二、整治官場(chǎng)

要治理好山西，關(guān)鍵要有一批得力的官員，張之洞因此不遺余力地整肅官場(chǎng)。

對(duì)于庸劣官員，嚴(yán)劾不貸。游擊劉定邦原是代州棍徒，在口外歸化城、薩拉齊等處開設(shè)糧店，由監(jiān)生捐納游擊銜，即勾結(jié)官吏，倚勢(shì)橫行，陷害無(wú)辜，買空賣空，把持行市，前后坑害商民資本數(shù)十萬(wàn)金，鑒于當(dāng)?shù)毓倮舳酁槠涫召I，張之洞密囑署大同總兵張樹屏將其緝獲解省，飭發(fā)太原府審訊，請(qǐng)旨革去職銜，以便嚴(yán)行懲辦。光緒八年六月十二日，特參前藩司護(hù)巡撫葆亨、前冀寧道王定安貽玩民瘼、糜庫(kù)款、收受賄賂等誤善后之咎。葆亨、王定安皆被革職、發(fā)往軍臺(tái)效力贖罪。光緒九年十月，又劾罷不職文武官員九人。九月初四日，以和順縣知縣魯燮光縱丁擾民，奏請(qǐng)革職。光緒十年二月，甄別武職，劾罷副將以下二十一人。力度皆不小。

張之洞參劾貪劣，力圖肅清官場(chǎng)貪污等不正之風(fēng)，還特別致力于消除致貪的根源。

州縣原應(yīng)是親民之官，可是州縣官搜括民眾，除自潤(rùn)外，還要分割一大部分孝敬上司，以博取青睞，得到庇護(hù)。這又分為公開與秘密兩種。暗中即為行賄。公開則為負(fù)擔(dān)上司衙門的公費(fèi)，山西名為“攤捐”。山西官場(chǎng)原來(lái)就有屬吏向上司節(jié)壽送“規(guī)禮”的陋習(xí)，不過(guò)無(wú)定數(shù)，有時(shí)還會(huì)欠、減。葆亨用王定安之謀改為公費(fèi)，明減暗增，將水禮一律改為實(shí)銀，歸并入向上司衙門提供辦公費(fèi)用的“攤捐”之中，公然檄催，促使大小官員進(jìn)一步對(duì)百姓搜括，并趁機(jī)自潤(rùn)，從而造成貪污無(wú)法根絕，并且普遍化的現(xiàn)象。張之洞多次指出，州縣官的最大負(fù)擔(dān)莫過(guò)于攤捐，廉潔者也必然因之虧空。光緒八年二月二十九日，即札令布政司永遠(yuǎn)裁禁陋規(guī)，傳知全省本衙門舊有規(guī)禮如院署津貼、水禮、門包、桌飯、查庫(kù)銀兩等一概不準(zhǔn)呈送，以恤屬官而維政體。他又認(rèn)為只有上司特別是一省最高權(quán)力機(jī)關(guān)巡撫衙門帶頭拒禮、裁減費(fèi)用，才能杜絕基層貪污的借口，清澄吏治。所謂“以身教者從，以言教者訟”。為此，他率先垂范，聲明“本部院受國(guó)厚恩，忝為一省文武諸官之長(zhǎng)，堂堂詔糈本足自給，就令不敷惟當(dāng)以儉養(yǎng)廉，亦斷無(wú)取盈屬官之理。”“總之本部院目擊山西官窮民困，決意挽此頹風(fēng)，于陋規(guī)少一分沾潤(rùn)，自必于公事少一分通融……。”⁽²⁾首先將巡撫衙門公費(fèi)及一應(yīng)陋規(guī)全行裁除，所有各署公費(fèi)一并裁汰。減去各項(xiàng)浮費(fèi)共計(jì)每年一千零八十七兩。對(duì)公認(rèn)的肥缺鹽法道、河?xùn)|道，他一再要求酌減公費(fèi)，飭查鹽務(wù)陋規(guī)，嚴(yán)禁濫放濫支庫(kù)款。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，予以嚴(yán)厲懲處。

