威廉·喬因森抓住丘吉爾的倒戈行為作為武器，印發(fā)他過去標榜保守黨、攻擊自由黨的言論來質(zhì)問他，要求他當場向選民作出解釋。丘吉爾接過匯集這些言論的小冊子，不慌不忙地回答說：“我為保守黨工作時，確實說了一些蠢話。我退出保守黨，正是由于我不愿繼續(xù)說蠢話。”聽眾大笑，向他歡呼。接著他把那本小冊子撕碎，朝外一扔，露出一副不屑一顧的神色，輕巧地打破了尷尬。

因此，丘吉爾得到了當?shù)刈杂牲h貿(mào)易派的支持，在競選的巨大天平上，為自己又加上了一顆分量很重的法碼。投票結果揭曉，丘吉爾以5 639票當選，重新成為議員，只不過這次是自由黨的議員罷了。

自由黨人在全國范圍內(nèi)也大獲全勝，獲得401個議席；而保守黨的席位大幅度下滑，僅為157席，遭到了慘重失敗。在自由黨方面，還沒有一個人能宣稱取得了比丘吉爾在曼徹斯特的勝利還要大的成就。倒霉的巴爾弗不得不靠在其他地方進行補缺選舉的辦法使自己得以重回下院。

這次的選舉還有一個引人注目的地方，就是由工會代表委員會新近改組成的工黨在大選中初戰(zhàn)告捷，獲得了29個議席，此外還有24個議席是作為自由黨勞工代表當選的，這標志著英國社會主義運動的發(fā)展和英國工人階級作為一支獨立的力量登上了政治舞臺。丘吉爾敏感地注意到了這一新特點。

1906年10月，丘吉爾在格拉斯哥發(fā)表了一篇關于工人代表參政以及對于社會主義的看法的文章。他贊成工人代表參加下院，但他又試圖將工人代表參政的組織形式納入自由黨的軌道。他反對進行暴力革命，在演講中他警告說：“任何一種涉及暴力的運動都將不可避免地遭到壓倒優(yōu)勢的力量的抵抗，而這種抵抗將埋葬諸如此類的運動。”他還認為，沒有必要“參加關于社會主義與自由主義之間在哲學概念上有何差別的辯論”，因為在他看來，自由黨人的個人主義與社會主義的集體主義在日常生活中是緊密聯(lián)系在一起的。他打比方說：“我們在給街道提供照明和安排供水時，是集體干的。但是，當事情涉及到向一位女人求愛時，就不是以集體的方式進行的，而女人也不會以集體的方式嫁給我們。”這個比喻倒是夠鮮明生動的，但多少也有點不倫不類。這反映出丘吉爾的特點，他主要是一位政治活動家，而在理論上的修養(yǎng)則存在先天不足。

他的一位傳記作者曼德爾遜曾寫道：“如果問起丘吉爾，根據(jù)他的觀點，世界應該發(fā)生些什么樣的變化，哪些東西需要改造，他準會陷入窘境，回答不上來……簡而言之，丘吉爾沒有世界觀。他雖然沒有深謀遠慮的觀點，可他有自己的看法。他雖然沒有明確的和系統(tǒng)的哲學觀點，可他有某些觀念……他是一個沽名釣譽和精力旺盛的人，也是一個好出風頭的人，并且迫不及待地要成為事件的核心人物。”

競選結束后，丘吉爾立刻全身心地投入到殖民地事務部的工作，他渴望自己成為一個年輕有為、富有首創(chuàng)精神的大臣。他與他的頂頭上司額爾金勛爵年齡相差懸殊，性格迥異，閱歷和修養(yǎng)自然也有很大區(qū)別，所以難免會有一些摩擦。對此，額爾金勛爵似乎早有思想準備。他后來回憶道：“當我接受丘吉爾為我的副手時，我就知道我的工作不會是輕松的。”額爾金不得不耐心地聽取丘吉爾關于各種問題的高談闊論，但仍然堅持自己的主見，把問題的最后決定權操在自己手里。他說：“我決心讓他接觸一切政務，但要對他有所控制。”

