1.1　國外高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展

1.1.1　國外高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展概述

世界最早的高速公路出現(xiàn)在德國。20世紀(jì)30年代，德國等西方發(fā)達(dá)國家開始出現(xiàn)了高速公路，1932年德國建成了世界上最早的高速公路——波恩—科隆高速公路，隨后高速公路在美國、英國、日本等國家也相繼出現(xiàn)。伴隨著高速公路的發(fā)展，高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)也逐步合理、規(guī)范和完善。

自20世紀(jì)80年代以來，世界主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家各種運(yùn)輸方式完成的貨物周轉(zhuǎn)率所占比重呈穩(wěn)定發(fā)展勢態(tài)，公路貨運(yùn)略有下降，而鐵路貨運(yùn)在20世紀(jì)90年代以后有所回升，這主要是環(huán)境污染和能源危機(jī)，使發(fā)達(dá)國家重新調(diào)整交通政策和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以傾斜于鐵路的緣故。但公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)率所占比重有明顯增長，汽車作為可以“門到門”的交通方式，機(jī)動靈活、簡捷方便、應(yīng)急性強(qiáng)、適應(yīng)點(diǎn)多且投資少、收效快，具有其他運(yùn)輸方式無可比擬的優(yōu)勢。

發(fā)達(dá)國家高速公路網(wǎng)的建設(shè)，在很大程度上是小客車進(jìn)入家庭并逐步普及后所形成的，是“社會的需求”拉動所致，高速公路網(wǎng)的建設(shè)又為綜合運(yùn)輸體系的建立和完善起到一定的促進(jìn)作用。法國很重視高速公路服務(wù)區(qū)對繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，因此其位置主要根據(jù)其作用確定，如果沿線交通量較小，就會在公路上設(shè)置明顯的標(biāo)志牌將車輛引導(dǎo)到附近有加油站、餐館的小城鎮(zhèn)，以刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。日本在1989年制定了建筑可以與道路一體的“立體道路制度”，讓高速道路可以合法貫穿大樓。大阪市中阪神高速公路所穿過的門塔大廈（Gate Tower Building）是日本第一棟利用“立體道路制度”建設(shè)的大樓。

高速公路的管理離不開通信及信息系統(tǒng)，高速公路的安全和交通量的提高必須依靠先進(jìn)的手段來實(shí)現(xiàn)，而通信信息系統(tǒng)是交通管理的基礎(chǔ)和必要手段，交通專用通信網(wǎng)必不可少。德國、比利時、荷蘭的高速公路不收費(fèi)，也就是沒有收費(fèi)設(shè)施及收費(fèi)系統(tǒng)，但非常重視通信系統(tǒng)及信息系統(tǒng)的建設(shè)。通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于高速公路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中，發(fā)揮著巨大作用，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。歐洲雖然公眾網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，高速公路路邊的公用電話也很多，并分布在服務(wù)區(qū)、停車區(qū)及加油站等，但緊急電話系統(tǒng)仍然按2km一對建設(shè)，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，并與急救、求援、安全等部門聯(lián)網(wǎng)，及時處理緊急事件。有線通信和無線通信將沿線監(jiān)控及信息設(shè)備、收費(fèi)站等連為一體，滿足交通管理的需要，如閉路電視系統(tǒng)、車輛檢測系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等，提高了高速公路管理水平和管理手段，使高速公路真正發(fā)揮社會效益。

運(yùn)營管理方面，對于公共物品及準(zhǔn)公共物品管理，近年來發(fā)達(dá)國家從公私伙伴關(guān)系（PPP）理論展開了研究。目前，公私伙伴關(guān)系尚無唯一定義，但普遍認(rèn)同公私伙伴關(guān)系的本質(zhì)在于政府資源及市場資源在數(shù)量、稟賦上的優(yōu)勢互補(bǔ)，并特別強(qiáng)調(diào)雙贏的理念、爭端的解決、言論自由、公平公正以及風(fēng)險共擔(dān)。通過這種合作和管理過程，可以在不排除并適當(dāng)滿足民營部門的投資盈利目標(biāo)的同時，為社會更有效率地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮更大的作用。

