中國強調的戰略機遇期是一種維護和平的機遇期，而不是擴軍備戰的機遇期。十八大報告強調，必須堅持和平發展，“要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”。因此，中國的戰略機遇期不僅強調“爭取和平國際環境”，而且強調“以自身發展維護和促進世界和平”，是一種強調互利共贏的發展道路。

（三）重提戰略機遇期的主要依據

第一，當前和今后一個時期的國際環境總體上有利于中國發展。當今世界正在發生極其深刻復雜的變化。盡管國際金融危機給世界經濟造成深度沖擊，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，國際和地區熱點問題此起彼伏，氣候變化、能源資源安全、公共衛生安全等全球性問題更加突出，但和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，全球合作向多層次全方位拓展，國際力量對比繼續朝著有利于維護世界和平與發展的方向變化，我國同各大國、周邊國家、發展中國家等的關系持續平穩發展，各國加強對華合作的意愿進一步增強，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環境總體上有利于我國集中精力搞建設、謀發展。

第二，中國經濟社會的發展已經站在一個新的歷史起點上。盡管我國發展中不平衡、不協調、不充分、不可持續問題依然突出，保障和改善民生任務繁重，社會矛盾凸顯，但我國正處于工業化、城鎮化加速發展階段，國內市場潛力較大，勞動力資源豐富，國民儲蓄率較高，科技創新能力不斷增強，轉變經濟發展方式和調整經濟結構步伐加快，經濟長期向好的發展趨勢依然存在，各方面體制機制不斷完善，社會政治大局穩定，這些都為保持我國經濟社會發展良好勢頭創造了有利條件，提供了廣闊空間。

第三，中國特色社會主義道路、理論體系、制度、文化更加成熟。經過長期努力，中國共產黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求得到確立和發展，在實踐中形成了一系列重大的實踐成果、理論成果和制度成果，為黨和國家事業發展提供了最根本的指導思想和行動指南。中國特色社會主義在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域形成了一整套相互銜接、相互聯系的制度體系，根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度得到確立和鞏固，中國特色社會主義法律體系已經形成，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度不斷完善，為當代中國發展進步提供了根本制度保障。中國特色社會主義道路、理論體系和制度，已經成為應對各種風險和挑戰、推動當代中國發展進步的“定海神針”。

（四）牢牢抓住和用好戰略機遇期

就國際領域的機遇來看，一是和平與發展仍然是時代主題，這是最大的機遇。在相當長一個時期世界整體和中國會保持和平的發展大環境。發展特別是經濟發展，是中國也是包括美歐等主要發達國家在內的世界各國的優先課題。二是經濟全球化深入發展，為世界各國創造了發展機會。以資源跨國流動和配置為特征的經濟全球化，會提高效益效率、促進經濟增長、帶來合作共贏的機會，使全球合作向多層次全方位拓展。三是世界多極化繼續發展，世界格局發生深刻變化，帶來有利于發展的新機會。新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平、改變過分失衡的方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。四是科技革命孕育新突破，為經濟發展帶來新機遇。當前和今后一個時期，無論世界科技革命新突破還是我國科技創新新發展，都會為驅動經濟發展創造新的條件。

就國內的發展機遇來看，當前我國發展的階段性特征構成我國發展的內生動力、潛力、空間和機遇。一是改革處于攻堅階段，充滿困難和挑戰，同時改革又會破除發展的體制障礙，釋放發展的潛力活力，為發展注入強大動力。二是加快轉變經濟發展方式進入關鍵期，無論把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上，還是使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，都蘊藏著巨大的發展潛力。三是產業結構處于重組、升級的戰略調整期，推動現代服務業和戰略性新興產業、先進制造業發展，加快傳統產業轉型升級，將會形成發展的新優勢。四是推動中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化相互協調、互動融合、同步發展，將不斷增強我國長期發展后勁。五是區域發展總體戰略進入持續實施期，區域經濟由不平衡到協調發展，為經濟持續發展提供了廣闊空間。

