3.6 什么是預算編制

預算編制是《中華人民共和國預算法》的主要內容，是各級政府、各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動。

在公司經營過程中，為了確保經營活動能夠順利進行，引進了預算編制的做法，預算編制分為自上而下和自下而上兩種形式。這里，我們主要講解自下而上這種形式的預算編制。

所謂自下而上的預算編制，是指從基層管理人員出發而制定的預算編制。它的優勢在于基層管理人員對具體活動的流程及所需的資源有更好的把握，讓他們進行預算編制可以減少資源浪費。

自下而上的預算編制的具體要求是，全面考慮所涉及的所有工作任務。在這個過程中，一般要求運用WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結構）對項目所涉及的所有工作任務的時間和預算進行仔細的考查。

雖然這一做法是從基層管理人員出發的，但最終仍要交由上級管理人員進行審核。在預算編制過程中，一定要實事求是。有些公司可能會出現基層管理人員高估自己的資源需求量的情況，因為基層管理人員認為上級管理人員一定會削減預算，同時，這會讓上級管理人員認為基層管理人員造假。長此以往，一個不健康的預算體系就會逐漸形成。從長遠來看，這顯然不利于公司的發展。因此，要想保證自下而上的預算編制能切實發揮其作用，還需要制定一套完善的監督、審核制度。