六、本書的結(jié)構(gòu)安排

本書探討的主要問題是小國(guó)的行為傾向及其成因。在國(guó)際體系中，“小”是建構(gòu)小國(guó)思維和行為方式的基本背景。在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、安全和外交等領(lǐng)域，小國(guó)具有獨(dú)特的認(rèn)知和行為特征，是國(guó)際關(guān)系不可忽視的行為體。

第一章是導(dǎo)論部分，首先提出研究的主要問題，認(rèn)為國(guó)家規(guī)模與國(guó)家行為之間存在某種程度的相關(guān)性；探討國(guó)際關(guān)系中小國(guó)的行為特點(diǎn)、表現(xiàn)及其成因，以及規(guī)模、體系等因素對(duì)小國(guó)行為的影響，是研究的基本問題；然后簡(jiǎn)要論述小國(guó)研究的現(xiàn)狀、在國(guó)際問題研究領(lǐng)域中的地位及其成因，介紹了小國(guó)研究的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義；最后對(duì)小國(guó)研究做了一些理論思索。

第二章主要關(guān)注小國(guó)概念問題。小國(guó)界定是小國(guó)研究過程中不可或缺的首要問題，是小國(guó)研究的邏輯起點(diǎn)和前提。然而，小國(guó)概念呈現(xiàn)出了科學(xué)性不足、共識(shí)不足的不確定狀態(tài)，形成了視角多元、方式多樣、運(yùn)用隨意的概念脈絡(luò)。這種概念現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著小國(guó)研究，但也反映了小國(guó)多樣性和差異性的基本特征。在回顧與反思小國(guó)概念變遷的基礎(chǔ)上，提出了相對(duì)適應(yīng)當(dāng)前國(guó)際背景和理論要求的小國(guó)定義，即小國(guó)是人口規(guī)模在1 000萬及以下的主權(quán)國(guó)家。

第三章是本書的核心環(huán)節(jié)，主要探索影響小國(guó)特性和行為的兩大基本變量，認(rèn)為規(guī)模和體系是探索小國(guó)脆弱性演進(jìn)的基本理論途徑。規(guī)模小是小國(guó)的共同特征，也是小國(guó)特性（尤其脆弱性）的根源。然而，小國(guó)脆弱性及其衍生的依賴性和邊緣性并非固定不變，國(guó)際體系與全球語境對(duì)脆弱性的程度、內(nèi)涵及其政治經(jīng)濟(jì)意義具有建構(gòu)性影響。規(guī)模的政治意義往往取決于國(guó)際政治體系的性質(zhì)，規(guī)模的經(jīng)濟(jì)意義則取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制安排。在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系語境下，小國(guó)脆弱性因體系性質(zhì)的變化而得到緩解，因全球化的演進(jìn)而迎來重大轉(zhuǎn)機(jī)。但這種變化并不意味著小國(guó)脆弱性的根除，“小”仍具顯著的政治經(jīng)濟(jì)意義。簡(jiǎn)單來看，規(guī)模的意義塑造著國(guó)家特性，“小”與體系的變遷共同塑造著小國(guó)脆弱性的性質(zhì)與內(nèi)涵。

第四章重點(diǎn)論述小國(guó)的社會(huì)特性和政治發(fā)展進(jìn)程中所展現(xiàn)出的行為特點(diǎn)。小型社會(huì)與大型社會(huì)存在顯著的思維和行為差異。在“小”和歷史地理等因素的共同作用下，小國(guó)具有態(tài)度同質(zhì)性、協(xié)調(diào)性、包容性、脆弱性等社會(huì)特質(zhì)。這些社會(huì)特征是小國(guó)生存與發(fā)展中逐漸演化而來的社會(huì)策略，對(duì)小國(guó)政治發(fā)展亦有重要意義。小國(guó)政治的一大突出特征是民主政體的相對(duì)傾向性，規(guī)模、地理位置、領(lǐng)土形狀、歷史因素、宗教文化是這種傾向性形成的重要成因。與此同時(shí)，小國(guó)國(guó)內(nèi)治理也因此具有自身特色。

