中國社會工作要走專業化道路

在我國，“社會工作”既是陌生的又是熟悉的概念。在城市，許多公職人員或離退休人員，免不了說自己在“干點兒社會工作”，這是指的在社會上做些公益性活動。還有就是指在單位內部從事本職工作之外的、沒有報酬的服務性、公益性活動。因此，許多人對社會工作的說法是熟悉的。在我國，社會工作也指在國家機關、企事業單位內專門對有困難的職工實施幫助的工作，這些可稱為行政性非專業的社會工作。當今中央大力推動發展社會工作，如果僅限于上面兩種含義，許多人就會感到不好理解：為什么還要培養社會工作人才？實際上，中央所說的社會工作指的是專業化的社會工作。也就是說，除了上面說的兩種之外，還有在工作崗位上運用專業方法，專門從事服務于困難群體和困境中人士的社會工作。對于這種社會工作，或許人們會感到比較陌生。

那么，專業社會工作與人們所熟悉的社會工作相比有些什么特點呢？這可以從外部形態和內在特征上來說明。從外部形態上來看專業社會工作是一種職業，是對有困難、有需要的人士和群體服務的職業；從內在特征來說這是一種專業化的服務，是在社會工作的助人價值觀指導和專業倫理的約束下，運用專業方法進行的服務。所以，既是一種職業，又是一個專業，職業性和專業性兼具就構成了專業社會工作區別于其他社會工作的基本特征。

既然如此，那么應該怎樣看待我國社會工作的發展呢？應該說，上述三種社會工作都有其發展的理由和前景，但從中央構建社會主義和諧社會的戰略部署來看，專業化是社會工作發展的總方向。

上述第一種社會工作比較類似于公益活動或志愿活動，這種在工作之余、退休之后進行的幫人助困的活動，不但有利于受助者，也有利于社會風尚的改善，是值得倡導和發展的。第二種社會工作是單位內部在本職之內（或之外）從事的公益服務或解困工作，面對的是本單位的職工或本系統負有責任的社會人士。在實踐上，這類社會工作常常與群眾工作乃至思想政治工作交織在一起。其中一些是幫助工作對象解決困難，另一些則包含對工作對象的思想說服、政治誘導。應該說明的是，那些真正全心全意為人民服務的工作是很具中國特點的社會工作，應該發揚光大，但是只靠一片熱心還不能應對日益復雜的問題。在我國社會組織方式發生重大變化的情況下，原來靠行政體系、自上而下進行的社會工作需要自我改進，而改進的方向則是專業化。

第三種社會工作是專業社會工作，這是由專業價值觀作指導、以專業方法為手段、以平等關系為基礎的為困難人士服務的工作。這種兼具職業性和專業性的社會服務活動符合市場經濟條件下解決復雜社會問題的需要。隨著我國社會轉型的進一步加深和市場經濟體制的進一步建立和完善，專業社會工作將成為我國解決社會問題、增進民眾福利、強化社會管理、促進社會和諧的不可替代的手段。

社會工作專業化是時代的要求，是我國經濟體制改革、社會管理體制和社會福利體制改革創新的必然選擇。一方面是原來的行政性非專業社會工作要淡化管理色彩，重塑為人民服務的價值觀，走出經驗主義，走向科學化，增強其專業性；另一方面是通過發展專業社會工作、培養社會工作專業人才，充實公共服務、社會服務和社會管理部門，改善和創新服務工作。通過這兩個方面的努力，我國的社會工作就會健康地發展起來，并擔當起自己的歷史責任。

（本文發表于《中國社會工作》2009年6月（上））