問題3 為什么要發(fā)展新能源汽車？

在200年的工業(yè)化進(jìn)程中，人類美化了地球，也傷害了地球。據(jù)估測，以能源為例，以煤炭和石油為標(biāo)志的化石能源時(shí)代終將過去。悲觀估計(jì)還有約100年，樂觀估計(jì)還有200年。化石能源大量、廣泛地使用，在創(chuàng)造了工業(yè)文明的同時(shí)，也帶來了日益嚴(yán)重的“副產(chǎn)品”：環(huán)境污染、氣候變暖、生態(tài)惡化，最終對人類的生存與發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。我們需要尋求更集約、更可持續(xù)、更符合自然和社會(huì)倫理的生產(chǎn)和生活方式。一個(gè)公認(rèn)的思路是，以新一輪技術(shù)革命為支點(diǎn)，以發(fā)展新能源汽車為突破口，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)革命。

人類所面臨的石油短缺、環(huán)境污染等問題，使得發(fā)展新能源汽車成為汽車工業(yè)想要持續(xù)發(fā)展的必然選擇。同時(shí)，各國政府從促進(jìn)消費(fèi)以及環(huán)保角度也大力支持新能源汽車的發(fā)展。新能源汽車的發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。

1.石油短缺

隨著汽車保有量的不斷增長，世界范圍內(nèi)對石油的需求也與日俱增。汽車燃油消耗和其他工業(yè)領(lǐng)域每年消耗大量的石油，使石油這一不可再生能源在以很高的速度銳減，世界性的石油危機(jī)日益嚴(yán)重。盡管從1980年到2010年，世界已探明的石油儲(chǔ)量從800多億噸增長到2000多億噸，但還是難以改變對石油危機(jī)的預(yù)期。

2.環(huán)境污染

城市環(huán)境問題的惡化與城市交通污染之間密不可分，交通污染不但影響了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也給全球環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。城市交通所產(chǎn)生的廢氣、噪聲與揚(yáng)塵已經(jīng)成為城市環(huán)境污染的主要來源。世界各國的大城市中，機(jī)動(dòng)車排出的廢氣是空氣中最大的污染源。

傳統(tǒng)燃油汽車在行駛過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體，不但污染環(huán)境，還影響人類健康。汽車尾氣排放的主要污染物為一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NO_x）、鉛（Pb）、細(xì)微顆粒物（PM）及硫化物等。這些一次污染物還會(huì)通過大氣化學(xué)反應(yīng)生成光化學(xué)煙霧、酸沉降等二次污染物。現(xiàn)在，許多大城市的空氣污染已經(jīng)超過健康許可標(biāo)準(zhǔn)，直接危害市民的健康和生活環(huán)境。

2013年，中國環(huán)境科學(xué)研究院對形成北京霧霾天氣的PM2.5來源進(jìn)行了整體分析，其中汽車尾氣排在第一，占比達(dá)22.2%，已然成為PM2.5的重要來源。因此，積極加大汽車的節(jié)能減排力度，有效解決機(jī)動(dòng)車尾氣排放問題是城市霧霾治理的重點(diǎn)措施。

二氧化碳雖然沒有毒性，但卻是造成地球變暖的溫室氣體的主要成分。溫室效應(yīng)引起的全球變暖將對全球的生態(tài)系統(tǒng)造成難以想象的影響。全球二氧化碳總排放量將從1990年的29億噸增加到2020年的60億噸，根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會(huì)（OICA）統(tǒng)計(jì)，在二氧化碳排放中有16%是來自道路交通（主要是汽車尾氣），如圖1-6所示。

3.政策環(huán)境

在積極研發(fā)新能源汽車的同時(shí)，各國還提供了大量鼓勵(lì)政策。

美國能源部2008年6月12日宣布將撥款3000萬美元，資助通用汽車公司、福特汽車公司、通用電氣公司的研究項(xiàng)目。在奧巴馬簽署生效的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把充電式混合動(dòng)力汽車作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車業(yè)的一張王牌。在他的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進(jìn)充電式混合動(dòng)力汽車計(jì)劃，在短短幾個(gè)月內(nèi)緊鑼密鼓地出臺(tái)了一系列強(qiáng)力措施，斥資140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)者購車補(bǔ)貼和政府采購。

法國政府規(guī)定，自2008年1 月1 日起，政府按所購買新車的尾氣的二氧化碳排放量的多少，對車主給予相應(yīng)的現(xiàn)金 “獎(jiǎng)罰”，以鼓勵(lì)購買低排量環(huán)保車型。按規(guī)定凡購買尾氣二氧化碳排放量介于30～100 g的新車，車主可獲得現(xiàn)金200～1000歐元不等的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。若購買超低能耗、低排放的新能源汽車如電動(dòng)汽車，獎(jiǎng)勵(lì)金額則高達(dá)5000 歐元。反之，如果尾氣二氧化碳排放量在160 g以上，將按遞增方式向車主征收環(huán)保稅，稅額為200～2600 歐元不等。此外，法國政府還鼓勵(lì)報(bào)廢能耗大的舊車，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

在英國，如果駕駛混合動(dòng)力汽車進(jìn)入倫敦市區(qū)，將免收5英鎊進(jìn)入市區(qū)的費(fèi)用。

日本政府在2009年6月啟動(dòng)了“新一代汽車”計(jì)劃。所謂“新一代汽車”，實(shí)際指的就是環(huán)保汽車，包括混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等。該計(jì)劃力爭到2050年，使環(huán)保汽車占據(jù)汽車市場總量的一半左右。為了實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，日本政府通過援建電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施、減稅和發(fā)放補(bǔ)貼等促進(jìn)環(huán)保汽車發(fā)展。2010年4月12日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提出了截至2020年，使混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車等“新一代汽車”占新車銷量20%～50%的報(bào)告《新一代汽車戰(zhàn)略2010》。報(bào)告中還提出，截至2020年將建設(shè)普通充電站200萬座、快速充電站5000座的目標(biāo)。

我國新能源汽車的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化歷程，大致可分為三個(gè)階段。第一階段從“九五”初期到2008年，主要通過技術(shù)支持和研發(fā)與奧運(yùn)會(huì)等小規(guī)模示范運(yùn)行相結(jié)合，奠定了純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)汽車的研發(fā)和初步產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。第二階段從2009年到2012年。2009年1月，中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部共同發(fā)布了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。2009年11月，在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，逐步完善了對企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品的管理，加快了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。第三階段從2013年至今。在2013年9月，出臺(tái)了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號），北京、天津、太原等28個(gè)城市或區(qū)域被確認(rèn)為首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市。2014年2月，四部委確認(rèn)了沈陽、長春等12個(gè)城市或城市群作為第二批新能源汽車應(yīng)用推廣城市。我國新能源汽車的推廣工作進(jìn)一步加強(qiáng)。