中篇
理論探索

第4章
學前兒童教育發展縱覽

一、家庭教育、社會需求與個體發展

一直以來，“婦女的身上具有某種素質，強烈表明她們能承擔某些女性特有的職責，生男育女即其中之一，另一職責是其后注定的養育子女。”因此，在人類的教育形式中，從某種意義上說，幼兒教育是最早出現的一種形式，古代的幼兒教育實際上是一種傳統的家庭教育——婦女在家操持家務、撫養兒童。

直到18世紀后半期，隨著工業革命和社會經濟的發展，歐洲的婦女走出了狹小的家庭環境，可以工作、賺錢貼補家用。工業革命的發展使得歐洲傳統社會中那種婦女在家操持家務、撫養孩子的現象消失。婦女在就業的同時，失去了自己在傳統社會中的溫柔善良、持家有方的美好品質，還會影響到下一代的成長教育。“公共幼兒教育機構”應運而生出現了。最初是為了父母都工作的孩子設立的一個幼兒托管場所，僅僅為了日常基本的照料，托管人員一般是沒受過教育的社會底層的家庭主婦。之后，這些公共教育機構在一些有識之士的推動下，不斷地進行制度、人員、內容等的改善。自公共幼兒教育機構出現以后，人類社會的幼兒教育無疑得到了更為迅速的發展。縱觀幼兒教育發展的歷程，對于西方幼兒教育的發展乃至整個世界幼兒教育的發展產生最重要影響的有兩位西方幼兒教育大師：一位是幼兒園創始人——19世紀德國幼兒教育家福祿培爾，另一位是“兒童之家”的創始人——20世紀意大利幼兒教育家蒙臺梭利。

作為幼兒園創始人的福祿培爾是近代西方幼兒教育理論的奠基人。他提出了“讓我們與兒童一起生活”這一格言，創立了世界上第一所幼兒園，構建了一個完整的幼兒園教育理論體系，把自己畢生的精力獻給了幼兒園教育事業。隨著19世紀后半期幼兒園運動的興起，福祿培爾的幼兒園教育實踐和理論對世界各國幼兒園的發展產生了廣泛的影響。到20世紀初，他所構建的幼兒園教育理論體系已是幼兒教育領域中最流行的幼兒教育體系。值得關注的是，他所創立的“幼兒園”模式作為一種主要的幼兒教育機構，在世界上一直沿用到現在；他為幼兒所設計的“恩物”、游戲和作業材料，在當今幼兒園教育中仍有現實的參考價值；他還撰寫了相關的幼兒園教育著作。因此，福祿培爾被世人譽為“幼兒園之父”。

在素質教育越來越受到重視的今天，蒙臺梭利的名字頻頻出現在早教的文章里，在幼兒園和早教機構中，應用蒙臺梭利教學法的也特別多。蒙臺梭利教學法不是一屋子的教具，也不是一群擺弄教具的孩子和老師，它是一種教育方式。蒙臺梭利教學法產生于工業革命時代，對傳統的一人授課的班級教育產生了很大的沖擊。1907年，蒙臺梭利在意大利創辦了第一所“兒童之家”。她在教學過程中肯定了孩子具有自發性的教育本能，因此，成人應為孩子準備一個良好的學習環境（即兒童之家），在多樣化的教具操作中和教師的引導下，讓孩子自我教育，積極地開發和完善孩子的主觀能動性，體現了“以兒童為中心”的先進教育理念。

婦女從工業革命開始走出家庭、在社會上從業工作，到現在她們在社會、家庭和職場的地位都發生著巨大的轉變。婦女們教育程度和社會地位的逐步提高使得她們母親的天性又重新回歸家庭，關注下一代的成長教育。自20世紀80年代以來，學前教育越來越被世人所重視，特別是近十幾年來，幼兒師范教育如雨后春筍般迅速發展壯大起來，人們對兒童教育規律研究的興趣也越來越濃厚。人們圍繞著“以人為本”的學前教育理念，綜觀幾千年來中外學前教育的發展和研究，在不斷地探尋科學的、人文的教育方法，更加有效地開發學前兒童的心智教育。

