2.1　城市群研究

世界銀行發(fā)布的《2009年世界發(fā)展報告：重塑世界經(jīng)濟地理》（以下簡稱《報告》）中提出了一個新的經(jīng)濟地理分析框架，將“密度、距離、分割”視為經(jīng)濟地理的三大基本特征。《報告》認為，歐洲、美國、日本的快速發(fā)展得益于它們“遵循了經(jīng)濟地理三大特征”——提高密度、縮短距離、削弱分割。集聚、遷移、專業(yè)化和貿(mào)易等市場力量造成了這三個方面的變遷，其核心思想是經(jīng)濟的不平衡增長與和諧發(fā)展可以共存、相輔相成。

而城市群作為城市化發(fā)展到中高級階段出現(xiàn)的一種高級空間地域組織形式，其高密度（要素資源高度集聚）、近距離（生產(chǎn)要素相近和專業(yè)化合作）、弱分割（區(qū)域一體化）的典型特征，與經(jīng)濟地理的三大基本特征高度契合（見表2-1）。作為全球化時代背景下國家參與全球競爭和國際分工的全新地域單元，城市群的發(fā)展對一國的國際競爭力具有深遠影響。

表2-1　經(jīng)濟地理的三個維度

國外并沒有城市群這一特定概念，但其城市群思想萌芽最早可以追溯到19世紀末。1898年，英國城市學(xué)家、現(xiàn)代城市規(guī)劃的先驅(qū)者霍華德提出了城鎮(zhèn)集群（Town Cluster）的概念，他認為應(yīng)該將城市周邊的城鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃范圍，把城市和鄉(xiāng)村的改造統(tǒng)一處理。1915年英國社會學(xué)家格迪斯（P. Geddes）在其出版的《進化中的城市》（Cities in Evolution）一書中提出，城郊的疏散造成了城市在更大范圍的擴展，工業(yè)集聚和經(jīng)濟規(guī)模的擴大，使城市發(fā)展明顯集中并產(chǎn)生城市區(qū)域（City Region），并將這類地區(qū)稱為集合城市（Conurbations）。英國統(tǒng)計部門將“城市群”定義為“地方行政區(qū)域結(jié)合體”，并將人口密度、城鎮(zhèn)職能等方面的條件作為衡量標準。蘇聯(lián)學(xué)者于1910—1920年提出了“城市經(jīng)濟區(qū)”“經(jīng)濟城”“規(guī)劃區(qū)”等相似概念⁽¹⁾。1957年，美籍法國地理學(xué)家戈特曼發(fā)表了題為“大都市帶：美國東北海岸區(qū)的城市化”（Megalopolis: or the urbanization of the northeastern seaboard）的論文，提出了“Megalopolis”（大都市帶）這一嶄新的城鎮(zhèn)群體空間發(fā)展理念，認為城鎮(zhèn)群是多個城鎮(zhèn)組合而成的一種區(qū)域空間形態(tài)，并將美國東北部多個特大城市組成的地區(qū)定義為大都市帶（Megalopolis）⁽²⁾。2005年，霍爾提出了巨型城市區(qū)域（Mega-city Region）的概念，即以全球城市或世界城市為中心，由30～40個城市以及周邊小城鎮(zhèn)組成，形成結(jié)構(gòu)復(fù)雜的龐大網(wǎng)絡(luò)狀城市復(fù)合體（Vast Networked Urban Complexes），并認為中國和歐洲的城市在21世紀將形成巨型城市區(qū)域。

