附編一 陜西省吳起縣政權(quán)系統(tǒng)組織史資料

（1998.6—2007.5）

綜述

吳起縣位于陜西省西北部、西北臨榆林市定邊縣，東北連榆林市靖邊縣，東南接延安市志丹縣，西南與甘肅省華池縣接壤。全縣總面積3791.5平方公里。303省道穿境而過(guò)，距省城西安471.77公里，距延安市159.14公里。吳起地處陜北黃土高原腹地，北高南低，地勢(shì)向洛河川道傾斜，分為黃土梁澗、黃土梁峁、河流溝谷地貌三個(gè)區(qū)。晝夜溫差大，光照充足，能源豐富，縣內(nèi)古城寨堡遺跡及革命遺址眾多，發(fā)展草畜業(yè)和旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，境內(nèi)石油、天然氣儲(chǔ)量豐富，其中主要采油企業(yè)吳起采油廠跨入“全國(guó)十大采油廠”行列。吳起縣被國(guó)家確定為全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣，跨入西部百?gòu)?qiáng)縣、陜西十強(qiáng)縣，2007年國(guó)民生產(chǎn)總值61.4億元，地方財(cái)政收入位居陜西省第一。并被教育部、國(guó)家林業(yè)總局等部委授予“全國(guó)教育均衡發(fā)展地區(qū)”“全國(guó)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣”“全國(guó)文明縣城”“全國(guó)衛(wèi)生縣城”等。

1998年6月至2007年5月，吳起縣縣級(jí)政權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)歷經(jīng)第十三屆、第十四屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和縣人民政府。縣人大常委會(huì)主任更迭1次，縣人民政府縣長(zhǎng)更迭4次。吳起縣各級(jí)政權(quán)組織在中共吳起縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，貫徹中共十五大、十六大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、加壓緊逼，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會(huì)主義精神文明建設(shè)邁出了新的步伐，各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，特別是縣城面貌發(fā)生了很大變化，成為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。羊、杏、草基地建設(shè)初具規(guī)模，以石油為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，全縣政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速、全面發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。

強(qiáng)化干部監(jiān)督，規(guī)范人事任免工作。十年來(lái)，縣人大常委會(huì)以全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，根據(jù)“地方組織法”，結(jié)合工作實(shí)踐，制定了《吳起縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，十年來(lái)，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員163人次。縣人大常委會(huì)注重對(duì)“一府兩院”組成人員的任后監(jiān)督，先后對(duì)34名政府組成人員和法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職評(píng)議。常委會(huì)組成人員既肯定述職者的工作成績(jī)，又實(shí)事求是地指出工作中存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)。既增強(qiáng)了干部的公仆意識(shí)，又提高了他們依法辦事、公正司法的自覺(jué)性。本著“求精、求深、求實(shí)”的原則，抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展執(zhí)法檢查。十年來(lái)，縣人大常委會(huì)先后對(duì)《村民委員會(huì)組織法》《法官法》《水資源管理法》《城市規(guī)劃法》等26部法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出了改進(jìn)措施和意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督，定期聽(tīng)取“兩院”工作情況匯報(bào)，督促司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和法律監(jiān)督機(jī)制，推行錯(cuò)案責(zé)任追究制，提高了公、檢、法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法意識(shí)、辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。健全制度，規(guī)范程序，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪，對(duì)群眾反映的重要案件，實(shí)行跟蹤督辦，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)批轉(zhuǎn)“一府兩院”研究解決，密切常委會(huì)與人民群眾的聯(lián)系。

1998年6月至2003年2月，為吳起縣第十三屆人民代表大會(huì)任期，2003年3月至2007年5月，為吳起縣第十四屆人民代表大會(huì)任期。各屆人民代表大會(huì)先后召開(kāi)了第一次至第五次會(huì)議。各次會(huì)議均聽(tīng)取、審議并討論通過(guò)了縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院各年度報(bào)告和縣各年度財(cái)政預(yù)決算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。1998年1月，吳起縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了第十三屆人大常委會(huì)和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，高起飛當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任，師合林當(dāng)選為縣人民政府縣長(zhǎng)。隨著工作變動(dòng)，2002年2月，第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，張克理當(dāng)選為縣人民政府縣長(zhǎng)，2003年2月，吳起縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了第十四屆人大常委會(huì)和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，劉正理當(dāng)選為縣人大常委會(huì)主任，薛占海當(dāng)選為縣人民政府縣長(zhǎng)。隨著領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，2005年1月，第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上選舉李建民為縣人民政府縣長(zhǎng)。2007年3月，第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上選舉王彥龍為縣人民政府縣長(zhǎng)。