二、教育政策與理念

近幾十年，每個國家都在逐步完善各自的教育體制，學前教育作為國家教育體制中不可分割的一部分也在不斷推動各國社會經濟的發展。

聯合國《兒童權利公約》第12款、第13款規定：每位兒童均享有表達意見并使其意見得到考慮之權利，亦享有相關聯的言論自由權利。第29款規定：教育的方向應該是“最大限度地開發兒童的個性、才智和身心潛力；幫助兒童做好準備，使他們將來能夠在自由社會負責任地生活”。

（一）外國學前教育政策和現狀

1．英國

英國作為老牌的資本主義國家，近兩百年來，社會改革家一直在推動幼兒護理和教育事業，并為貧困家庭提供幫助。英國政府自1997年以來不斷提升教育目標；鼓勵失業家庭停止依賴福利，重新走上工作崗位；倡導健康的生活方式。

EPPE（學前教育有效提供計劃）是英國一項規模龐大、控制良好的縱向研究計劃。研究對象是3～5歲的兒童，由英國教育與技能部資助。規劃期限從1997—2003年，現已延長至這批兒童結束小學教育為止。參與這項計劃的兒童背景差異很大，并且是在英國不同地區不同的學齡前學校學習。為了對比這批兒童的學習進展情況，EPPE構建了多層次的研究模型。EPPE的部分主要研究成果在政策制定和實際運用上具有的意義：高質量的早期教育是一種投資，能大大促進兒童的社會能力發展以及認知發展，對有社交或教育需求的兒童尤其有效；學齡前教育的質量取決于教學人員的資質水平和經驗，而非物質條件；和家長的合作非常重要，家長需要靈活的工作模式和可以承受的幼兒護理服務；由一位資格教師（Graduate Teacher）領導的、經過培訓的教師所占比例高的教職員工隊伍是兒童及其余員工的福音；分享信息并運用到兒童的學習中去是很關鍵的。

英國近期的進展情況諸如：公立機構、私立機構及志愿者組織攜手合作，以各領域3～4歲兒童為服務對象，共同推進兒童護理服務的戰略發展進程，促進免費半日托兒服務的提供；引入抵稅政策，兒童護理方面的支出可以抵稅；對3～5歲的兒童開始實施基礎階段（Foundation Stage）教育。通過“確保開端”計劃（Sure Start），在最貧困的地區投入經費資助有孩子的家庭，資助期自懷孕至兒童年滿4歲為止；更加重視0～3歲學前兒童的發展（“0～3歲關鍵”計劃（Birth to Three Matters））；強化對教職員工的培訓，提高他們的素質，樹立一套循序漸進的模式，鼓勵他們不斷提升自己的資質。

英國政府10年的長期戰略目標是以下列基本原則為基礎的：每個兒童都應該擁有一個良好的人生開端；當今時代，工作模式日新月異，家長，尤其是母親們，可以在照顧孩子之余工作并在事業上取得成就；為了平衡工作和家庭生活，家庭成員需要做出許多選擇，這時候選擇權應該握在他們自己手中；當地的服務應取決于家長的需要；服務質量要上乘，價格要讓家長負擔得起。

2．德國

德國偉大的近代西方幼兒教育理論的奠基人、幼兒園創始人福祿培爾的理論和實踐一直影響著德國本土的現代學前兒童教育。早在1970年，德國教育委員會在討論《教育結構計劃》時已把學前教育納入計劃。從此，學前教育成為整個教育系統中初級教育的一部分。

在德國，幼兒教育機構可以分為州立、私人或教會舉辦等幾種類型。大部分幼兒園由教會、福利機構以及城市社團來治理，有些幼兒園也由企業和協會負責。所有幼教機構的運作經費絕大部分由國家提供。德國法律規定，必須給3～6歲的兒童提供受教育的機會，所以德國3～6歲的幼兒入園率能夠達到90%。德國教育行政部門的主要職責是制定有關幼教的行政法規，對幼兒園的設置予以規劃、調控，對幼兒園的規模、招生人數及工作人員的數量予以監管。另外，他們還要提供幼兒園的經費預算上交議會，為議會下撥經費時提供依據。

在德國，幼教人員的中心任務是給孩子們在一定的社會環境中創造一種學習氛圍，讓他們將來能夠發展成為有責任感的社會成員。幼兒園教育是對家庭教育起到輔助補充作用，幫助消除兒童發育缺陷，給他們提供各種廣泛的教育、發展和培訓的機會。德國幼教工作者認為“混齡編班”有利于幼兒之間的互相學習以及發展幼兒的社會交往能力。他們認為：年齡不同的孩子在一起，年齡大的孩子會感到很驕傲，同時知道要去愛護小弟弟、小妹妹，而年齡小的孩子也可以向大孩子學到很多東西。

