牢記囑托 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)奮力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

——成都市郫都區(qū)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

徐錚 裴雪梅 薛進(jìn)勇 饒仁華

黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”習(xí)近平總書(shū)記在郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。”這讓全區(qū)干部群眾備受鼓舞、倍感振奮，同時(shí)也為郫都區(qū)加快建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)指明了方向和路徑。

一、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記視察戰(zhàn)旗村重要講話(huà)精神的體會(huì)

（一）意義重大，影響深遠(yuǎn)

習(xí)近平總書(shū)記到戰(zhàn)旗村視察，是郫都區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)省委市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展成績(jī)的充分肯定，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川人民的親切關(guān)懷，充分體現(xiàn)了省委市委對(duì)郫都區(qū)的殷切期望，讓100萬(wàn)郫都區(qū)人民倍感溫暖、深受鼓舞，必將凝聚起開(kāi)創(chuàng)郫都建設(shè)發(fā)展新局面的蓬勃力量。

（二）深受感染，堅(jiān)決擁戴

習(xí)近平總書(shū)記在戰(zhàn)旗村視察過(guò)程中，把自己稱(chēng)為“人民的勤務(wù)員”，所到之處，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活噓寒問(wèn)暖，在場(chǎng)的干部群眾無(wú)不被他深厚的為民情懷和嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)所感染，發(fā)自?xún)?nèi)心對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了萬(wàn)般崇敬之心和愛(ài)戴之情，必將推動(dòng)全區(qū)上下更加深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（三）牢記囑托，狠抓落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記視察戰(zhàn)旗村的重要講話(huà)精神，既對(duì)郫都區(qū)的工作給予了肯定，也對(duì)未來(lái)的工作提出了更高要求，要求郫都區(qū)“要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大、再接再厲，把鄉(xiāng)村振興這件事做好、走在前列、起示范作用；要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)”等，這為郫都區(qū)下一步深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明了方向。郫都區(qū)將牢記習(xí)近平總書(shū)記“走在前列、起好示范”的殷切囑托，滿(mǎn)懷信心、狠抓落實(shí)，奮力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

二、迅速推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察戰(zhàn)旗村重要講話(huà)精神在郫都落地落實(shí)

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹全面深入

郫都區(qū)委先后多次召開(kāi)常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專(zhuān)題研討會(huì)，并邀請(qǐng)了北京創(chuàng)行合一規(guī)劃設(shè)計(jì)院、四川省社科院、同濟(jì)大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校專(zhuān)家學(xué)者，圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、基層治理等重點(diǎn)做了專(zhuān)題輔導(dǎo)，并細(xì)分貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)20項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)了重要講話(huà)精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，全面掀起了學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｈ骈_(kāi)展“踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”主題大討論活動(dòng)，制訂21項(xiàng)鄉(xiāng)村振興重大調(diào)研課題任務(wù)，成功舉辦建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名作家撰寫(xiě)紀(jì)實(shí)報(bào)告文學(xué)，快速推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神深入，形成生動(dòng)郫都實(shí)踐。

（二）全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)規(guī)劃深度展開(kāi)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，重塑鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理，以功能區(qū)理念打破行政界限，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)示范、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等五大功能區(qū)，打造三道堰親水度假區(qū)等一批特色小鎮(zhèn)。實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃，與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)研究規(guī)劃院等機(jī)構(gòu)合作，完善“城鎮(zhèn)三級(jí)規(guī)劃體系”，深化唐昌鎮(zhèn)等6個(gè)特色小鎮(zhèn)和180個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)以“1+4”泛戰(zhàn)旗等為核心的8個(gè)組團(tuán)示范片和沙西線(xiàn)、安唐路等示范線(xiàn)規(guī)劃編制，確定33個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，示范帶動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。

