蜀國的政治

劉備東征

劉備稱帝后，他首先要做的事是奪回荊州。荊州的失守，對劉備是一個沉重的打擊。一方面，荊州作為一個重要的戰略地區，它的失守，使諸葛亮當初為他制訂的分兵兩路北取中原的計劃破產；另一方面，關羽被害，二人情同手足，怎能不為他報仇。所以劉備發誓要奪回荊州，為關羽報仇。在稱帝后不久，劉備不顧眾人的反對，親率數萬大軍，東征孫權。

公元221年七月，劉備親率8萬軍征吳，孫權求和，劉備不許。公元222年閏六月，吳將陸遜大破劉備于夷陵，蜀軍只有千余人逃回。蜀漢連遭大敗，元氣大傷。劉備無顏回成都見蜀中父老，駐蹕白帝城。劉備憂忿成疾，于公元223年四月病逝于白帝城永安宮，終年63歲。諸葛亮受遺命輔后主，改元建興。

諸葛亮治蜀

蜀漢以益州一隅之地，而能與曹魏相抗衡，其統治集團內部矛盾較少，當為重要原因之一。諸葛亮執政后，對益州土著地主更注意籠絡和擢用。諸葛亮用人，以蜀漢政權為中心，而不容許部下有結黨成派之事。土著地主在本地總是容易養成黨派勢力，因此，諸葛亮對土著地主雖注意擢用，但對他本人的繼承者始終只從外來地主中培養。不僅籍隸荊楚的蔣琬、費祎因他的授意而相繼輔政，就是降將涼州人姜維，也因為受到他的培植而成為蜀漢政權的最后支撐者。這雖因他們有相當的才干，同時也因他們是外來人，在益州沒有什么親黨關系的緣故。不過，諸葛亮對益州土著地主的團結和重用，還是超過了以前的統治者。從兩漢以來，在政治上一直受著歧視的益州人，對于諸葛亮之向他們開放政權，是樂于擁護的。諸葛亮連年北伐，向益州征兵要糧，未見有土著地主的反對，在軍事前線，還得到他們的積極參加，這是與諸葛亮籠絡土著地主、緩和客主矛盾政策的成功分不開的。

劉璋時代，對益州地方豪強無法控制，只得縱容。諸葛亮對待豪強的政策，主要是賞罰分明，用罰以限制他們的為惡，用賞來給他們開辟政治上的出路。只要他們肯忠實地為蜀漢政權服務，便可以獲得官爵祿位。因此諸葛亮的法治政策，不但收到了限制豪強的效果，也取得了利用豪強的成績。同時也使蜀漢在政治上呈現了某種程度的清明。

另外，諸葛亮所施行的裁減官職、簡化機構的措施，對于減輕人民的負擔來說，也有些好處。

諸葛亮治蜀是刑法和德化并用，且能夠以身作則。第一，諸葛亮工作勤謹，“夙興夜寐，罰二十以上，皆親覽焉”。諸葛亮處理政務這樣勤謹細致，一則可以使部屬不易作弊和玩忽職守，二則可以了解下情，及時而較好地處理政務。第二，持身廉潔，“亮自表后主曰……‘臣在外任，無別調度，隨身衣食，悉仰于官，不別治生，以長尺寸。若臣死之日，不使內有余帛，外有盈財，以負陛下’。及卒，如其所言”。第三，作風公正，《三國志》卷43《張裔傳》：“裔常稱曰：‘公賞不遺遠，罰不阿近，爵不可以無功取，刑不可以貴勢免，此賢愚之所以僉忘其身者也。’”第四，不受諂庾，《三國志》卷40《李嚴傳》注引《亮集》：嚴與亮書，勸亮宜受九錫，晉爵稱王。亮答書曰：“吾與足下相知久矣，可不復相解!……吾本東方下士，誤用于先帝，位極人臣，祿賜百億，今討賊未效，知己未答，而方寵秦晉，坐自貴大，非其義也”。第五，虛心納諫，如《三國志》卷39《董和傳》載：諸葛亮后為丞相，教與群下曰：“夫參署者，集眾思，廣忠益也。若遠小嫌，難相違復，曠闕損矣。違復而得中，猶棄弊而獲珠玉。然人心苦不能盡，惟徐元直處茲不惑。又董幼宰參署七年，事有不至。至于十反，來相啟告。茍能慕元直之十一，幼宰之殷勤，有忠于國，則亮可少過矣。”又曰：“昔初交州平，屢聞得失，后交元直，勤見咨誨。前參事于幼宰，每言則盡，后從事于偉度，數有諫止；雖姿性鄙暗，不能悉納，然與此四子終始好合，亦足以明其不疑于直言也”。

諸葛亮諸如以上的品質作風，無疑在政治上產生了極其良好的作用和影響。

蜀漢的政治，在諸葛亮的統治下，不但較劉璋時代大有起色，就是與同時的魏、吳兩國相比較，也要好一些。

蜀的南征北伐

諸葛亮在治理內政的同時，對外也采取積極措施。諸葛亮掌政后，根據蜀國內外情況，斷然決定派使臣去東吳講和，恢復吳蜀聯盟。于是，諸葛亮派鄧芝帶著名馬、蜀錦前往東吳，去完成這項重要使命。

蜀章武三年（223年）十月，鄧芝到達東吳，與東吳達成和解。孫權決定與魏國斷交，吳蜀聯盟恢復，從而使三國鼎立的局面更加鞏固。

諸葛亮在恢復吳蜀聯盟，解除東顧之憂后，便決定親自率兵南征，平定南中地區（今四川南部、云南東北部和貴州西北部）的叛亂。“七擒孟獲”使孟獲徹底心悅誠服地投降了，并說：“丞相天威，我們再也不反叛了!”

諸葛亮乘勝追擊，徹底平定了南中地區的叛亂。為了加強對南中的統治，將南中原來4個郡改為6個郡，并實行用當地人而不留外地人、不留兵、不運糧的政策。任命少數民族中的領袖人物擔任中央或地方官吏，治理南中，這使南中成為蜀漢相對穩定的地區。