德國幼教工作者認為對孩子們來講最重要的是玩，通過玩來教他們，老師只是一個觀察者、幫助者，要充分發揮孩子們的天性。這一點在德國幼兒園的實踐中表現得尤為徹底。一份教育行政部門有關學前班幼兒教育規定的資料顯示，幼兒園的教育目標主要有：要培養幼兒有自己獨立的觀點，有主見，不是老師怎么說，別的幼兒怎么說，自己就怎么說；要培養幼兒敢于說，敢于發表自己的觀點，克服個別幼兒的害怕心理；要幫助幼兒熟悉四周的環境，例如，熟悉信箱，他可以把要寄的信放進去；熟悉電話亭，可以用來打電話；培養幼兒手工勞動的能力，例如，寫字、拿針等，可以鍛煉幼兒的手，練習幼兒四肢的技能；教幼兒熟悉厚薄，熟悉顏色，學認1～10的數字，熟悉具體的國家，熟悉不同材料制品；對幼兒進行音樂方面的練習，學唱歌、跳舞、培養節奏感；培養幼兒熟悉馬路上的交通規則，知道如何過馬路、看紅綠燈。從這些內容可以看出，德國的學前兒童教育很重視幼兒的獨立性及社會適應能力的培養。而他們的培養方式是玩，通過玩來教會孩子。

3．澳大利亞

在澳大利亞的許多幼兒園，人員編制非常緊張，一個人往往要承擔多種工作和角色。在對孩子的教育上，澳洲教育注重的是過程，而對教師教育工作的治理上注重的是結果。他們不會過多地對你的教育策劃進行干預，但他們最終會從孩子的發展情況、家長的滿足程度來評價教師教育工作的質量，從中得出教師教育工作是否有效的結論。多數教師都非常注重每一個孩子的發展狀況，具體地做好他們的成長記錄。在澳洲的幼兒園，每個班級的門口都會有一個桌子，上面是放著的是老師的記錄本，家長們來接孩子時，可以從中找到自己孩子的記錄，了解孩子一天在園的情況。班級里總會有一個老師不停地在觀察孩子，并不斷地記錄。這樣的記錄有利于教師對每一個孩子發展狀況的把握，從而制定出明天或后一階段的教育策略，幼兒園的教育質量也因此得到保障。

在“機會均等”理念的影響下，澳大利亞的學前教育工作者們對孩子的培養目標不僅僅限于會讀、會寫等智力的發展，而是更關注兒童在成長過程中哪些素質是重要的、必要的。一些優秀的幼兒園教師著力研究兒童如何生活在一個受尊敬的社會中、如何和睦相處、怎樣創造性地設計學習環境、通過科學教育培養創新思維、創造一個無壓力的學習環境等課題。

澳大利亞幼兒教育十分關注對孩子創造力的培養。他們在幼兒藝術活動、科學活動、幼習方案、幼兒園日常環境布置中都溶入了發展兒童創造力的因素。在藝術活動中，教師們利用彩色碎瓷磚讓幼兒合作拼畫，漂亮的畫面成為了桌面；孩子們在一塊塊的小方布上作畫，老師則將幾十塊小布縫在一起，變成一幅巨大的作品；老師將白色的布交給孩子染色，并制作成窗簾；教室里到處是孩子們獨一無二的藝術作品。在科學活動中，孩子們探索火山、研究人骨，各種假設由孩子們建立，又由孩子們推翻和肯定。整個過程中教師是孩子活動的觀察者，孩子遇挫時的鼓勁者，孩子突發奇想時的支持者，孩子獲得成功時的欣喜者。

在澳大利亞，有越來越多的大學向接受培訓的教師推薦加德納的多元智能理論，一些幼兒園的組織和課程主要以多元智能理論為基礎設置。進入這樣的特色幼兒學校，孩子們很快就融入學校的各個教學項目中去。在孩子入學的第一個星期，教師會跟蹤仔細觀察，弄清孩子各項技能達到的水平。這中間教師要完成一張綜合測驗表，表中列出與孩子各項智能相關的技能。這些技能包括：熟悉的物體；聽并且跟著唱流傳較廣的短歌；根據圖畫復述一個簡單熟悉的故事；知道數字有意義，例如，按順序數數或唱數、在一堆不同的物體中識別特定的物體等，說出在他們四周看到的事物。