（三）基層黨組織“火車(chē)頭”作用充分發(fā)揮

在基層黨組織和黨員中推行“三問(wèn)三亮”工作機(jī)制，分類(lèi)制訂了黨組織書(shū)記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員“三問(wèn)三亮”清單，堅(jiān)持每半年組織黨員述職、每年組織評(píng)獎(jiǎng)并公示，推動(dòng)黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。深化“四個(gè)一線(xiàn)工作法”，研究制訂了“三固化、四包干”工作制度，推動(dòng)宣講政策、督導(dǎo)工作、解決問(wèn)題、辦好實(shí)事“四包干”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部走進(jìn)村（社區(qū)），面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾難題。

（四）“天府水源地”品牌持續(xù)亮化

深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所合作，加快建設(shè)錦寧韭黃等一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)提高。依托“人人耘”“京東云創(chuàng)”、北京天下星農(nóng)等服務(wù)平臺(tái)，高水平包裝策劃郫都綠色有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)“郫都產(chǎn)”走向全國(guó)、走向世界。目前，云橋圓根蘿卜已進(jìn)駐北京盒馬鮮生超市，價(jià)格9.9元/斤，同時(shí)即將走進(jìn)澳門(mén)，走出國(guó)門(mén)，被端上日本餐桌。

（五）鄉(xiāng)村振興干部人才培訓(xùn)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利

啟動(dòng)了鄉(xiāng)村振興干部人才培訓(xùn)學(xué)院籌建，實(shí)行每半月辦一期培訓(xùn)班，著力打造輻射全省全國(guó)的鄉(xiāng)村振興干部人才培訓(xùn)基地。目前，邀請(qǐng)了市委黨校、市民政局、市委社治委等專(zhuān)家授課，實(shí)現(xiàn)村支部書(shū)記、村主任、村文書(shū)、村婦女主任、區(qū)選區(qū)備村社區(qū)干部培訓(xùn)全覆蓋。

（六）鄉(xiāng)村振興工作運(yùn)行體制不斷健全

創(chuàng)新建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+委員會(huì)辦公室+功能區(qū)管委會(huì)+專(zhuān)業(yè)平臺(tái)公司”工作運(yùn)行機(jī)制，成立了大地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理等9個(gè)鄉(xiāng)村振興專(zhuān)委會(huì)，堅(jiān)持周研究、月匯報(bào)、季專(zhuān)報(bào)，保證鄉(xiāng)村振興工作方向不偏、力度不減。籌建郫都鄉(xiāng)村振興網(wǎng)站，策劃鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目包裝、宣傳推介和招商引資，吸引更多人流、物流、資金流進(jìn)入郫都農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

三、需要攻堅(jiān)的困難和問(wèn)題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，盡管各地都探索了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，但在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題需要攻堅(jiān)突破。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)培育形成難的問(wèn)題

目前，各地大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等各種門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，培育了綠色、有機(jī)、地標(biāo)產(chǎn)品等眾多品牌，但總體規(guī)模較小而且分散，尤其是有特色有吸引力的文旅產(chǎn)品創(chuàng)造供給不夠，沒(méi)有形成拳頭產(chǎn)品、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“都是繁星沒(méi)有月亮”的狀況。

（二）農(nóng)村留住人才難的問(wèn)題

盡管通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，各地正在研究出臺(tái)了一系列吸引人才的配套政策，但由于鄉(xiāng)村公共服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套等相對(duì)落后于城市區(qū)域，讓有農(nóng)業(yè)情懷的人不能安心在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)。

（三）鄉(xiāng)村振興“一頭熱”的問(wèn)題

農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興參與者和受益者，理應(yīng)是鄉(xiāng)村振興的主體。但由于鄉(xiāng)村振興一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效相對(duì)較慢、程序復(fù)雜，導(dǎo)致部分農(nóng)民參與積極性不高，共建共享難，易出現(xiàn)“政府熱情高、老百姓多觀望”的“一頭熱”問(wèn)題。

（四）如何把純農(nóng)業(yè)變成賺錢(qián)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題