就國際的風險挑戰來看，國際形勢繼續發生深刻而復雜的變化，影響和平與發展的不穩定不確定因素在增加。一是世界仍然很不安寧，國際和地區熱點問題甚至局部戰爭此起彼伏，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所抬頭。二是國際金融危機影響深遠，世界經濟增長的不穩定不確定因素增多，國際競爭空前加劇，各種形式的保護主義抬頭。三是發達國家在經濟與科技上占優勢的壓力將長期存在，全球技術革命和產業革命在給我們帶來機遇的同時也帶來挑戰。四是隨著我國綜合國力不斷增強和國際影響力逐步擴大，“中國威脅論”甚囂塵上，一些國家對我國的疑慮增加。我國發展面臨的外部環境特別是周邊環境嚴峻復雜，出現不少干擾我國和平發展的新問題。

就國內的風險挑戰來看，在我們這樣一個擁有十幾億人口的發展中大國進行現代化建設，面臨一些亟待解決的突出矛盾、困難和問題。一是發展中不平衡不充分問題突出?？萍紕撔履芰Σ粡姡a業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，內需外需不協調，制約發展的體制機制障礙較多，經濟增長的質量和效益不高。二是城鄉區域發展差距和居民收入分配差距較大，社會矛盾明顯增多。影響群眾切身利益的問題較多，協調各方利益、維護社會公平正義與社會和諧穩定的壓力加大。三是思想文化領域更加活躍復雜，引領社會思潮、凝聚社會共識的難度增加。抵御境外敵對勢力思想文化滲透任務更加繁重。四是提高黨的執政能力、保持黨的先進性和純潔性任務艱巨。有的黨員干部理想信念動搖、脫離群眾、作風不正，形式主義、官僚主義問題突出，特別是為政不廉、消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢嚴峻。

我們面臨的風險挑戰前所未有。機遇與挑戰并存，挑戰與機遇互含。只有清醒地看到風險與挑戰，才能有效地應對挑戰、回避風險。

首先，要力求保證國內和國際環境的穩定。沒有任何國家能夠在動蕩中求得持續的發展，更毋論保障和提升民生。在此基礎上，通過推動體制改革、收入分配改革等等系統配套的措施，融解多年來積累的社會矛盾，并提前做好政策儲備，應對不斷擴大的城市人口，保障社會達到動態的平衡。繼續健全和完善社會主義市場經濟體制，是抓住戰略機遇期的重要杠桿。多國經驗表明，一國崛起的背后，最主要的撬動力量是掌握先進的科技能力和實業制造能力，因此我國要大力推動科技創新，運用市場激勵自發的創新行為，并建立法制框架對創新進行嚴格的保護。

其次，針對“戰略機遇期”，要避免兩種傾向。一種是過于樂觀，認為改革開放40年經濟持續高速發展，而同期西方諸國發展緩慢，進而得出中國的發展模式已經非常完善，不需要再進一步改革，只需保持原來的發展模式。另一種傾向則是過于悲觀，著眼于相關經濟制度安排的不完善，以及社會層面出現的各種負面輿論與群體情緒，將改革的阻力與風險無限放大，讓改革變得“縮手縮腳”。

最后，牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，是贏得主動、贏得優勢、贏得未來的關鍵所在，是對中國共產黨執政能力的重大考驗，也是對中華民族自強能力的重大考驗。綜合判斷國際國內形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰，但我國發展的重要戰略機遇期存在的基本條件和我國發展機遇大于挑戰的基本面沒有發生根本改變。要牢牢抓住和用好重要戰略機遇期，增強機遇意識、憂患意識和風險意識，充分估計前進道路上可以預料和難以預料的困難和風險，在國內國際兩個大局中牢牢把握發展的主動權，確保到2020年實現全面建成小康社會的目標，并且順利展開第二個“一百年”戰略目標的第一步任務。

思考題

1．為什么說中國特色社會主義進入新時代是當代中國最鮮明的時代特征？如何判斷新時代？

2．為什么說在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際？

3．如何認識當前我國發展重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇、沉著應對挑戰？