第一章 宏觀國際環境與中國抉擇

宏觀政策國際協調中的中國選擇

時間：2018年7月14日

地點：北京

論壇：2018國際貨幣論壇

討論結構變遷中宏觀政策的國際協調，需要考慮中國的戰略、策略問題。我主要講兩個方面：一是立足中國面對外部變化，討論中國戰略和策略問題；二是拓展到結構性改革概念之下，探討宏觀政策協調的一些基本要領。這兩個方面各用6句話、6個要點提綱挈領、總結概括。

第一，當下全球最重要的雙邊關系，即中美關系，已出現階段性變化。經過40多年改革開放，中國經濟已形成追趕態勢，成為發展中國家的領頭羊，在為世界經濟做出貢獻的同時，中美之間的雙邊關系已發生變化。

第二，在新的階段，中國面對國際形勢的變化時，必須重溫鄧小平當年“冷靜觀察，穩住陣腳，沉著應對，善于守拙，決不當頭，韜光養晦，有所作為”的戰略考慮，盡量低調，絕不當頭，進而爭取有所作為。

第三，中國要繼續尋求和平發展，在新時期，必須重視、強調于外貿關系中“比較優勢原理”能夠解釋的范圍之外的、守正出奇的趕超戰略。中華民族偉大復興這一中國夢的內在邏輯碰到“比較優勢”的天花板后，只能理性地實行趕超，這也是結構性改革的真諦。

第四，面對國際新形勢，應防止最壞，爭取最好，力求在國際事務中找到各方的新平衡點，使中國保持可持續發展，留存后勁。策略上應該注重有理、有利、有節。

第五，新階段的關鍵任務是要做好自己的事情。在不確定性中把握好確定性，那就是：堅定不移地堅持改革開放，通過創新調動一切潛力和活力，把我們具有世界第一大人口規模的巨大市場潛力充分發揮出來。

第六，壞事可變成好事。義無反顧地做好自己的事，把壓力變為動力，使之成為促使我們追求更高水平現代化推進方案的好事。

將宏觀政策的國際協調納入結構性改革來考慮，以6句話闡述個人觀點。

第一句話，結構性改革是全球大趨勢，是我們必須堅持的概念。2016年召開的G20杭州峰會發布的《二十國集團領導人杭州峰會公報》已經反映了G20國家對全球結構性改革方面的共識，也就是中國所提出的供給側結構性改革。通過改革追求人類社會更好的生活狀態，可順應世界大潮流，把握航向。

第二句話，文明提升變遷中，每一個經濟體和主權國家都要處理好結構性改革問題。結構性改革要求任何經濟體不能再簡單延續那些局限性已很明顯的需求管理思維，而是必須從制度供給方面來解決結構問題。在使市場充分發揮決定性作用的同時，政府需要更好發揮作用，守正出奇。處理結構性問題，需要在全球共性下找到自己的個性，形成定制化方案。

第三句話，各國在多邊關系中，要尋求共贏。中國高度認可全球化，提倡共贏，應繼續高舉“人類命運共同體”旗幟。所以，對于多邊關系，要給予更充分的重視，尋求實現共贏、支持中國和平發展的所有潛力和積極因素。

第四句話，進一步積極探討宏觀政策協調機制。貨幣政策影響力方面，相對美國而言，中國和其他經濟體要更多地考慮財政政策結構優化的作用。

第五句話，在復雜的國際環境之下，各種跡象表明，中國貨幣政策強調松緊適度、更加務實。這種情況下，不能只關注宏觀杠桿率，還要考慮中國以間接金融為主的特點和實際物價。中國的物價綜合水平，就現階段而言，是相當令人滿意的，既不通脹也不通縮。因此，擴大內需應釋放潛能，把社保和公共服務做好，使大家對中國的政治、經濟更加有信心。

第六句話，擴展對外交流，爭取朋友越多越好，盡量化解敵意。有誠意地、務實地、多層次地開展國際交流；擴大我國智庫和學界對外交流的開放性，適當優化“外援”，積累經驗，提高自身水平，更多地進行結合人文特質的政策協調與交流活動。