目前，全國(guó)掀起鄉(xiāng)村振興熱潮，已開(kāi)啟了新一輪城市資本下鄉(xiāng)，但一些企業(yè)存在投機(jī)心理、賺快錢(qián)心態(tài)，政府在項(xiàng)目實(shí)施中，要堅(jiān)決避免過(guò)去沖著建設(shè)用地搞開(kāi)發(fā)、搞房地產(chǎn)而不投農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕把農(nóng)業(yè)作為負(fù)擔(dān)的心態(tài)，吸引有農(nóng)業(yè)情懷、懂農(nóng)業(yè)的企業(yè)家發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（五）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的問(wèn)題

由于城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)存在一些體制障礙，加之各村區(qū)位、資源差異因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域吸引社會(huì)資本、人才的能力有限，致使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“空殼村”較多。

四、郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興下一步工作思路

（一）堅(jiān)持農(nóng)旅融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài)，計(jì)劃三年內(nèi)建成21個(gè)田園綜合體、5個(gè)AAAA級(jí)以上旅游景區(qū)、10個(gè)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)商文旅融合發(fā)展，形成“春賞花、夏親水、秋采摘、冬養(yǎng)生”的四季特色休閑農(nóng)業(yè)格局。盤(pán)活農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等“三塊地”，每村成立村集體資產(chǎn)管理公司，培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社300個(gè)，實(shí)現(xiàn)“資源變資本、產(chǎn)權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民變股東”。深化項(xiàng)目資金區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度，發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益性基金，廣泛引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資金精準(zhǔn)投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。

（二）堅(jiān)持引培并舉，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部人才培訓(xùn)學(xué)院，打造輻射全省全國(guó)的鄉(xiāng)村振興干部人才培訓(xùn)基地，在全區(qū)村（社區(qū)）開(kāi)辦新時(shí)代鄉(xiāng)村振興講習(xí)所和系列主題講習(xí)班。鼓勵(lì)高校專(zhuān)家學(xué)者、在校大學(xué)生、企業(yè)家等群體，以志愿者、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方式投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)新一輪人才下鄉(xiāng)進(jìn)村。深化“區(qū)選區(qū)備”村級(jí)黨組織書(shū)記后備干部常態(tài)培養(yǎng)模式，建立區(qū)級(jí)村社后備干部人才庫(kù)。

（三）堅(jiān)持以文化人，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興

推廣戰(zhàn)旗村“村+社會(huì)組織+社工+志愿者”模式，讓國(guó)學(xué)教育進(jìn)課堂、進(jìn)村（社區(qū)），打造一批國(guó)學(xué)村、國(guó)學(xué)教育基地。持續(xù)開(kāi)展“我為郫都增光添彩”“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明“十破十樹(shù)”行動(dòng)，培育挖掘新鄉(xiāng)賢人才，引導(dǎo)形成良好鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)。啟動(dòng)戰(zhàn)旗飄飄等一批文化綜合體建設(shè)，實(shí)施全民藝術(shù)素養(yǎng)提升和“送文化下鄉(xiāng)”行動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。深挖古蜀、望叢等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵和揚(yáng)雄等名人事跡，定期舉辦大地景觀藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，打造郫都特色鄉(xiāng)村文化品牌。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

深入實(shí)施“綠色發(fā)展二十條”，大力開(kāi)展“百村容貌”整治，加快水源保護(hù)地生態(tài)搬遷和水系渠系整治修復(fù)，三年內(nèi)建成生態(tài)綠道500公里、生態(tài)濕地10個(gè)、小游園及微綠地100個(gè)。實(shí)施全域景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)灌區(qū)輪作系統(tǒng)與川西林盤(pán)景觀保護(hù)工程，推動(dòng)稻魚(yú)共生等大地景觀再造和核心區(qū)大田景觀打造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園。大力開(kāi)展“綠色七進(jìn)”活動(dòng)，推廣綠卡積分、公益綠卡等制度，引導(dǎo)居民形成綠色生活方式。

（五）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興

充分發(fā)揮基層黨組織的“火車(chē)頭”作用，全面推廣“三問(wèn)三亮”工作機(jī)制、“三固化、四包干”工作制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全村民自我約束機(jī)制，完善村民投工投勞的義工制度，推廣“百姓糾紛大家評(píng)”模式，打造共建共治共享治理新格局。