整治的另一重點(diǎn)是官場(chǎng)“疲玩”，即懶政。他將這種狀況概括為：一是懶，二是散，因懶成散，懶散之極，將有“魚爛瓦解”之憂。深惡痛絕之余，除不斷訓(xùn)誡外，更以身作則，樹立勤政榜樣。如他訂立的上午作息表是：丑正二刻（夜一時(shí)半）即起，寅初（凌晨三時(shí)）看公事，辰初（七時(shí)）見客。希望一天當(dāng)兩天用，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，以致被人攻擊“起居無(wú)節(jié)，號(hào)令不時(shí)”。他不用幕友、文案，只慎選屬吏，委以簿書筆札技術(shù)事務(wù)，事必躬親，一切文件自己動(dòng)手起草。告誡屬吏至于“口舌枯澀，不能多言”，當(dāng)然也被攻擊為“語(yǔ)言無(wú)味，面目可憎”。在晉三年，他始終保持這種作風(fēng)，光緒十年四月十五日離任赴京宿于直隸獲鹿縣時(shí)，還致函護(hù)理山西巡撫奎斌，交代河道修治等未盡事宜五十二條。

對(duì)于賢能之員，張之洞予以保薦、升遷，委以重任。他還不斷訪察屬員，從中選拔人才。太原知府馬丕瑤、陽(yáng)曲縣知縣錫良等即是在其手中不斷升遷的。光緒八年正月二十六日，奏請(qǐng)將王文錦、李秉衡發(fā)往山西委用。李秉衡一到山西候補(bǔ)，即派充撫標(biāo)營(yíng)務(wù)處總辦。于公牘中被其識(shí)拔的還有補(bǔ)用道高崇基、潞安府知府何林亨、平定州知州沈晉祥、霍州知州杜崧年、朔州知州姚官澄，候補(bǔ)直隸州知州俞廉三、方龍光，太原縣知縣薛光釗、陽(yáng)曲縣知縣錫良、萬(wàn)泉縣知縣朱光綬等。四月二十日臚舉賢才并附清單，稱學(xué)習(xí)胡林翼的辦法，共推薦中外文武官吏凡五十九人，其中京官?gòu)埮寰]、吳大澂、于蔭霖、李文田、朱逌然、陳寶琛等十四人；外官徐延旭、易佩紳、剛毅、游智開、黃彭年、孫鳳翔、陳寶箴、劉璈、陳彝、李秉衡、陶模等二十九人，高崇基、馬丕瑤也赫然在列；現(xiàn)任、前任口外八旗大臣可膺邊寄者等錫倫、德平阿、依克唐阿、富陞、李云麟、升泰六人；武職張曜、宋慶、吳長(zhǎng)慶、曹克忠、唐仁廉、郭寶昌、方曜、程文柄、程文和、宋得勝等十人。這些人不少后來(lái)成為封疆大吏，或某方面大員。

對(duì)疲沓不知振作者，張之洞“嚴(yán)檄教戒”，許其自新。他認(rèn)為人才難得，當(dāng)節(jié)取而磨礪之。候補(bǔ)知縣王煒鴉片煙癮甚重，張之洞批示，必須懲戒，但考慮其文學(xué)優(yōu)長(zhǎng)，不忍遽行參劾，從寬暫行停職，勒令半年戒除。限期滿如能斷癮，仍然委用，否則一參到底，絕不姑息。

對(duì)賢良的官員，張之洞能從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行寬待、優(yōu)待。光緒九年候選州判陳慶恩稟告彌補(bǔ)已故嗣父任內(nèi)未結(jié)清的欠款。五月二十七日，張之洞批示，這一虧欠是為了煮粥救濟(jì)饑民，屬因公欠賬，而且該官官聲甚好，自應(yīng)不能累及后人，令清源局會(huì)同布政使核議予以清結(jié)。候補(bǔ)知縣安頤因款目未能細(xì)加清厘，被張之洞奏請(qǐng)降級(jí)調(diào)用，仍留清源局辦事，局事完畢，又因其任勞任怨，備極艱苦而奏請(qǐng)恢復(fù)其原官。