殖民地事務部有一位官員曾寫道，丘吉爾時常“同額爾金勛爵待在一起20分鐘，或半個小時，他在房間里一邊來回踱步，一邊滔滔不絕地傾吐自己的看法，額爾金勛爵則幾乎一言不發(fā)。直到，等丘吉爾說完，他才轉過身來說：‘我不同意你的意見，我也不會那樣做。’然后，不管你再說什么也別想使他改變主意”。還有一次，丘吉爾為他的上司準備了一份篇幅很長的備忘錄，他在最后寫道：“這是我的看法。”額爾金勛爵看后什么也沒說，僅僅批上一句話：“但不是我的看法。”

他們倆接管執(zhí)掌殖民地事務部后首先面對的重大政治問題是南非問題。根據(jù)保守黨政府與戰(zhàn)敗的布爾人于1902年5月31日簽訂的和約，德蘭士瓦共和國和奧蘭治自由邦被并入大英殖民帝國的版圖。但是否讓其實行自治，在英國政界存在著不同的觀點。保守黨人認為讓布爾人實行自治的時機尚未成熟，而自由黨人則認為不讓其實行自治即意味著新的武裝暴亂。

1906年4月，在下院關于南非自治問題的辯論中，丘吉爾發(fā)表演說認為，與戰(zhàn)敗的敵手實行和解是保證英國對南非統(tǒng)治穩(wěn)定的頭等大事。他說：“以前的殖民地占領政策是用一條腿站立的，現(xiàn)在讓南非在大英帝國范圍內(nèi)自治的新政策是用兩條腿站著。如果要使英國在南非的統(tǒng)治持久穩(wěn)定，則必須長期取得布爾人的合作。”用武力征服原本獨立的國家，把它變?yōu)橹趁竦兀缓笥纸o殖民地以一定限度的自治權利，丘吉爾將這種進三步退兩步的做法吹噓為“陽光和煦”“寬宏大量”。這一議案獲得通過，于1909年生效。這在一定程度上緩解了英國和荷蘭移民后裔布爾人之間的矛盾，可是非洲土著居民卻受到歐洲白人的殘酷剝削和專制統(tǒng)治，他們在1912年就成立非洲人國民大會的組織，開始為爭取政治權力而斗爭。

丘吉爾說：“應當征服愛爾蘭人，并且隨后使他們自治；我們應當把德國人餓到待斃，然后再為他們提供糧食；并且我們在平息了英國大罷工之后，應當設法解決礦工們的困難。我經(jīng)常遇到困難，因為很少有人采納這種意見。我有一次被邀請為法國紀念碑寫一碑文。我寫了這樣幾句話：‘在戰(zhàn)爭時，堅決。在失敗時，反抗。在勝利時，慷慨。在和平時，仁慈。’結果這碑文未被采用。錯誤在于，我們不少人往往只善于用右手或左手工作，而不善于兩手交替，既善于用右手，也善于用左手。因此，那些善于打勝仗的人卻不會處理和平，而那些善于議和的人又不能打勝仗。若說我兩者全會，那大概爭論就會更大了。”

1906年7月31日，自由黨政府公布了新提出的德蘭士瓦法案，決定讓布爾人的共和國在英帝國范圍內(nèi)實行自治。這個由丘吉爾在下院提出的法案經(jīng)過辯論獲得通過，于1907年開始實施。

作為殖民地事務部的次官，丘吉爾上任后的表現(xiàn)很出色，得到了各地人士的支持和好評。他非常熱愛自己的這份工作，他希望能用自己全部的熱情干好這份工作。當然，他也不會為工作所累，工作之余仍不放棄寫作。

東非之旅，新書出爐

殖民地的事物是煩瑣復雜的，經(jīng)常會有很多棘手的問題發(fā)生，不過丘吉爾本身應變能力強，經(jīng)歷過大風大浪，在處理事情時還是胸有成竹、得心應手的。不過一場華工糾紛的案子讓丘吉爾著實吃到了苦頭。