4．美國

美國早在20世紀70年代已立法確立學前教育的重要地位。1979年國會通過了《兒童保育法》（Child Care Act）,1990年通過了《兒童早期教育法》（Early Childhood and Education Act），同年還通過了《兒童保育和發展固定撥款法》（Child Care and Develop-ment Block Grant Bill），該法于1995年作了修訂。總統布什于1989年召集全國50個州的州長研究制定了《美國2000年教育目標》，提出了六項全國教育目標，其中第一項是：所有美國兒童都要有良好的學前預備，整個美國社會對于學前教育都有足夠的認識。

5．日本

日本政府是十分重視幼兒教育，認為幼教問題是全社會的重大事情，并把發展幼兒教育作為其重要職責，對列入初等教育的幼稚園教育給予大力扶持。日本文部省（教育部）頒布的《幼稚園教育要領》中，將教育內容劃分為五個領域，即健康、人際關系、環境、語言與表現，并確立了各個領域的具體培養目標與要求。各幼稚園可根據《幼稚園教育要領》結合地區特點及幼稚園的實際情況，非常自由地制訂本園的各項教育計劃，例如，教育目標和教育方針。日本《幼稚園教育要領》提出幼稚園改革教育課程，應重視培養幼兒具備有豐富的心靈和堅強的意志。日本幼稚園很重視幼兒的能力與技能的練習，例如，開展折紙、剪紙、編織、繪畫、樂器彈奏以及各類大型體育器械的活動練習，目的是培養幼兒的注意力、觀察力、記憶力、想象力和思維能力。日本幼稚園注重在活動中進行教育，例如，通過角色和情境表演、郊游、入園儀式、紀念會、歡送畢業生會、運動會等各式各樣的活動，讓每個孩子親身參加并體驗，在生動的活動中學到基本知識。幼稚園的老師和家長非常重視對幼兒自我生存能力、自我服務能力的培養，日常生活中對幼兒的事絕不包辦代替，并重視幼兒體能的發展和意志力的培養。

日本的幼兒教育主要有兩種形式，一種是幼稚園，另一種是保育所，即托兒所。幼稚園作為學校教育的一分子，被列入學校教育體系中，而保育所，即托兒所，則是一種福利性的設施，二者的目的截然不同。日本學制靈活，主要根據日本不少女性婚后不工作的特點，設有半日制、全日制、鐘點制，一周兩天制等。日本幼稚園的規模一般都不大。幼兒入托人數大約在50～200名之間的幼兒園占多數，公立園以4～8個班為主，私立園則多為3～7個班。幼兒每天在園的時間9∶00至13∶30左右，大多數幼稚園不開設午餐和午睡，午餐是家長早上帶來的便當，14∶00放學離園。

6．韓國

韓國非常重視幼兒教育，不論是公立還是私立幼兒園每學期開學前，幼兒園會把當年的教學計劃送給家長，每周也會把具體的活動內容計劃送給家長。不過最令人稱道的還是，韓國幼兒園的教育在注重培養孩子的素質的同時講究寓教于樂。例如，十月份的活動主題就有“領悟秋天的變化”、“中秋節”、“累累果實”、“韓國的秋天”、“世界的秋天”等。

20世紀80年代后半期，韓國就業女性急驟增加，1988年實行了《男女雇傭平等法》，據1989年統計，就業女性已占全體女性的45.6%，勞動部作為主管就業部門，從勞動女性的立場出發，積極呼吁設立崗位托兒所，以解除女工的后顧之憂。為此，韓國政府制訂了《崗位托兒制度》。1990年1月14日韓國國會通過了《嬰幼兒保育法案》，這標志著韓國的幼教事業將得到更加蓬勃地發展。

（二）《全國幼兒教育事業“九五”發展目標實施意見》和“二期課改”

