深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為共建美好生沽不懈奮斗

李永紅 張貴孝

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代。我們要深刻把握黨的十九大對(duì)民生工作提出的新要求，“共建新生活”，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

一、要深刻認(rèn)識(shí)人民對(duì)美好生活的新期待

黨的十八大以來(lái)，我省一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民群眾在改革發(fā)展中的獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。2017年，我省民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)到3.081萬(wàn)元和1.0265萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)8.3%和9.2%，均超過(guò)了生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)45.5萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到89.2%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已達(dá)到月人均2590元，高于全國(guó)平均水平；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助提高到人均470元，高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20元。省內(nèi)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，跨省就醫(yī)結(jié)算擴(kuò)大到全國(guó)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和15%。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷等八大工程，加大對(duì)深度貧困地區(qū)投入力度，全年減貧45.4萬(wàn)人，4個(gè)貧困縣有望摘帽。這些成效的取得，使全省人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，人民對(duì)美好生活的期待也發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。一是從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。在人民的物質(zhì)生活需要方面，我們已經(jīng)基本解決了“有沒(méi)有”的問(wèn)題，今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，要著重解決的是“好不好”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“從有到好”的歷史性轉(zhuǎn)變。二是由“單一”向“多樣”轉(zhuǎn)變。“共建新生活”，就是要滿足人民群眾對(duì)美好生活多樣化、多層次、多方面的需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的顯著提高，人民的美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)。三是從“不平衡”向“平衡”轉(zhuǎn)變?！肮步ㄐ律睢?，必然要求城鄉(xiāng)以及不同區(qū)域的居民在就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫(yī)療與社會(huì)保障等方面享有大體均等的基本公共服務(wù)。就目前而言，城鄉(xiāng)以及不同區(qū)域的居民所享有的基本公共服務(wù)仍存在一些不平衡狀況。以義務(wù)教育為例，盡管義務(wù)教育的均衡發(fā)展取得了一定成績(jī)，但優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分、不平衡，教育資源分布不均的狀況還未得到根本改變?！肮步ㄐ律睢?，就是要在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上實(shí)現(xiàn)從不平衡向平衡的轉(zhuǎn)變，以提升人民群眾的幸福感和滿意度。

二、共建美好生活要扎實(shí)做好保障和改善民生工作

在2018年的新年賀詞中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿。”

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)，讓更多群眾通過(guò)勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，統(tǒng)籌農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)全方位公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)新渠道。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，辦好人民滿意教育。一是持續(xù)增加經(jīng)費(fèi)投入，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展需要。經(jīng)費(fèi)投入要向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，解決優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源短缺問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源均衡配置，讓更多適齡兒童能夠就地、就近上好學(xué)。二是著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題，辦好人民滿意教育，讓每個(gè)人都有平等機(jī)會(huì)通過(guò)教育改變自身命運(yùn)、成就人生夢(mèng)想。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)健康陜西建設(shè)。持續(xù)抓好綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作，健全完善分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、藥品供應(yīng)保障和綜合監(jiān)管等基本制度。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，深入實(shí)施基層衛(wèi)生能力提升三年計(jì)劃，加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度，加強(qiáng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，讓人民群眾不再為就醫(yī)操心和煩心。

強(qiáng)化民生兜底保障，織牢織密民生安全網(wǎng)。習(xí)近平總書記在來(lái)陜視察發(fā)表重要講話時(shí)指出：“要健全以保障基本生活為主的社會(huì)保障制度，做到?；?、兜底線，在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面提供基本保障，讓群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。對(duì)困難群眾，要格外關(guān)注和關(guān)愛(ài)，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，認(rèn)真落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，千方百計(jì)為他們排憂解難。”為此，各級(jí)政府要傾情傾力做好兜底保障工作，不因事難而推諉，不因善小而不為，織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)網(wǎng)底，讓每一個(gè)身處困境者都能感到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。

提供豐富精神食糧，讓美好生活更全面。黨的十九大報(bào)告指出：“滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。”隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神生活的期待和追求越來(lái)越迫切，越來(lái)越期盼過(guò)上更高層次的精神生活。對(duì)精神生活的需求，不僅是生活內(nèi)容和目標(biāo)的變化，更是人的文化品位的提升。豐富的精神生活，是對(duì)物質(zhì)生活的超越?！肮步ㄐ律睢?，就是要為人民群眾提供更好的文化生活，充分滿足人們?cè)诮逃⒖茖W(xué)、文化等方面的需求。

三、共建美好生活要打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

就我省而言，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，尤其是打好深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是要攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)、村。要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作，重點(diǎn)解決好貧困人口集中的鄉(xiāng)、村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、醫(yī)療保障等問(wèn)題。要完善大病兜底保障機(jī)制，解決好因病致貧問(wèn)題。同時(shí)，在解決好眼下問(wèn)題的同時(shí)，還要形成可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要扶貧先扶志，引導(dǎo)困難群眾從思想上淡化“貧困意識(shí)”，增強(qiáng)脫貧致富意志，切實(shí)形成勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的社會(huì)風(fēng)尚。二要扶貧必扶智。應(yīng)積極開發(fā)貧困人口的人力資源，讓貧困群眾至少掌握一門脫貧技能，從而實(shí)現(xiàn)“一技促脫貧”。三要堅(jiān)持可持續(xù)脫貧。扶貧舉措要長(zhǎng)短結(jié)合，有更多“長(zhǎng)補(bǔ)”思維。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧既要有短平快的增收項(xiàng)目，也要有見(jiàn)效慢但效益穩(wěn)的中長(zhǎng)線項(xiàng)目；扶貧工作既要聚焦提高貧困戶收入等短線目標(biāo)，又要著力提高貧困戶長(zhǎng)期發(fā)展能力。四要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，讓貧困地區(qū)群眾都過(guò)上幸福美好的生活。

（原載于《陜西日?qǐng)?bào)》2018年4月17日）

作者簡(jiǎn)介：

李永紅，中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心副主任（五級(jí)職員）、教授。主要從事應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理、思想政治教育等學(xué)科教學(xué)和研究工作。主持或參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)課題4項(xiàng)；主編專業(yè)教材2部，合著4部；先后在《行政改革內(nèi)參》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》《陜西日?qǐng)?bào)》等期刊發(fā)表論文30多篇；撰寫并獲省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的咨政調(diào)研報(bào)告15篇；獲省級(jí)獎(jiǎng)3項(xiàng)。

張貴孝，原陜西省行政學(xué)院巡視員、教授。中共陜西省委、陜西省人民政府決策咨詢委員會(huì)咨詢委員，陜西省人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域頂尖人才，陜西省新型城鎮(zhèn)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究中心首席專家。