縣第十三、第十四屆人代會(huì)屆期，縣人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放，抓住重大問(wèn)題，加大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督力度，履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。先后舉行了61次全體會(huì)議，共聽(tīng)取和審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院及計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、城市規(guī)劃、土地管理、執(zhí)法檢查等方面的工作報(bào)告152個(gè)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重大問(wèn)題，先后作出決議、決定120項(xiàng)，處理了縣十三、十四屆人代會(huì)歷次會(huì)議的代表提案，為吳起縣的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了法規(guī)性保障。縣十三、十四屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，依法行使職權(quán)，實(shí)施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。在此期間，常務(wù)委員會(huì)先后有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)《農(nóng)村土地承包法》《食品衛(wèi)生法》《環(huán)境保護(hù)法》《礦產(chǎn)資源法》《治安管理處罰條例》《義務(wù)教育法》《藥品管理法》《教育“四制”改革實(shí)施辦法》等法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育投入、石油開(kāi)發(fā)等方面的43個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。十年間，縣人大常委會(huì)對(duì)9名副縣長(zhǎng)，25名縣政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及“兩院”庭長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職評(píng)議，其中免去一名工作平庸的基層法庭庭長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)縣環(huán)保、衛(wèi)生、土地、城建、工商等14個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議，多次組織市、縣、鄉(xiāng)人大代表深入基層進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)視察及執(zhí)法大檢查工作。九年來(lái)，貫徹落實(shí)《關(guān)于辦理代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的暫行辦法》，共辦理代表議案9件，建議和意見(jiàn)318件。接待群眾來(lái)信來(lái)訪908人（次），來(lái)信192件，立案385件。依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員255人（次）。在行使決定權(quán)中，縣人大常委會(huì)以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持以有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、有利于社會(huì)發(fā)展、有利于維護(hù)群眾的根本利益為原則，對(duì)關(guān)系全局的重大問(wèn)題，適時(shí)作出決議、決定。特別是在十三屆人大四次會(huì)議上作出了《吳起縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃（草案）》的決議，依法明確了吳起縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。2000年，吳起縣被省人大常委會(huì)確定為“代表向選民述職”活動(dòng)的全省五個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，全縣先后有234名縣鄉(xiāng)人大代表直接向原選區(qū)或村民小組選民進(jìn)行了述職，接受選民評(píng)議、監(jiān)督。九年來(lái)，常務(wù)委員會(huì)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，重視縣、鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系，建立了同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)之間的工作座談和交流制度，先后召開(kāi)了選舉工作、代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等方面的座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)12次，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席學(xué)習(xí)考察2次。

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高整體工作水平。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。適應(yīng)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。注重宣傳實(shí)效，加強(qiáng)理論研究。在中、省、市、縣各級(jí)刊物上發(fā)表反映人大工作的理論文章、新聞稿40篇，其中4篇研究性文章被中央黨校主辦的《理論前沿》及《新時(shí)期地方人大工作研究與實(shí)踐》等刊物收錄。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系與交流。配合全縣的中心工作。

穩(wěn)步推進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用。加強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，自覺(jué)接受代表監(jiān)督。十三屆人大期間，有100多名市、縣人大代表應(yīng)邀列席了常委會(huì)會(huì)議，300多人次參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、調(diào)查以及對(duì)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“山川秀美”工程專(zhuān)題視察活動(dòng)。十四屆人大常委會(huì)圍繞全縣工作中心和人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展了45次代表視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)代表所提議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的督辦工作，十年來(lái)共轉(zhuǎn)交“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)的代表議案89件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)共計(jì)451件，做到了事事有交代，件件有著落。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于1999年、2002年、2005年分別完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)選區(qū)依法選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，代表結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)明顯提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

