政府層面的新財富觀

社會的發展靠經濟，經濟的發展靠創新。而區塊鏈就是眼下最大的創新，并且是全球公認的技術發展前沿。面對這樣一條國際競爭新賽道，全球各國誰都不甘落后，也不敢落后，這已成為各國政府的共識。

國外政府的區塊鏈財富觀

IBM公司的區塊鏈發展報告表明，全球90%的政府都在規劃區塊鏈投資，并且在2019年已經開始進入實質性階段。

例如在美國，國會專門成立了區塊鏈決策委員會，將區塊鏈稱為“變革性技術”。在歐盟，則成立了區塊鏈觀測站及論壇機制，用于加快研究國際級“區塊鏈標準”，預計到2020年將會為區塊鏈項目提供資金3.4億歐元。韓國已經把區塊鏈上升到國家級戰略，正在全力構建區塊鏈生態系統33。2019年，韓國經濟和財政部將至少投入1萬億韓元（約合8.8億美元）預算用于區塊鏈、大數據和人工智能等技術領域的發展，比2018年增長80%。該部門表示，未來5年將在該領域投入80億～90億美元，“促進共享經濟”發展34。

各國政府對區塊鏈寄予厚望，正如區塊鏈科學研究所創始人梅蘭妮·斯萬所說：是因為“區塊鏈的特性不僅適用于貨幣支付、合同、財產和所有金融市場交易，還能應用在政府、健康、科學、文化、出版、經濟發展等更為廣闊的領域，為人類發展造福35。”

2018年6月，新西蘭中央銀行發表文章認為，比特幣的問世為人類打開了通向數字貨幣時代的大門，并且刺激國家層面的研究與發展“動作頻頻”，倒逼各國銀行盡快推出法定數字貨幣。

全球大多數國家都處在討論和探索是否要發行央行數字貨幣的階段。例如，泰國央行行長表示，該國正在籌劃發行中央數字貨幣，這是在各領域嘗試區塊鏈的一部分；英國央行行長表示，對數字貨幣持開放態度；挪威中央銀行行長表示，將擴大對央行數字貨幣的研究，但暫時還沒有這項計劃；日本央行行長表示，目前還沒有發行數字貨幣計劃。

由此可見，雖然大多數區塊鏈技術的應用目前還處于設想和初步驗證階段，許多人甚至看不清它的未來，可是對各國政府而言，這并不能構成輕視或排斥區塊鏈的理由。例如，英國政府認為，如果等到區塊鏈技術成熟再去重視它，很可能已經錯過該項技術給社會發展帶來的巨大機遇。

美國納斯達克首席執行官阿迪娜·弗里曼非常贊同這一觀點。她說，數字貨幣在很大程度上屬于投機性資產，目前在國際貿易方面并沒有發展根基，但以后“一旦發展成熟，加密貨幣將提供一種更完美的無縫對接商業模式”；雖然現在還不知道哪一種加密貨幣會創造這種機遇，但隨著時間的推移是一定會實現的，加密貨幣的構造已經發展成企業能夠理解的東西，并且也已經能為“互聯網時代注入金融元素”。

她在談到區塊鏈時說，區塊鏈在某些領域存在重大機遇，“區塊鏈仍然是一項非常吸引人的技術，長期而言可能具有相當大的顛覆性”。區塊鏈具有相當大的可擴展性，只是目前發展還受制于其超高交易量，不過該技術在某些領域目前依然是能發揮作用的36。

我國政府的區塊鏈財富觀

我國區塊鏈產業發展在全球算是較早、較快的，這與我國政府對這項工作的重視分不開。

早在2014年，中國人民銀行就成立了發行法定數字貨幣的專門研究小組，論證其可行性。2015年，又對數字貨幣發行和業務運轉框架、數字貨幣的關鍵技術等進行了深入研究，兩次修訂了發行法定數字貨幣的原型方案。2016年1月，進一步明確了發行數字貨幣的戰略目標，并且成立了數字貨幣研究所。2018年1月，數字票據交易平臺實驗室生產系統成功上線試運行；3月，全國貨幣金銀工作電視電話會議上指出要“穩步推進央行數字貨幣研發”；4月9日，杭州區塊鏈產業園在未來科技城正式啟動，首批10家區塊鏈產業企業集中入駐。儀式上，還成立了浙江雄岸區塊鏈戰略發展研究院，由政府出資推出雄岸全球區塊鏈創新基金37。

北京市法學會互聯網金融法治研究會副會長胡繼曄認為，我國今后很可能會借鑒新西蘭中央銀行提到的模式。究其原因在于，法定數字貨幣與現有貨幣體系并沒有本質區別。不但如此，“數字貨幣迫在眉睫，為了實現人民幣的貨幣主權，發行數字貨幣是順應時代潮流之舉38”。

區塊鏈發展早期，很重要的一點是對相關人才的培養和積累。目前，我國高等院校和科研機構已經開始了區塊鏈技術相關人才的培養。

在高校，最早是2016年9月，清華大學開設學分課程，全面講述區塊鏈原理。接著是2018年3月，解放軍戰略支援部隊信息工程大學成立了區塊鏈研究院。5月，浙江財經大學與中鈔區塊鏈技術研究院共同組建區塊鏈實驗室39。8月，廈門大學成立區塊鏈研究中心，具體整合與區塊鏈有關的科研和人才資源，促進科研成果與行業應用相結合。9月，浙江大學計算機學院和軟件學院同時開設區塊鏈課程40。

在科研機構，2018年8月國家工業和信息化部發布的《關于公布2018年工業和信息化部重點實驗室名單的通知》中，27個項目中至少有3個與區塊鏈有關，分別是國家工業信息安全發展研究中心的“區塊鏈技術與數據安全”實驗室、中國電子產品可靠性與環境試驗研究所的“智能產品質量評價與可靠性保障技術”實驗室、中國電子信息產業發展研究院的“智能制造測試驗證與評價”實驗室41。

所有這些舉措，背后實際上都體現了政府的導向，因為這里有可能潛伏著彎道超車機會，所以必須抓住才是。