第1部分 公共財(cái)政基本理論

第1章 導(dǎo)論

財(cái)政學(xué)是研究以國(guó)家為主體參與社會(huì)產(chǎn)品分配活動(dòng)和向社會(huì)提供公共產(chǎn)品行為及其發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。財(cái)政（public finance），即公共財(cái)政，是以國(guó)家為主體，通過(guò)政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)政學(xué)主要研究：政府如何為滿足社會(huì)公共需要而籌集、使用和管理資金。內(nèi)容包括財(cái)政理論、財(cái)政制度和財(cái)政管理方法。財(cái)政學(xué)以市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制都有缺陷為理論前提，以公共產(chǎn)品的需求和供給為核心內(nèi)容，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則與公共選擇理論相結(jié)合為基本方法。本章從財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展出發(fā)，闡明了財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象、研究方法、研究的主要內(nèi)容等。財(cái)政向公共財(cái)政的發(fā)展，標(biāo)志著財(cái)政學(xué)開(kāi)始把公共部門特別是政府部門納入自己的研究視野，從公共財(cái)政學(xué)視角來(lái)解釋、分析和規(guī)范政府的職能和作用，從而提高整個(gè)社會(huì)的福利。