1998年6月至2007年5月，縣人民政府堅(jiān)持以黨的十五、十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握改革、發(fā)展大局，圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，文明名縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“激活機(jī)制、強(qiáng)化要素、突出特色、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)”的指導(dǎo)思想，實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣，開(kāi)放帶動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使吳起出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。生產(chǎn)總產(chǎn)值由2002年的7.8億元，增加到2007年的33.4億元，年均增長(zhǎng)28.1%，增速已躋身全國(guó)最快百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，“陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣”第七位，被省政府確定為全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。財(cái)政總收入由1.79億元增加到22億元，其中地方財(cái)政收入由8886萬(wàn)元增加到12.9億元，年均分別增長(zhǎng)83.4%和93.3%，增速和人均財(cái)力位居全市第一，全省領(lǐng)先。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大突破。1998年以來(lái)，石油工業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步規(guī)模化，成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2001年1月，吳起石油鉆采公司設(shè)立采油一廠、采油二廠，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、稅收實(shí)現(xiàn)同步高幅增長(zhǎng)，石油工業(yè)產(chǎn)值由2002年的12.8億元增加到2007年末的48億元，年均增長(zhǎng)33.9%。原油產(chǎn)量由28.6萬(wàn)噸增加到167萬(wàn)噸。石油工業(yè)圍繞增產(chǎn)提效，加大了開(kāi)發(fā)力度，2002年新打油井191口，并依靠科技進(jìn)步改造舊井，全年累計(jì)生產(chǎn)原油28.8萬(wàn)噸。貫徹落實(shí)省、市石油生產(chǎn)清理整頓會(huì)議精神，開(kāi)展全縣石油市場(chǎng)秩序清理整頓工作，收回138口聯(lián)合單位個(gè)人投資油井的收益權(quán)，交由縣石油鉆采公司管理經(jīng)營(yíng)。2004年8月，企業(yè)改制，采油一廠和采油二廠實(shí)行獨(dú)立核算。在石油工業(yè)的帶動(dòng)下，2001年10月，組建的延安圓方集團(tuán)公司成為全縣扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。1998年全縣實(shí)行封山禁牧，1999年一次性退耕155.5萬(wàn)畝坡耕地。累計(jì)完成水土流失綜合治理面積600平方公里，造林125.5萬(wàn)畝，其中，經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收確認(rèn)還林面積88.28萬(wàn)畝，農(nóng)民人均享受8.5畝，已兌現(xiàn)糧食15245萬(wàn)公斤，補(bǔ)助資金8145.9萬(wàn)元。2002年，省委、省政府在吳起縣召開(kāi)退耕還林現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣“封、改、退、還、建”五字經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。羊存欄12.7萬(wàn)只，種草80萬(wàn)畝。栽種仁用杏9.4萬(wàn)畝、山桃山杏116萬(wàn)畝，雜果5萬(wàn)畝。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)入周邊市場(chǎng)。基本農(nóng)田累計(jì)31.46萬(wàn)畝，人均2.97畝，退耕還林面積236.79萬(wàn)畝，累計(jì)種植牧草127萬(wàn)畝，營(yíng)造沙棘林188萬(wàn)畝，栽植經(jīng)濟(jì)林果100萬(wàn)畝。享受?chē)?guó)家前8年補(bǔ)助折合人民幣12.8億元。

全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。全縣累計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.9億元。新增油路里程150公里。完成縣城電網(wǎng)改造，新建改造35kV變電站4處，新架10kV線路108公里，入村到戶線路452公里，解決4273戶19300人的用電問(wèn)題。2002年全縣電話普及率7.6部/百人。新建移動(dòng)基站7處，覆蓋縣城及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶發(fā)展到4000余戶。完成了縣城綜合改造。農(nóng)田水利、人畜飲水、中小學(xué)校校舍改造、安居工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均取得新進(jìn)展。九年來(lái)，縣政府投資4.9億元，對(duì)154所中小學(xué)、7個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位、154個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了新建和擴(kuò)建，更新了設(shè)備。投資1860萬(wàn)元，新建了文化樓，改建了紀(jì)念館及鄉(xiāng)、村文化陣地建設(shè)。食品藥品監(jiān)管工作、人口與計(jì)劃生育工作、科技工作、縣城衛(wèi)生工作、普法工作、信訪工作被國(guó)家或省級(jí)評(píng)為先進(jìn)集體。

人民生活水平普遍提高，精神文明建設(shè)邁出新步伐。1999年實(shí)現(xiàn)脫貧越線目標(biāo)，累計(jì)移民搬遷2306戶10600人。2002年農(nóng)民人均純收入1534元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2.88億元，增長(zhǎng)100.4%。建成小康鄉(xiāng)1個(gè)，小康村78個(gè)。2007年全縣社會(huì)商品零售額2.14億元、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額14億元，農(nóng)民人均純收入2658元。城鄉(xiāng)居民除享受各項(xiàng)社保資金外，落實(shí)了村干部的工資待遇，提高了民政補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在校學(xué)生實(shí)行了“五免一補(bǔ)”。連續(xù)保持了省、市“精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)，2001年跨入了全省衛(wèi)生先進(jìn)縣城行列。教育“兩基”達(dá)標(biāo)工作進(jìn)入了國(guó)家先進(jìn)縣行列。計(jì)生工作綜合服務(wù)縣通過(guò)省上驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，人口自增率控制在5‰以內(nèi)。衛(wèi)生、科技、文化、廣電、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快。

