考慮種種現實情況之后，羅斯福知道援助英國是有必要的，但是美國的輿論氛圍、決策層的顧慮，加上國會的修正案已經束縛了他的手腳。到了8月，事情終于又出現了一絲轉機。羅斯福提出用英國在西半球的一批軍事基地，來換取美國供給英國50艘舊驅逐艦。對英國來說，這是一種不等價的交換，可是考慮到羅斯福的處境和英國面臨的實際困難，丘吉爾已經沒有討價還價的余地了。8月3日，丘吉爾發電報給英國駐華盛頓大使洛西恩侯爵說：“把...