五、幾點(diǎn)啟示與思考

（一）要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部，支部行不行，關(guān)鍵在于帶頭人。從戰(zhàn)旗村發(fā)展壯大的軌跡不難看出，始終有一批講黨性、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的致富“能人”在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村群眾不斷改革創(chuàng)新、發(fā)展致富，他們都是自己帶頭辦企業(yè)，不但成了帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，而且還為村民辦企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，激發(fā)群眾投資創(chuàng)業(yè)熱情，才開(kāi)創(chuàng)了全村各項(xiàng)工作的良好發(fā)展勢(shì)頭。由此可見(jiàn)，選好帶頭人、加強(qiáng)村級(jí)組織和民主政治建設(shè)是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，在鄉(xiāng)村振興中，要抓住基層組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，努力提升農(nóng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。牢固樹(shù)立圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的理念，拓寬選拔視野、創(chuàng)新選拔機(jī)制，切實(shí)把“能人”充實(shí)到基層黨組織，帶領(lǐng)村民把發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入作為首要目標(biāo)，立足本地實(shí)際，制訂正確的發(fā)展思路，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

（二）要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，充分利用資源

經(jīng)營(yíng)村莊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下盤(pán)活村級(jí)資源的現(xiàn)實(shí)選擇，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、吸引工商資本下鄉(xiāng)、擺脫農(nóng)村建設(shè)困境的必然選擇。當(dāng)前郫都區(qū)正在探索的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革“三項(xiàng)試點(diǎn)”，正是著眼于盤(pán)活農(nóng)村資源要素，吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一種探索。因此，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)村莊發(fā)展理念，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)立村的意識(shí)，引進(jìn)培育一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)、功能全、輻射面廣、潛力大的龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，形成融農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系；要加快盤(pán)活存量資產(chǎn)，充分利用農(nóng)村集體建設(shè)用地等資源，加大招商引資力度，采取以資源、以產(chǎn)權(quán)引客商等辦法，選準(zhǔn)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的突破口，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的多種形式，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；要加快培育和建設(shè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，快速發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大特色市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。

（三）要加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中要始終堅(jiān)持把村莊規(guī)劃與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密結(jié)合來(lái)推進(jìn)，把新村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，將農(nóng)村區(qū)域調(diào)整、中心城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，形成連片開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的有機(jī)整體，避免“單兵作戰(zhàn)”；必須充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、自然環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，注重保護(hù)當(dāng)?shù)靥赜形幕⒆銓?shí)際，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，形成特色。

（四）要整合公共資源和拓寬投資渠道

有效整合公共資源，破解資金等瓶頸是鄉(xiāng)村振興的重要途徑。要樹(shù)立整合資源、集成發(fā)展的意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部門(mén)、企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行各種形式的幫扶；要發(fā)揮金融支撐作用，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)的金融扶持力度，積極發(fā)揮“農(nóng)貸通”三合一平臺(tái)融資作用，不斷擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；要加大招商引資力度，整合農(nóng)村資源、統(tǒng)籌招商，優(yōu)化招商方式，提高農(nóng)業(yè)招商質(zhì)量，著力推動(dòng)投資升級(jí)，力爭(zhēng)發(fā)揮招商引資對(duì)新村建設(shè)的推動(dòng)作用。

（五）要注重市場(chǎng)主體和新型農(nóng)民培育

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織形式，深入推進(jìn)集體資產(chǎn)股份化改革，著力構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體系；加快建設(shè)農(nóng)業(yè)智庫(kù)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)大學(xué)生、優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）工作、掛職鍛煉，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；要切實(shí)提高農(nóng)民文化科技素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和各種形式的技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，掌握致富本領(lǐng)；要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式和健康文明的新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和文化載體建設(shè)，形成具有獨(dú)特個(gè)性魅力的高品位新農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民的精神文化生活。做到以創(chuàng)新的體制凝聚人、以靈活的機(jī)制激勵(lì)人、以健全的制度規(guī)范人、以多彩的活動(dòng)吸引人，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。