第五章討論的是小國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及其發(fā)展戰(zhàn)略。由于規(guī)模缺陷和體系制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是小國(guó)最重要的政策領(lǐng)域，它對(duì)小國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際地位而言至關(guān)重要。規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和交易成本高昂是小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的核心內(nèi)部問題，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)弱小和國(guó)際談判能力低下是小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的主要外部問題。對(duì)小國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，雙重問題意味著雙重挑戰(zhàn)，同時(shí)也衍生了小國(guó)的經(jīng)濟(jì)特性及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇空間。經(jīng)濟(jì)稟賦不同的小國(guó)存在不同的發(fā)展難題和發(fā)展策略選擇的可能性。總體而言，雖然影響小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，發(fā)展方式也豐富多樣，但在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，合適的政策選擇、高度重視人力資本建設(shè)是幾乎所有小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作是小國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的政策選擇。

第六章主要探討小國(guó)外交。作為國(guó)際體系中數(shù)量最為龐大的國(guó)家群體，小國(guó)已是不可無視的國(guó)際行為體。然而，雖然國(guó)際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，權(quán)力取向仍是國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)與政治邏輯。國(guó)際環(huán)境對(duì)小國(guó)的生存與發(fā)展影響更為顯著。脫離了國(guó)際體系，我們就無法理解小國(guó)現(xiàn)象與小國(guó)行為。基于小國(guó)的若干基本特性，這一群體逐漸形成了頗具特色的國(guó)際行為特征，總體上可以歸納為多邊偏好和選擇性外交。許多小國(guó)因此在國(guó)際關(guān)系中扮演著積極角色，發(fā)揮著重要作用，并享有與其規(guī)模不成比例的國(guó)際地位。但與此同時(shí)，也有大量小國(guó)始終處于國(guó)際體系的邊緣地帶，為規(guī)模缺陷所困擾。這種顯著的差異性表明，包括國(guó)家治理、政策制度、地理位置、領(lǐng)袖特質(zhì)、外交技巧等因素同樣也是影響小國(guó)外交表現(xiàn)的重要因素。

第七章關(guān)注的是小國(guó)的國(guó)際安全角色及其戰(zhàn)略選擇。影響國(guó)際安全的因素是復(fù)雜多樣的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、政體、價(jià)值觀、人性、國(guó)際體系的性質(zhì)等都有可能引發(fā)國(guó)際沖突。小國(guó)對(duì)國(guó)際安全的影響頗有兩面性：一方面，由于實(shí)力對(duì)比和軍事資源的懸殊差異，小國(guó)可能成為國(guó)際安全的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，因?yàn)樾?guó)是和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境最大的受益者；另一方面，由于信息的不對(duì)稱和外交資源的缺陷，小國(guó)亦有可能表現(xiàn)出思維的極端性和行為的冒險(xiǎn)性，進(jìn)而構(gòu)成國(guó)際和平的潛在威脅。事實(shí)表明，小國(guó)同時(shí)具有這兩方面的安全傾向。部分發(fā)達(dá)小國(guó)享有“和平締造者”的國(guó)際美譽(yù)，更多的發(fā)展中小國(guó)因國(guó)家治理失敗而深陷規(guī)模困境之中，最終淪為國(guó)際和平的動(dòng)蕩源泉。對(duì)于小國(guó)和平而言，合適的外交戰(zhàn)略不可或缺，聯(lián)盟、中立抑或平衡的外交戰(zhàn)略是小國(guó)的常規(guī)政策選擇。這些戰(zhàn)略各有利弊，并且受國(guó)際體系性質(zhì)的深刻影響。總體來看，小強(qiáng)國(guó)往往采取內(nèi)外并重、適應(yīng)世界趨勢(shì)的混合型安全戰(zhàn)略。

第八章是結(jié)論部分，在對(duì)本書的主要觀點(diǎn)做一歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了小國(guó)的國(guó)際角色及其獨(dú)特性行為特征，認(rèn)為小國(guó)研究亟待加強(qiáng)，并對(duì)研究過程中的理論思考做了簡(jiǎn)要總結(jié)。