全縣各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。1999年，農(nóng)村“四荒地”使用權(quán)一次性出讓到戶182.3萬(wàn)畝，占“四荒地”總面積的87.2%。1999年8月15日，關(guān)閉陜西省吳起縣石油化工總廠；2001年10月，組建了延安圓方集團(tuán)公司，公司在草畜、食醋、地毯、羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品的加工不斷壯大，并獲得加工自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。2005—2007年，延安圓方集團(tuán)公司先后被國(guó)家、省政府授予“國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”的稱(chēng)號(hào)。2002年穩(wěn)妥地進(jìn)行縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，全縣共設(shè)黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)29個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)16個(gè)，縣級(jí)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)由90個(gè)精簡(jiǎn)為49個(gè)，精簡(jiǎn)46%。推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由年均人均50元下降為39元，降幅為22%。深化衛(wèi)生體制改革，制定了《吳起縣深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施辦法》，對(duì)6個(gè)縣直衛(wèi)生單位的正副職領(lǐng)導(dǎo)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及防疫專(zhuān)干、婦幼保健專(zhuān)干公開(kāi)招聘，使一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全縣衛(wèi)生事業(yè)注入了活力。2004年9月，對(duì)石油企業(yè)管理體制進(jìn)行改革。財(cái)稅、金融流通、價(jià)格、政府采購(gòu)、城鎮(zhèn)住房，社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、行政審批、教育“四制”、人事等改革取得新的進(jìn)展。

民主法制建設(shè)及政府廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。十年間，縣政府共采納代表重大事項(xiàng)建議280項(xiàng)，辦理人大代表建議、意見(jiàn)205件，政協(xié)委員提案185件，接待受理群眾信訪2488件（次），辦結(jié)率、辦復(fù)率均達(dá)100%。全面推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，村委會(huì)直選。開(kāi)展了普法教育，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案161件，結(jié)案154件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分143人，其中移送司法機(jī)關(guān)處理20人。九年來(lái)，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。縣法院與公安、檢察機(jī)關(guān)密切配合，貫徹依法“從重從快”的方針，把斗爭(zhēng)的鋒芒對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、重大盜竊和經(jīng)濟(jì)犯罪上，依法懲處了一批犯罪分子。共受理各類(lèi)案件5193件，審結(jié)4966件，審執(zhí)結(jié)案率92.9%。審結(jié)刑事案件419件，民事（含經(jīng)濟(jì)）案件4013件。處理來(lái)信來(lái)訪4090人（件）次，訴訟外調(diào)解各類(lèi)糾紛590件。開(kāi)展打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪的斗爭(zhēng)。圍繞“公正與效率”主題，狠抓“審判”工作、法院改革、隊(duì)伍建設(shè)三件大事，加大加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)案件審判工作。連續(xù)開(kāi)展了集中教育整頓、“雙爭(zhēng)”活動(dòng)、“三講教育”（講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣）、“黨員先進(jìn)性教育”和“職業(yè)道德教育”等活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握“公正執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的工作方針，突出“強(qiáng)化監(jiān)督、公正執(zhí)法”的主題，堅(jiān)持依法從重從快的方針和“兩個(gè)基本”原則，按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的要求，依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件，把縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪要案確定為查辦重點(diǎn)，共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件39件55人，涉及科級(jí)干部11人，公安干警9人，決定逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人24人，提起公訴55人，結(jié)案率、起訴率和有罪判決率連續(xù)十年保持100%。全面開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防、個(gè)案預(yù)防和專(zhuān)案預(yù)防，在全縣42個(gè)系統(tǒng)和部門(mén)建立健全職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)。

接待了省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察團(tuán)、大型記者采訪團(tuán)、承辦了論壇會(huì)、紀(jì)念會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)、觀摩會(huì)等，對(duì)外知名度大幅度提升。

1998年6月至2007年5月，隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的需要，吳起縣縣級(jí)政權(quán)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了微調(diào)，至2007年5月，縣人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)5個(gè)工作機(jī)構(gòu)；吳起縣人民政府設(shè)42個(gè)工作機(jī)構(gòu)；縣法院設(shè)8個(gè)工作機(jī)構(gòu)，下轄3個(gè)基層人民法庭；縣人民檢察院內(nèi)設(shè)7個(gè)工作機(jī)構(gòu)。

至2007年5月，吳起縣人民政府下轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，164個(gè)村民委員會(huì)，1110村民小組，6個(gè)居民委員會(huì)。全縣總?cè)丝?2.6萬(wàn)。