1.1 通信工程項目管理

簡單來說，通信工程就是通信系統網絡建設和設備施工，包括通信線路光（電）纜架設或敷設、通信設備安裝調試及通信附屬設施施工等。

1.1.1 通信工程項目劃分

1. 工程分類標準

根據項目類型或投資金額的不同，通信工程可劃分為一類工程、二類工程、三類工程和四類工程。每類工程對設計單位和施工企業級別都有嚴格的規定，不允許級別低的單位或企業承建高級別的工程。具體分類標準如下。

1）符合下列條件之一者為一類工程：大、中型項目或投資在5000萬元以上的通信工程項目；省際通信工程項目；投資在2000萬元以上的部定通信工程項目。

2）符合下列條件之一者為二類工程：投資在2000萬元以下的部定通信工程項目；省內通信干線工程項目；投資在2000萬元以上的省定通信工程項目。

3）符合下列條件之一者為三類工程：投資在2000萬元以下的省定通信工程項目；投資在500萬元以上的通信工程項目；地市局工程項目。

4）符合下列條件之一者為四類工程：縣局工程項目；其他小型項目。

2. 類別劃分

通信工程按照建設項目和工程性質可以歸納成通信線路工程和通信設備安裝工程兩大類。

1）通信線路工程的類別劃分如表1-1所示。

2）通信設備安裝工程的類別劃分如表1-2所示。

3. 單項工程項目劃分

單項工程是指具有單獨的設計文件、建成后能夠獨立發揮生產能力或效益的工程，是建設項目的組成部分。工業建設項目的單項工程一般是指能夠生產出符合設計規定的主要產品的車間或生產線；非工業建設項目的單項工程一般是指能夠發揮設計規定的主要效益的各個獨立工程，如教學樓、圖書館等。通信工程概（預）算應按單項工程編制。通信建設單項工程項目劃分如表1-3所示。

1.1.2 通信工程招投標

在確定工程項目承包人的過程中，需要進行招標和投標。招標和投標是指以契約的方式確定雙方在工程項目建設中的合作關系。

（1）招標

一般而言，對通信工程建設單位稱為甲方，對通信工程承建施工單位稱為乙方。甲方需要建設通信工程，可以聯系相關的通信施工單位，這個過程稱為招標。招標通常可分為公開招標和邀標兩種方式。按各地的規定，一般在50萬元以上的通信工程都要求公開招標。

公開招標可通過媒體征詢或委托工程招投標專業機構進行。本著公正、公平和公開的原則，接到標書后，在規定的時間內召開揭標大會，在甲方和所有參加競標單位及有關專家和公證機構的監督下，公開標底，然后進一步與中標施工單位簽訂有關合同和協議。

邀標一般用于規模較小、造價不高、需要盡快施工的小型通信工程。一般邀請知名的或者有過業務往來的通信工程公司參加，通過公開的標書論證，從施工資質、施工經驗、技術能力、企業信譽以及工程造價等方面進行全面衡量，汰劣選優，最后確定中標施工單位。

（2）投標

工程投標是爭取工程業務的重要步驟。乙方在得到有關工程項目信息后，即可按照甲方的要求制作標書。通信工程的標書格式與一般建筑工程類似，主要內容包括：項目工程的整體解決方案；技術方案的可行性和先進性論證；工程實施步驟；工程的設備材料詳細清單；工程竣工后所能達到的技術標準、作用和功能等；線路及設備安裝費用；工程整體報價；樣板工程介紹等。

制作標書一般由具有相關經驗的工程技術人員負責。制作前要充分了解市場行情，掌握甲方的具體需求，盡量分析清楚參與競標的其他工程公司的優勢和劣勢所在，以便揚長避短，克敵制勝。同時要精細測算，誠實報價，既不能報價太高失去機會，也不能估價過低，造成中標后難以實施。

1.1.3 通信工程設計文件

設計文件是指根據批準的設計任務書，按照國家的有關政策、法規和技術規范，考慮擬建工程的可行性、先進性及其社會效益、經濟效益，結合客觀條件并應用相關的科學技術成果和長期積累的實踐經驗，按照建設項目的需要，利用查勘、測量所取得的基礎資料和國家技術標準等，把可行性研究中推薦的最佳方案具體化，能夠為工程施工提供依據的文件。設計文件是決定項目建成投產后能否發揮經濟效益的重要保證，是通信工程建設中的重要環節。

根據項目的規模、性質等的不同情況，工程設計分為以下3種方式：

1）大型、特殊工程項目或技術上比較復雜而缺乏設計經驗的項目，采用初步設計、技術設計和施工圖設計3階段設計方案。

2）一般大中型工程采用兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。

3）小型工程項目采用只有施工圖設計的一階段設計，如設計施工比較成熟的市內光纜通信工程項目等。

編制設計文件的目的是使設計任務具體化，并為工程的施工、安裝建設提供準確而可靠的依據。設計文件的主要內容一般由設計說明、概預算文件和圖樣3部分組成。

（1）設計說明

設計說明應通過簡練、準確的文字反映該工程的總體概況，如工程規模、設計依據、主要工作量及投資情況、對各種可選用方案的比較及結論、單項工程與全程全網的關系、通信系統的配置和主要設備的選型等。

（2）概預算文件

建設工程項目的設計概預算是初步設計概算和施工圖設計預算的統稱，是以初步設計和施工圖設計為基礎編制的。編制時，應按相應的設計階段進行。當建設項目采用兩階段設計時，初步設計階段編制概算，施工圖設計階段編制預算；采用三階段設計的技術設計階段應編制修正概算；采用一階段設計時，只編制施工圖預算。概預算是確定和控制固定資產投資規模、安排投資計劃、確定工程造價的主要依據，也是簽訂承包合同、實行投資包干及核定貸款額及結算工程價款的主要依據，同時又是籌備設備、材料，簽訂訂貨合同和考核工程設計技術、經濟合理性及工程造價的主要依據，也是設計文件的重要組成部分。

（3）圖樣

設計文件中的圖樣是用符號、文字和圖形等形式表達設計者意圖的文件。不同的工程項目，圖樣的內容及數量不盡相同。因此，要根據具體工程項目的實際情況，準確繪制相應的圖樣。