中國的學前教育在國家教育政策的指導下迅速發展。特別是改革開放以來，隨著整個國家經濟的騰飛，幼教事業也得到蓬勃發展。盡管幼兒教育不屬于義務教育，但它對推動社會進步、促進個人發展有不可替代的重要作用。為此，各級政府依照國家性法規，廣泛地為兒童提供接受學前教育的機會，并努力提高學前教育的質量。在國務院頒布的《九十年代中國兒童發展規劃綱要》和《國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》中，對兒童教育、兒童衛生健康等方面作出了明確規劃，這些都表明了政府對幼兒教育的高度重視。1996年6月1日起正式施行《幼兒園工作規程》已將幼兒教育列為基礎教育，使之成為我國完整教育體制的一個不可缺少的組成部分。1997年國家教委印發了《全國幼兒教育事業“九五”發展目標實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和上海的“二期課改”再次將中國的學前教育改革推向發展的浪尖。

1．《全國幼兒教育事業“九五”發展目標實施意見》

《實施意見》就“九五”期間我國幼教事業發展的指導思想、具體目標、措施保障等提出基本要求。關于幼教事業發展的指導思想，《實施意見》指出：“九五”時期，我國將形成具有中國特色的、面向21世紀的社會主義教育體系的基本框架。幼兒教育必須適應這一要求并奠定堅實基礎。

關于幼教事業發展的具體目標，《實施意見》明確提出：在城鄉保障入園率的前提下，逐步建立和健全幼兒園（學前班）評估體系。關于實現發展目標的措施，《實施意見》強調：各級政府應提高認識，切實加強對幼兒教育的領導和管理，將幼兒教育工作納入各級政府、教育行政部門和有關部門的重要議事日程，列入地方經濟、社會發展的總體規劃中。每年抽時間專門研究和檢查幼兒教育工作，使其與當地經濟、社會發展及“普九”工作相適應。

《實施意見》要求：深化教育、教學改革，全面提高保教質量。各級教育行政部門要積極引導廣大幼兒教育工作者深入貫徹《幼兒園工作規程》，進一步轉變觀念，牢固樹立正確的教育觀、兒童觀，注重幼兒素質和能力的培養，切實提高教師的保教技能，促進每一個幼兒在原有水平上得到發展。承擔試點任務的省（市）應根據《幼兒園課程標準（試行）》要求，制定“課程綱要或細則”，以指導本地區幼兒園的教育活動。

《實施意見》要求：深化幼兒園辦園體制的改革。應積極穩妥地進行幼兒園辦園體制改革，進一步明確各級政府的責任，探索適應社會主義市場經濟的辦園模式和內部管理機制，逐步推進幼兒教育社會化。幼兒教育發展方向應該是建立以社區為依托的，適應當地經濟和社會發展的，正規與非正規相結合的組織形式。實現幼兒教育社會化還需要一個長期的過程。目前，可在部分大中城市和經濟條件較好的農村試點。在社會保障制度尚未健全，社區服務體系尚不配套的地區，主辦單位還不能將幼兒園一步推向社會。

《實施意見》實施十二年來，我國的幼教事業有了進一步的發展和進步。理論研究已邁向國際水平，一些大中城市的幼兒教育機構無論在體制、課程、教材和教育理念上都在實施運用先進的教育模式，并逐步邁向成熟和創新階段。為了迎合我國下一個生育高峰， 2008年在政協會議和人大會議中對學前教育的發展作了更多更具體的關注、提議及措施，學前兒童教育在中國教育中占據著越來越重要的地位。

2．“二期課改”

“二期課改”是基于上海這座國際化大都市對市民的關注和對經歷“一期課改”后教育現狀的反思而實施的，是對國家教育政策性《實施意見》的地方性的回應和實踐。因此，它在課程理念上實現了突破性變革，即樹立起課程是為學生提供學習經歷并獲得學習經驗的觀念；以學生發展為本，構建體現時代特征和上海特點的課程體系；以德育為核心，強化科學精神和人文精神的培養；以學習方式的改變為突破口，重點培養學生的創新精神和實踐能力；加強課程的整合，促進課程各要素間的有機聯系。

隨著“二期課改”的全面推廣，教育越來越注重以人為本，注重的是學前兒童本身在學習過程中的心理感受和主體體驗。在這個階段，知識的積累是次要的，而在這個累積過程中，讓學前兒童獲得一次次成功的體驗，充分挖掘他們內在的潛能則是非常重要的。這正是中國素質教育的全面探索和實施的重要基礎環節，也為探索幼兒教師專業化成長指出了方向。