中國社會工作模式還需積極探索

一、社會轉型的艱巨性與社會工作的發展

當前我國已經進入快速社會轉型期。這一社會轉型是由改革開放啟動的，它是由傳統社會向現代社會，由農業社會向工業社會的轉變，也是從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變。事實上，我們習慣上稱之為經濟體制改革的這場大變革，絕非只發生于經濟領域，而是廣泛而深入地延伸到政治、社會結構、價值觀念及文化等各個領域。對于這場變革和當前我們面臨的形勢，中共十六屆六中全會這樣來表述：經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。確實這種空前的社會變革，不但給我國發展進步帶來巨大活力，而且也已經帶來復雜的矛盾和社會問題。

在我們贊賞地評價過去三十年改革開放取得的巨大成就的同時，也必須理性而冷靜地看到在進一步前進、在全面建設小康社會和向更宏偉目標邁進時遇到的諸多社會問題。這是一些由社會轉型帶來的社會問題，也是在追求社會進步的過程中需要解決的社會問題。社會轉型的長期性、艱巨性和復雜性，使得這些社會問題具有復雜性和累積性，并具有不可忽視的風險性，必須認真應對和化解。在傳統的、在計劃經濟體制下形成的處理社會問題的方法已不完全起作用的情況下，發展專業社會工作，解決民眾遇到的各種問題，建構理性的社會秩序，并為經濟社會的進一步發展創造條件是一種理性選擇。

二、專業化是社會工作的發展方向

對于發展社會工作，筆者曾經提出我國有“行政性非專業化的社會工作”（1995年），這是針對計劃經濟體制下、由政府部門及事業單位進行的為困難群體的服務實踐而言的。筆者在先前的《中國社會工作》上也曾撰文指出我國對社會工作有三種理解：普通社會工作、行政性非專業社會工作和專業社會工作（1998年）。那么，在中共中央做出“建設宏大的社會工作人才隊伍”重大戰略部署的情況下，我們應該著力發展的是什么呢？是專業社會工作，專業化是社會工作的發展方向。

很顯然，那些原來被稱為“普通社會工作”的本職工作之外的社會性的服務，雖然不可缺少，但不可能承擔起公共服務、社會服務以及社會管理的重任。行政性非專業社會工作發揮作用所依賴的體制已經并將進一步變化，原來作為經典的工作方法和理念遇到挑戰，其功效也必然會打折扣。面對民眾新的需要、新的復雜的社會問題，基于“以人為本、為民服務”的價值觀和對人民福祉的追求，基于對理性社會秩序的建構和社會穩定的深層次理解，我們必須把發展專業社會工作作為發展方向。這既是現代化建設的國際經驗，也是我們的必然選擇。

三、重視本土經驗

兩年來，圍繞“建設宏大的社會工作人才隊伍”的途徑和方法，有過不同類型的討論，其核心是如何處理專業社會工作與我國社會工作的本土實踐之間的關系。這里的“本土實踐”指的主要是“行政性非專業化的社會工作”。前面我們已經指出，這種產生于計劃經濟體制下并主要靠政府系統、單位體制實施的服務，在當今已不能完全發揮作用。正是因此，我們才有了社會工作專業化的選擇。但是，“不能完全發揮作用”不是“完全不能發揮作用”，實際上某些在長期的實際工作中形成的處理棘手問題的方法，至今仍然在使用并在特定時空中發揮著作用。容易理解，在社會體制未發生實質性改變，當事人又有濃厚的“有困難找政府”情結的情況下，傳統的、簡約化的工作方法可能是奏效的。甚至在有些情境下，其效果可以很快顯現，雖然這并不一定能解決深層次問題。社會轉型期的問題是復雜的，這也需要多種方法來解決。在這種情況下，輕言傳統的本土方法完全過時是有失偏頗的。

但是，我們又不能無視傳統工作方法長于實踐而理論總結不足之現實。社會工作的本土實踐是經驗型的，它還沒有被作為系統化的知識被總結出來。在大力發展社會工作的過程中，對這些經驗進行理論化總結是十分重要的。“沒有理論的實踐是盲目的實踐”，這句名言也適用于社會工作。特殊的社會問題之解決，特殊的社會結構和文化背景，都對理論化地總結本土經驗提出了必要性的說明。

四、在學習和實踐中創新

現實不容許我們采用虛無主義的觀點，發展著的現實也不容許固守以往的傳統經驗。在當前情況下甚至在漫長的社會轉型期，都必須注重發揮專業社會工作和本土經驗的優勢。毋庸諱言，專業社會工作與社會工作的本土實踐是有明顯差別的，這反映在價值觀、工作方法、工作系統、效果評價等諸多方面。在解決現實的社會問題，特別是制度性的、社會矛盾方面的問題時，傳統方法的效果或許是明顯的。而專業社會工作以其“助人自助”的價值觀和專業方法，在從深層次上解決復雜問題、滿足民眾多重需要方面具有優勢。在現實問題面前，上述兩種做法不應該是相互獨立的，而應該是吸取雙方優勢進行綜合與融合。現代社會工作是開放的，它在服務于社會的過程中、在本土化的過程中，自然要學習本土經驗。另一方面，隨著我國現代化的發展和社會的演進，它的社會問題將越來越帶有現代的性質，并需要用現代方法予以解決，這必然要學習現代經驗。專業社會工作與本土經驗的相互學習是必然的，它們之間的互動發展的方向應該是現代的、符合中國需要的社會工作。這將是一種新的社會工作模式，它不但能貢獻于中國人民及社會進步，而且也會貢獻于世界。

（本文發表于《中國社會工作》2009年1月（上））