0.2　研究的目的和意義

本課題結合國內外服務區發展特點，以河北省高速公路服務區為例，以全面提升服務區服務品質為目的，以創新服務區發展特色為目標，以增大服務區社會效益與經濟效益為根本，開展服務區發展模式研究。

服務區是高速公路上必不可少的設施，能夠為高速公路的使用者提供服務，對保障行車安全、保證運輸效率、緩解駕駛人在生理上的過度疲勞和車輛使用上的極限狀況十分重要。隨著高速公路通車里程的不斷延伸、客流量的不斷增長，必然要求服務區擴大服務項目的種類、數量等，從而形成特殊的經濟區域，其產業價值的重要性正日益受到重視。

我國高速公路經歷了從無到有、從分散到路網逐步形成的發展過程。隨著社會經濟的發展，人們的出行需求不斷增長，高速公路服務區服務保障功能的內涵和外延也發生了重大變化。因此，我們要用大眾的、發展的眼光對高速公路服務區進行重新定義，并在深刻認識和理解其延伸定義的基礎上，對服務區的發展理念和方向給予準確定位，從而科學制定新形勢下高速公路服務區可持續發展的經營戰略。

中華人民共和國交通運輸部（簡稱交通運輸部）《關于進一步提升高速公路服務區服務質量的意見》中指出，以科學發展觀為指導，以提升公眾出行服務質量為主線，規范運營管理，強化服務功能，創新體制機制，優化設施配置，完善服務工作管理體系，力爭用3～5年的時間，打造“布局合理，經濟實用，標識清晰，服務規范，安全有序，生態環保”的現代化服務區，滿足公眾高品質、多樣化服務需求。

2011年5月26日，交通運輸部正式發布了《交通運輸“十二五”發展規劃》（簡稱《規劃》）。《規劃》提出，到2015年，國家高速公路網基本建成，高速公路總里程達到108000km。據相關數據，至2015年年底，全國高速公路通車里程超過125000km。（數據來源：中國公路網）

河北省高速公路建設始于20世紀80年代后期，至2013年年底，河北省高速公路通車總里程達到5619km，到2015年年底，總通車里程突破6000km。與此同時，服務區也取得了長足的發展，目前已開通及在建和擬建的服務區（含停車區）數量達到172處，多數服務區都處于有序運營狀態中。

近年來，河北省注重實施服務區的品質提升工程，為了全面提升服務區的服務能力，編制了《河北省高速公路服務區規劃研究報告》《河北省高速公路服務區規劃研究及設計指導意見》，制定了河北省高速公路服務區的規模分類標準，提出了服務區單體建筑的景觀、導視系統、信息交互系統、節能和環保技術的設計標準。同時對部分服務區的硬件設施也進行了升級改造，努力將服務區打造成展示河北發展形象的第一窗口，全面提高了河北高速公路的服務水平。

2011年，河北省高速公路服務區從經營管理、服務質量、安全生產、環境形象等方面，制定了《河北省高速公路服務區管理辦法》，規定了服務區的工作重點，同時從高速公路服務區物流信息一體化、服務區管理權責方面，明確了服務區未來的發展思路。河北省高速公路管理局服務管理中心組建以來，認真貫徹“規范管理、創新經營、追求效益、健康發展”的16字方針，以“服務地方經濟、服務高速發展、方便公眾出行”為宗旨，堅持以人為本、與時俱進的理念，傾力打造展示行業風貌，體現時代氣息，傳承歷史民俗的高速服務區文化，形成了獨具特色的河北高速服務品牌。服務區建設取得顯著成績的同時，也帶動了省屬服務區社會效益和經濟效益的大幅度提升，促進了省屬服務區事業的快速、健康發展。

為全面貫徹交通運輸部提出的指導思想和河北省高速公路服務區管理辦法，以服務區未來發展思路為導向，針對河北省高速公路服務區存在的具體問題，通過完善服務區功能、發展多種經營模式、引進綠色環保技術及清潔能源、開發先進信息管理系統等，力求充分挖掘服務區的經濟和社會效益潛力，為司乘人員提供更加舒適、高效、安全的服務，全面提高高速公路的整體服務能力。本書研究的目的和意義在于以下幾個方面。

（1）從功能拓展、產品快速開發等角度，創新服務區發展模式，充分體現省域悠久的歷史文化，全面促進服務區的快速發展。以河北省高速公路服務區為例，對高速公路服務區進行定位與分類，促進服務區的協調發展。

（2）分析服務區所在的區位優勢、產業優勢和資源優勢，拓展服務區功能，全方位滿足出行者對服務區不同功能的需求，打造“溫馨、舒適、便捷”品牌服務區，全面提升服務區的整體服務水平。

（3）從安全出行、智能出行以及綠色建筑、清潔能源角度出發，提出綠色服務區建設的整體框架，確保服務區全生命周期滿足未來高速公路發展及社會需求的整體服務理念。

（4）根據服務區現狀，創新經營及管理模式，探索研究高速公路服務區多樣化的經營模式，努力提升服務區的經濟效益。

完善的服務區是現代高速公路體系成熟的標志，是一個國家服務業發展水平的縮影。用大眾的、發展的眼光對高速公路服務區內涵重新定義，結合當前經營管理模式，充分分析服務區屬性及進行受眾特性分析，并對其服務理念和服務方向進行準確定位，科學制定新形勢下可持續發展的經營戰略，對指導服務區的管理與運營開發具有深遠意義。

在深刻理解高速公路服務區定義內涵，以及充分分析服務區屬性和受眾的基礎上，對服務區的服務理念和服務方向進行準確定位，對高速公路服務區的科學發展意義重大。