陜西延安：農村“三變”改革助力脫貧致富

中央人民廣播電臺記者 姜海清 黃立新 馬喆 劉濤

陜西省延安市以農村產權制度改革為突破口，農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三變改革，促進了當地農業增效、農民增收和農村繁榮。

在延安市黃陵縣田莊鎮安溝村，記者看到，56歲的村民劉公民正拿著一笸籮玉米粒在自家院子里喂雞。他年幼時摔傷了腿，落下殘疾，一直是村里的貧困戶，日子過得緊巴巴。2017年，他利用自家的10畝土地和3口勞力入股村里的合作社，一下看到了致富的希望。

安溝村曾經是黃陵縣最偏遠、最落后的村莊，到縣城要翻兩座山，遇上大雪天，就成了“孤島”。2015年，黃陵縣高鐵站恰好建在村里，坐高鐵去西安也就1個多小時。快捷的高鐵和緊鄰黃帝陵景區的區位優勢，讓安溝村人看到了致富的希望。2017年11月，安溝村梁峁組股份經濟合作社成立揭牌，確定把現代觀光農業、休閑度假游作為產業發展方向。全村162人全都加入了合作社，農戶的土地、勞力、果樹等都可入股，經營收益每年分配到人。包村干部梁浩看到，村里外出打工的年輕人紛紛踏上了回家的路。他說，將合作社的發展規劃和前景介紹給年輕的村民后，大家就在村里搞起了農家樂、機械運輸等營生，這樣一來既能在村里就地增收，又能顧家照顧老人和孩子，一舉兩得。

在已經完成“三變”改革的延安市安塞區高橋鎮，黨委書記延永宏介紹了“三變”改革激發南溝村活力的鮮活事例，土地、勞力、資源等多種要素調動了村集體、企業和農民三方積極性。

幾年前，南溝村還是遠近聞名的“光棍村”“空殼村”。2015年以來，南溝村采取支部引領、企業帶動、農戶參與的方式，建設南溝生態農業示范園區，將該村2.25萬畝閑置土地按照川臺地每畝50元/年、荒山荒坡地每畝10元/年的價格租賃流轉給企業，激活了土地資源，走出了一條“企業發展與群眾脫貧互促共進”的新路子。

不到3年時間，南溝村就成為延安市鄉村旅游示范村。2017年，全村累計接待游客50多萬人次，村民人均可支配收入由2014年的4600多元提高到2017年的1.3萬多元。

高橋鎮黨委書記延永宏說，短短兩三年，南溝村發生了翻天覆地的變化，從原來的貧困村變成富裕村，從“丑小鴨”變成了“白天鵝”。

在“三變”改革探索中，延安市各縣區采取轉包、出租、互換、股份合作等形式，全力推進農村土地流轉，鼓勵和支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體，進一步提高了土地規模化、集約化經營水平。“三變”改革不僅改變了延安市廣大農村的面貌，也加快了革命老區群眾脫貧致富的步伐。

（中央人民廣播電臺2018年1月30日）