1.1.2　國外高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀及特色

1. 美國高速公路服務(wù)區(qū)

美國是一個輪子上的國家，不同種類的高速公路像大動脈一樣，連接起美國大大小小的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社區(qū)、購物等各種中心。美國人每年在高速公路上的行駛里程總計(jì)達(dá)4萬億km，其中91%以上是靠私人汽車。眾多的白領(lǐng)駕駛?cè)藶楦咚俟贩?wù)業(yè)提供了巨大的商機(jī)。美國高速公路服務(wù)區(qū)概括有如下特色。

1）規(guī)劃選址

美國高速公路服務(wù)區(qū)大多單側(cè)布設(shè)，很少有沿路兩側(cè)對稱布置的實(shí)例。選址有的緊鄰高速公路一側(cè)；有的通過匝道稍遠(yuǎn)離高速公路；有的與互通立交合建；有的與稱重站合建。所有服務(wù)區(qū)布設(shè)時均充分利用沿線場地靈活布設(shè)，基本順應(yīng)地形布設(shè)，沒有明顯的填挖現(xiàn)象。

2）功能設(shè)施

美國高速公路服務(wù)區(qū)一般設(shè)有加油站，很大的停車場、小型汽車維修站、洗手間等，滿足人車的基本休息、保養(yǎng)需要，同時設(shè)立小型超市，客人們可以在里面買到咖啡、口香糖、面包、可樂等食品和飲料，如果想調(diào)劑一下精神，還可以買到報紙、雜志和當(dāng)?shù)氐男〖o(jì)念品。在較大的服務(wù)區(qū)則可以看到麥當(dāng)勞的快餐店。有的服務(wù)區(qū)還設(shè)有公路氣象站，可以準(zhǔn)確地向過往車輛通報高速公路沿線的天氣變化情況，以利于行車安全，方便旅行。

3）開放及靈活的設(shè)置

駕車行駛在美國的高速公路上，等你渴了、累了、想加油了，往往會很方便地找到服務(wù)區(qū)。這是因?yàn)槊绹咚俟吠ǔＪ敲赓M(fèi)向公眾開放的，有很多進(jìn)出口。同時公路所有權(quán)五花八門，有聯(lián)邦政府的，有州、市所有的，也有私人企業(yè)所有的，服務(wù)區(qū)的設(shè)置位置，可以根據(jù)交通流量變化和駕駛?cè)说男枨笄闆r靈活安排，從而更好地滿足了人、車的各種需求。行駛在一些處于著名風(fēng)景區(qū)的路段可能兩三千米就會看到一個服務(wù)區(qū)，以備人們停車觀光的需要。而一些偏僻地區(qū)的路段則100km可能才會碰到一個服務(wù)區(qū)。在服務(wù)區(qū)之間還設(shè)有若干個休息區(qū)。由于是根據(jù)市場需求而定，服務(wù)區(qū)的生意一般都很好。

4）經(jīng)營特色

美國在高速公路方面的投資效益非常可觀，每在高速公路上投放1美元，就可創(chuàng)造2.6美元的利潤收益。同時，服務(wù)區(qū)的發(fā)展也增加了很多就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在高速公路每投資10億美元，每年就可創(chuàng)造42000個工作機(jī)會。目前在國家高速公路系統(tǒng)內(nèi)工作的人員共有150萬人左右。

美國人使用高速公路的頻率越來越高，這給高速公路旁的汽車維修業(yè)帶來了不菲利潤。在過去的10年間，盡管美國的人口增長只有9%左右，但美國人在高速公路上的行駛里程卻增加了30%。30年來，美國高速公路的里程數(shù)只增加了5%，然而高速公路的使用率卻增加了137%。另外，美國仍有大量的高速公路年久失修，而失修的高速公路給美國人帶來的額外修車費(fèi)每年就高達(dá)230億美元。

2. 日本高速公路服務(wù)區(qū)