他在任期間，華工問題一度又成為人們關注的焦點。中國勞工在南非遭受非人待遇的事實，尤其是英國南非總督米爾納勛爵允許以鞭打懲處華工的違法行徑被揭露，在英國激起了一片譴責“華工奴隸制”的輿論熱潮。但是，因為政府無權吊銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證，坎貝爾·班納曼內(nèi)閣所能做的只不過是不準再行招募華工而已。大批自由黨后座議員提出譴責米爾納的動議，自由黨領袖則從根本利害關系出發(fā)考慮要否定這項動議，并把這一困難的任務交給了本來因華工問題而感困擾、進退維谷的丘吉爾。像通常一樣，丘吉爾預先做了精心準備，演說雖然達到了預期的結果，但仍然是失敗的。它引起了保守黨人的憤怒，連國王都表示了強烈的反感，在寫給丘吉爾的親戚倫敦德里夫人的信中說：“你這個親戚的行為簡直使人反感之極。”

此后，華工問題著實困擾了額爾金和丘吉爾一段時間，最終政府決定不再重新頒布勞工法令，只要華工合同一到期，就立即遣送華工回國。這個問題才算得到了解決，終于平息了下來。

風波過后，丘吉爾開始了他的非洲之行。這是一次半視察半休假的旅行。1907年秋天，丘吉爾和他的私人秘書馬什，以及他的表叔戈登·威爾遜中校，還有一位男仆，四人開始了長達三個月的東非之旅。

在這次旅行中，丘吉爾進行狩獵活動，收獲可觀。本來丘吉爾可以申請公務出差，但是為了避免政敵的批評，他還是考慮自己來承擔這次旅行的費用。因此，他不想浪費此次旅行的機會，決心給《海濱》雜志寫這次旅行的見聞。他和雜志社早就談好，每篇文章是150英鎊的稿酬，這些稿酬也為他解決了此次旅行的部分費用。

東非之旅是很艱辛的，但絲毫沒有讓丘吉爾掃興，豐富的自然資源反而使他游興倍增，一個雄心勃勃的計劃在他心中萌發(fā)，如果在這里大修鐵路、大建電站、大蓋工廠，東非沉睡的叢林，飛流沖瀉的瀑布，所蘊藏的無窮潛力就將變成大英帝國滾滾而來的財富。于是一邊旅行，一邊把即興而來的設想傾注筆端。

東非的坦桑尼亞

在處理繁雜的殖民地事務的同時，丘吉爾也未放棄對國內(nèi)事務的關注，一直思考著有關社會改革問題。出發(fā)不久，白廳就收到一份又一份的長篇匯報與建議。為了防止把報告寫得大而不當，空洞抽象，他甚至雇用400多名當?shù)孛窆ぃ┰皆济芰挚睖y了從維多利亞湖到阿爾伯特湖的擬建鐵路線路。丘吉爾戴起把整個頭部都罩起來的遮陽帽，防止赤道炎陽灼傷皮膚和各種有毒的蚊蚋叮咬，指揮民工逐段勘測線路，每天只能前進12～14英里，晚上就住在臨時搭起的窩棚里。生活十分艱苦，他的一名男仆還因食物中毒而身亡，丘吉爾并不因此半途而廢。他總是毫無倦意，談笑風生，興致勃勃。

額爾金對不斷涌來的匯報和備忘錄不感興趣，把它們拋在一邊，當時要實行這些花費大量財力物力的計劃，無異于紙上談兵。不過，這并不妨礙丘吉爾把他的旅途見聞和開發(fā)東非殖民地的主張寫成一本新書，1908年，由霍德和斯托頓出版公司出版了《我的非洲之行》。該書的寫作技巧和生動的內(nèi)容毫無疑問地受到出版界和世人的好評。

丘吉爾曾在非洲之行即將結束，在返回英國途中，預定于1908年1月底在伯明翰發(fā)表關于社會改革問題的演說。為此他寫信給商務部勞動統(tǒng)計局局長阿瑟·威爾遜·福克斯，向他請教關于運用德國在職業(yè)介紹、殘疾保險等方面的經(jīng)驗上有何感想，希望知道如何才能將德國體制中的成功經(jīng)驗移植到英國來，以便“在比較低水平的國家保險的基礎上，加強現(xiàn)存的社會保險機構”。他想在伯明翰的演說中“提出建立最低生活工資標準，確立保險體制，以使人們不致因意外事故、患病或體弱以及競爭失敗而喪失生計”。這將是他的演說主題。

與此同時，丘吉爾還對軍事產(chǎn)生了濃厚興趣。1907年，他與海軍元帥費希爾建立了親密的關系，這使他有可能比較詳細地了解正在改組中的海軍的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展前景。