國內(nèi)最早關(guān)注“城市群”問題的學(xué)者主要是城市地理學(xué)家，整體來看，中國的“城市群”概念更多的是區(qū)域經(jīng)濟的概念，也就是共有西方學(xué)者、城市地理學(xué)和城市規(guī)劃領(lǐng)域的“城市體系”概念。1980年，周一星提出了都市連綿區(qū)（Metropolitan Interlocking Region，MIR）的概念，其后建立了中國的城市功能性地域“城市經(jīng)濟統(tǒng)計區(qū)”的界定指標體系⁽³⁾。宋家泰在論述“城市—區(qū)域”關(guān)系時認為：“城市—區(qū)域”是城市發(fā)展及與之有緊密聯(lián)系的周圍地區(qū)之間的一種特定的地域結(jié)構(gòu)體系，其中一種類型便是多中心的城市區(qū)域——“城市群”⁽⁴⁾。1983年，寧越敏等在《城市地理概論》中用“巨型城市帶”介紹了戈特曼的大都市帶思想，且衡量標準主要為：至少居住2500萬城市人口，過著現(xiàn)代城市生活，城市用地比例較高，城市與農(nóng)田分界帶日漸模糊，城市地域相互連成一片。1985年嚴重敏提出，城鎮(zhèn)體系是指一定地域范圍內(nèi)相互關(guān)聯(lián)、具有一定結(jié)構(gòu)和功能、有機結(jié)合的城鎮(zhèn)群⁽⁵⁾。1987年，顧朝林對中國現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系地域空間結(jié)構(gòu)進行了研究，根據(jù)分布形態(tài)、核心城市多寡和城市數(shù)量分為三種類型：塊狀城市集聚區(qū)、條狀城市密集區(qū)和以大城市為中心的城市群，并于1990年提出了我國兩大經(jīng)濟發(fā)展地帶、三條經(jīng)濟開發(fā)軸線、九大城市經(jīng)濟區(qū)、33個二級城市經(jīng)濟區(qū)和107個城鎮(zhèn)群的初步設(shè)想⁽⁶⁾。崔功豪等于1992年對戈特曼“城市帶”理論的概念特征、城市帶形成發(fā)展機制、城市帶理論在中國的實踐等進行了闡述。姚士謀等城市地理學(xué)家完成了中國城市群的系統(tǒng)研究，1992年在《中國的城市群》一書中將城市群（Urban Agglomerations）定義為：在特定的地域范圍內(nèi)具有相當數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或兩個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運輸網(wǎng)的通達性，以及高度發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生于城市個體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”，這種集合體可稱為城市群，并把中國分為6個超大城市群和7個近似城市群的城鎮(zhèn)密集區(qū)。方創(chuàng)琳在已有研究的基礎(chǔ)上，認為在城市群的形成發(fā)育過程中，其空間范圍經(jīng)歷了城市→都市區(qū)→都市圈→城市群→大都市帶的4次擴展過程，并將中國城市群形成發(fā)育現(xiàn)狀格局劃分為15個達到發(fā)育標準的城市群和8個未達到發(fā)育標準的城市群組成的“15+8”空間格局⁽⁷⁾。同時，他還認為中國城市群的形成和發(fā)育經(jīng)歷了20世紀80年代發(fā)育萌芽（“六五”計劃區(qū)域協(xié)作和經(jīng)濟區(qū)政策、“七五”計劃三級經(jīng)濟區(qū)網(wǎng)絡(luò)政策）、20世紀90年代快速成長（“八五”計劃橫向聯(lián)合與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策、“九五”計劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策）和21世紀前10年持續(xù)發(fā)展（“十五”計劃的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃首次把城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)）的三大階段⁽⁸⁾。

圖2-1　城市群形成發(fā)育的空間拓展過程

在城市群發(fā)展的初期階段，資源要素在空間上集聚的動力來自外部規(guī)模經(jīng)濟和外部范圍經(jīng)濟。在城市群空間擴展過程中，隨著城市“極化”作用的增強和比較優(yōu)勢得以確立，外部規(guī)模經(jīng)濟為城市群發(fā)展提供了額外的邊際收益。產(chǎn)業(yè)的集聚吸引了人口等其他資源的集中，在需求的指向下，一些相關(guān)的經(jīng)濟活動就近選址，聚集在一起的人口和經(jīng)濟等資源又會產(chǎn)生正的外部性，在人口和市場規(guī)模不斷擴大的條件下，以服務(wù)社會為目標形成的產(chǎn)業(yè)，甚至一些與集聚經(jīng)濟無關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之集聚于城市，城市群集聚格局逐步形成。