設(shè)施較為完善的高速公路服務(wù)區(qū)當(dāng)屬日本。在日本，高速公路服務(wù)設(shè)施已經(jīng)成了有車族生活中不可缺少的一部分。除北海道之外，高速公路每間隔50km就會有一個供人們休息和餐飲的服務(wù)設(shè)施，其特色如下。

1）服務(wù)設(shè)施人性化

日本高速公路服務(wù)區(qū)用地、景觀非常注重與環(huán)境的融合，其功能設(shè)施最為齊全和人性化，如給嬰兒換尿布和哺乳也可以很方便地進(jìn)行。在服務(wù)區(qū)內(nèi)人們可以及時了解所需要的各種信息，可免費(fèi)取用精美的交通地圖、交通常識和安全宣傳品、周邊風(fēng)景旅游資料等，其中再生紙制的折疊小垃圾箱上甚至還畫有可供解悶的小畫謎。所以，盡管是封閉的高速公路的附屬空間，服務(wù)區(qū)還是被營造為與周邊社會和自然環(huán)境相互融合、密切關(guān)聯(lián)、毫無隔閡的和諧場所。

2）體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)特色

日本在高速公路沿線建筑方面，比較傾向于通過模擬的手法來表達(dá)傳統(tǒng)風(fēng)格和地域特點(diǎn)，對于細(xì)節(jié)的深度推敲也是其設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)展示的空間不僅是休息的地點(diǎn)，也是文化展示和休閑娛樂的場所。

3）服務(wù)功能設(shè)施齊全

服務(wù)區(qū)里設(shè)有加油站、停車場、洗手間、餐廳、賣店這些基礎(chǔ)設(shè)施，除此之外最近幾年麥當(dāng)勞、星巴克等連鎖店和24小時店也出現(xiàn)在服務(wù)區(qū)里，甚至有個別的服務(wù)區(qū)還設(shè)有溫泉和足療按摩店。服務(wù)區(qū)的飲食以方便食品為主，面食和油炸半成品居多，主要是方便和節(jié)省人們停留的時間，價錢也很公道合理，最常見四大菜式（套餐、蓋飯、蕎麥面、拉面）。日本有些地區(qū)還根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和具體條件把服務(wù)區(qū)當(dāng)成該地區(qū)的一個景點(diǎn)來建設(shè)，供往來人員休息同時增加收益。

3. 韓國高速公路服務(wù)區(qū)

韓國高速公路從1967年開始建設(shè)，經(jīng)過40年的建設(shè)，到2006年年底有高速公路24條，行車?yán)锍炭傆?jì)2850km，到2020年計(jì)劃建成覆蓋全國的7縱9橫干線高速公路網(wǎng)，總長將達(dá)到6160km，國民一天之內(nèi)借助高速公路可抵達(dá)全國任何一地，形成“一日生活圈”。韓國稱服務(wù)區(qū)為休息站，由韓國建設(shè)交通部投資并掌握管理權(quán)、建設(shè)、維護(hù)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營則由公營企業(yè)韓國道路公社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。韓國的141個服務(wù)區(qū)，日營業(yè)收入（含加油站）約74億韓元（約合人民幣6600萬元），年?duì)I業(yè)額達(dá)240億人民幣。韓國服務(wù)區(qū)具有如下特色。

1）服務(wù)區(qū)規(guī)劃科學(xué)

韓國2850km高速公路上共設(shè)有141個服務(wù)區(qū)，平均40km有1對服務(wù)區(qū)，但并不是所有的服務(wù)區(qū)都成雙成對，而是根據(jù)車流量或?qū)ΨQ設(shè)1對或單側(cè)設(shè)1個，其服務(wù)區(qū)的大小取決于斷面車流量的多少，韓國服務(wù)區(qū)的平均占地面積70～80畝/個（1畝=666.67 m2）。

