中文版序言《美國在燃燒》40年志

1973年，美國全國火災防控委員會發布專題報告《美國在燃燒》，全面評估了美國的火災損失，并圍繞如何改善公眾的消防安全保障條件、減少消防人員在滅火救援行動的傷亡，提出了全面而專業的建議。作為全國火災防控委員會的研究成果，《美國在燃燒》得出以下結論：落實火災預防措施、開展面向公眾的消防安全教育，是減少火災損失的關鍵。此外，該報告還指出，不論是在火災預防領域還是火災撲救領域，消防人員都應當更加深入地了解火災的本質、掌握相關的專業知識，以提高防控火災的專業技能。在《美國在燃燒》中，全國火災防控委員會共提出90條改進美國火災防控工作的建議，其中最為重要的一條，就是建議美國聯邦政府成立專門負責消防安全工作的機構，為地方消防部門提供支持。

1974年，美國國會通過《聯邦火災防控法案》，授權成立了美國國家消防管理局（USFA）和國家消防學院（NFA），建立了全國火災事故報告系統（NFIRS），并在國家標準局成立了消防研究中心。《美國在燃燒》強調，消防部門必須立足于“防”，并就如何預防火災的發生、減少火災造成的人員傷亡和財產損失，制訂工作規劃并組織實施；同時，還要積極采取措施，將消防人員居高不下的傷亡率降下來。

美國嚴峻的火災形勢，以及長期以來忽視消防科研和經費投入的問題，引起了美國消防界的高度關注。《美國在燃燒》的作者認為，如果能夠采取切實有效的措施加以扭轉，完全有可能在一代人的時間跨度內，將美國的火災傷亡和財產損失降低一半。

《美國在燃燒》發布后，國家消防管理局、美國消防協會（NFPA）和全國消費品安全委員會（CPSC）開始著手對美國的火災數據進行系統的統計，并由此發展完善了用于分析各類火災問題的標準方法和程序。目前，美國兩個主要的火災數據來源，分別是國家消防管理局的全國火災事故報告系統，以及美國消防協會基于抽樣調查原理建立的火災統計系統。得益于上述兩個系統提供的豐富數據，美國消防界能夠更加詳細、準確地分析各類火災問題。目前，在美國全部50個州，已有約23000個地方消防部門正在使用NFIRS系統上報火災情況，由此匯總的數據，被美國消防協會的各類統計報告所廣泛使用。今天，美國國家消防管理局的全國火災事故報告系統，已經成為全世界規模最大、內容最為詳盡的火災事故報告系統。

《美國在燃燒》發布后，美國聯邦政府衛生與公眾服務部下設的疾病預防和控制中心與國家消防管理局合作，已經組織開展了多個推廣安裝感煙火災報警器的專門行動，有效減少了火災造成的人員傷亡。

近年來，根據《消防和應急救援人員補充法》（SAFER）的授權，美國聯邦緊急事務管理總署（FEMA）每年都向地方消防部門提供專項經費，幫助各地增加應急救援人員的數量，并提高他們的業務素質和應急反應能力，以滿足相關標準的要求。聯邦緊急事務管理總署實施的《消防員資助計劃》（AFG），同樣也是一個面向地方消防部門的資助項目，目的是幫助地方消防部門增配必要的安全防護裝備、應急救援車輛和防護服裝，并向公眾和應急救援人員提供必要的培訓。

多年來，在美國的家庭火災中，各類服裝、床墊和軟包家具一直是最主要的起火物，為了預防此類火災并減少人員傷亡和財產損失，美國已就衣物面料、床墊材料的燃燒性能提出了強制性要求，并針對家具軟包材料的燃燒性能制定了推薦性標準。目前，正在進一步研究如何在降低火災風險的同時，減少阻燃劑對人體健康和生態環境的影響。自1994年以來，美國消費品安全委員會已經提出明確要求，規定打火機必須安裝防止兒童玩火的安全裝置。目前，美國的50個州也已經全部通過了強制立法，要求降低卷煙引起火災的危險性。

美國聯邦政府鼓勵地方政府結合本地實際，制定建筑規范和防火規范，并予以嚴格執行——其中就包括在居住建筑內安裝感煙火災報警器的要求。1977年，國家消防管理局第一次對美國家庭住宅的火災情況進行全面調查，當時發現，只有22%的住宅安裝了感煙火災報警器；到2010年，根據美國消防協會的調查，這一比例有了明顯提高，感煙火災報警器在美國家庭的普及率已經達到96%。盡管如此，目前仍有很多家庭安裝的感煙火災報警器并不完全符合標準要求，尤其是沒有實現住宅內各層探測器報警信號的通聯，或者沒有在全部臥室都安裝感煙火災報警器。

1973年《美國在燃燒》發布時，美國每年死于火災的人數約為6200人，因火災受傷者約為10萬人。到2012年，美國每年約有2855人死于火災，受傷16500人，直接財產損失約為120億美元。考慮到這一期間，美國的總人口從2.12億人增加到3.11億人，火災傷亡和損失的下降更是難能可貴。

今天，美國仍在致力于繼續推進各項火災防控措施，重點是減少火災造成的人員傷亡和財產損失——包括研究新型難燃家具、改進感煙火災報警技術、提高消防人員防護服的安全性能，等等。未來，如果美國想要繼續減少火災的危害，減少火災及相關的事故災難對公共安全的影響，就必須進一步推進相關研究，尤其要加大消防技術研發領域的投入力度。

預防火災是全世界共同面對的挑戰。這是《美國在燃燒》首次在中國出版，美國國家消防管理局為此專門撰寫了本序言。如果這一報告能夠對我們的中國同行有所啟迪，我們將不勝榮幸。

美國國家消防管理局

2014年