韓國服務(wù)區(qū)因地制宜隨地形設(shè)置，尤其注重在風(fēng)景區(qū)、山邊、河流湖泊旁設(shè)置服務(wù)區(qū)時，盡量不破壞地形原貌，而是將服務(wù)區(qū)融入地形中，使之渾然一體、自然融合。如金剛服務(wù)區(qū)就設(shè)在山谷的河溪旁，整個服務(wù)區(qū)依山傍水成長條狀，看不見大填大挖、裸露的山體，而是滿目蔥翠的樹木和靜靜流淌的溪水環(huán)繞著該服務(wù)區(qū)。

2）服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)合理

韓國服務(wù)區(qū)布局設(shè)計(jì)科學(xué)實(shí)用，土地利用率非常高，服務(wù)區(qū)的外側(cè)（靠近道路側(cè)）停放大貨車和特種車輛，靠內(nèi)側(cè)停放大客車和小車，最內(nèi)側(cè)是服務(wù)區(qū)的建筑。加油站建在一個相對獨(dú)立的區(qū)域，盡量設(shè)在離餐飲、便利店較遠(yuǎn)的出口位置，而且加油站設(shè)計(jì)并不大，僅夠并排停放三四輛車加油即可。進(jìn)入服務(wù)區(qū)的標(biāo)識大氣而明顯，各功能區(qū)一目了然。停車場的標(biāo)線用白色、黃色的道路漆噴涂后，與城市道路標(biāo)線一樣規(guī)范、清晰，行車道與人行道是用不同顏色的道路漆噴涂，人、車是絕不會混在一起的。

韓國服務(wù)區(qū)建筑面積平均5000～6000 m2/個，但服務(wù)區(qū)的建筑設(shè)計(jì)緊湊、合理，其建筑的中央是公廁，與公廁連體的兩側(cè)是餐飲、小吃店、便利店等，民眾只要進(jìn)入建筑內(nèi)就可以到達(dá)任何服務(wù)區(qū)設(shè)施處，不會被日曬雨淋。大部分建筑只建一層，整個服務(wù)區(qū)的色調(diào)鮮艷而和諧、莊重而現(xiàn)代，有民族特色但不乏現(xiàn)代氣息。

服務(wù)區(qū)一般都有兩三個公廁，每個都寬敞明亮，采光通風(fēng)設(shè)計(jì)都非常好，公廁的門里門外種植著郁郁蔥蔥的天然植物，既養(yǎng)眼又清新環(huán)境；洗手液、烘手機(jī)一應(yīng)俱全；而且室內(nèi)還安裝有落地鏡，方便人們著裝整衣。給人的感覺根本不像在廁所，而是在非常漂亮、舒適的化妝間，難怪韓國稱公廁為化妝間。

每個服務(wù)區(qū)都有三四個快餐店提供各種風(fēng)味不同的美味食品，餐廳內(nèi)是精心設(shè)置賞心悅目的就餐環(huán)境，餐廳就餐處往往設(shè)計(jì)透明的玻璃墻，玻璃墻體內(nèi)種上用營養(yǎng)水供養(yǎng)的各種四季常艷的花卉，坐在干凈整潔色調(diào)雅致的餐桌上用餐時，感覺到玻璃墻內(nèi)整體環(huán)境與墻外綠水環(huán)繞、花紅柳綠的美景融為一體，給人帶來美的享受。

3）服務(wù)區(qū)功能齊全

韓國服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能非常齊全，一般設(shè)有加油站、停車站、公廁、餐飲、便利店、兒童樂園、銀行自動提款機(jī)、書店、音像店等。商務(wù)中心的計(jì)算機(jī)，隨時為民眾提供上網(wǎng)服務(wù)，并配有打字機(jī)、復(fù)印機(jī)；在走廊里、公廁的過道上投幣、插卡電話隨處可見。

服務(wù)區(qū)內(nèi)吃、用的品種繁多，餐飲有韓國小吃，韓國、日本快餐，韓國、日本料理；有眾多的土特產(chǎn)；也有世界知名品牌店星巴克咖啡和麥當(dāng)勞快餐；自動飲料售貨機(jī)隨處可見；便利店云集了世界各地的小工藝品；有小孩子喜歡的冰淇淋專賣店，還有大人喜歡的體育彩票販賣機(jī)；還匯集了國際品牌時裝、化妝品、家用電器等供人選購；陳列廊掛著書畫作品，擺放著木雕、根雕作品，藝術(shù)氛圍相當(dāng)濃。總之服務(wù)區(qū)內(nèi)一應(yīng)俱全，宛如一個小小“王國”。

4）服務(wù)區(qū)以人為本

服務(wù)區(qū)有為殘疾人專門準(zhǔn)備的輪椅，且各功能區(qū)都是無障礙設(shè)計(jì)。垃圾箱又大而多且醒目，而且垃圾箱還進(jìn)行了分類。為方便開車的人稍做休息，服務(wù)區(qū)內(nèi)還專門開避一條休息車道。加油站除供應(yīng)各種油料外，還供應(yīng)天然氣和甲醇，方便不同類型車輛的使用。為迎合韓國人的愛好，甚至還設(shè)有小型棒球練習(xí)場。韓國規(guī)定長途車駕駛?cè)嗣啃r必須休息20min以上，服務(wù)區(qū)內(nèi)有供駕駛?cè)诵菹⒌男菹⑹遥覂?nèi)有電視、小吃、免費(fèi)茶水，還有免費(fèi)的按摩椅等，不禁不讓人從心里感嘆和佩服韓國服務(wù)區(qū)的這種以人為本的服務(wù)理念做得實(shí)在。

4. 法國高速公路服務(wù)區(qū)

法國高速公路服務(wù)區(qū)可作為歐洲的典型，其特色如下。

（1）法國高速公路服務(wù)區(qū)面積較大，相對而言功能空間具有較大的伸縮性。因此在布局上不拘一格，因地制宜，表現(xiàn)出與環(huán)境協(xié)調(diào)的靈活性。強(qiáng)調(diào)功能的分離層次，將建筑體量融入環(huán)境景觀中。注重動靜分區(qū)。高速公路沿線建筑遵循著“不破壞、不干涉就是保護(hù)和傳承”的原則，對環(huán)境的不干涉、場地的順其自然、建筑物通過化整為零實(shí)現(xiàn)因地制宜的布局，同時也力求在未來發(fā)展的改擴(kuò)建中對現(xiàn)狀有充分的保留利用，避免對環(huán)境有過度的破壞。

（2）法國服務(wù)區(qū)具有明確的交通層次，小車、大車、行人、加油互不干擾，以景觀相誘導(dǎo)，以標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線相強(qiáng)制，多重措施并行。法國服務(wù)區(qū)景觀通過場外景觀、綠化、鋪地、設(shè)施（休息游樂設(shè)施、燈具、垃圾桶、標(biāo)志等）、構(gòu)筑物（天橋等）的組合，形成景觀標(biāo)志對交通的良好誘導(dǎo)和綠化對功能分區(qū)的自然隔離，另外，景觀與建筑功能相結(jié)合，也提供了可供消磨足夠時間的依托場景，可以保證司乘人員得到充分的休息，避免疲勞行車。法國在1976年后把文化生活帶進(jìn)了高速公路空間，利用沿線服務(wù)區(qū)開展文化娛樂活動，以吸引人們停車休息。

（3）法國高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有以下特色。

①簡化每個服務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃，讓偶爾出行的游人感覺和平時駕駛一樣容易。這個作用必須放在服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的首位考慮。

②當(dāng)用戶進(jìn)入服務(wù)區(qū)，他眼前的循環(huán)系統(tǒng)分為兩條道路，一條為輕型車道，另一條為重型車道，車流交通自由通暢。

③道路設(shè)計(jì)的與它所通過的自然環(huán)境相融合為目的。

④景觀的發(fā)展考慮到來自于屬于新景觀的農(nóng)村的新的動向，印象和氛圍的營造要使人感覺輕松、舒適。一個小型的景觀，它包括林木、草甸以及喚醒人們回憶的休閑空間或象征性的地方，這些地方也可以供兒童和寵物休憩。