（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制不完善，信息發(fā)布相對滯后

1．服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機制不完善

行業(yè)監(jiān)管理念及體制機制滯后、相關(guān)配套制度不健全等體制機制障礙讓黔南州服務(wù)業(yè)發(fā)展處于無監(jiān)管或監(jiān)管不力的狀態(tài)。對中介服務(wù)、設(shè)計、租賃、物管、咨詢、審計、學(xué)校食堂等缺乏有效管理，缺乏發(fā)展的指導(dǎo)意見，政策指導(dǎo)與引導(dǎo)不明確，黔南州多元化的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系尚未形成。首先，監(jiān)管主體較為單一，服務(wù)業(yè)具有構(gòu)成龐雜、性質(zhì)差異和目標(biāo)多元等特性，并且隨著技術(shù)發(fā)展和分工細(xì)化，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品日益融合，需要具有綜合性、專業(yè)性、靈活性和及時性的多元化監(jiān)管主體，而當(dāng)前服務(wù)業(yè)仍以政府為主導(dǎo)，呈現(xiàn)出多層級、垂直型管理的特點。其次，在物流、專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等具有跨界性、綜合性、混業(yè)性特征的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管部門，只要業(yè)務(wù)涉及不同部門和不同地區(qū)，都面臨著多頭監(jiān)管、交叉監(jiān)管的情況。與此同時，在一些服務(wù)領(lǐng)域還存在著監(jiān)管缺失或監(jiān)管真空的情況。特別是在新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)管缺失問題較為突出，例如黔南州學(xué)前教育、教育培訓(xùn)等基本上處于一種放任狀態(tài)，未得到有效監(jiān)管。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待健全和完善。主要表現(xiàn)為一些重要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，嚴(yán)重影響行業(yè)有序競爭和規(guī)范發(fā)展，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率遠(yuǎn)低于制造業(yè)，而在家政服務(wù)、旅游、文化娛樂、美容健身等生活性服務(wù)業(yè)以及專業(yè)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、私募基金等新興熱點服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)提供的水平、方式、評價等尚無標(biāo)準(zhǔn)可循，這既影響了黔南州服務(wù)企業(yè)競爭力的提升，又加劇了部分服務(wù)行業(yè)競爭的混亂和無序。

以學(xué)前教育為例，2017年黔南州共有幼兒園737所，隨著“二胎”政策的實施，幼兒園預(yù)計規(guī)模和數(shù)量還會不斷提升，然而在開園標(biāo)準(zhǔn)、師資條件等方面當(dāng)前仍還未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性文件，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的機制需進一步優(yōu)化。一方面，促進多元化主體提供公共服務(wù)、公益服務(wù)方面，缺乏政府采購、補貼等激勵促進的制度安排和相關(guān)政策；另一方面，在投資引導(dǎo)促進方面，針對服務(wù)業(yè)的財政性資金投入、融資政策支持等方面還應(yīng)更多地向制造業(yè)傾斜。2017年，黔南州內(nèi)資（非私營）科研試驗、科技推廣應(yīng)用、專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)分別有6個、37個和87個，注冊資本分別為9.67億元、11.52億元、21.09億元。互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)分別有20個和36個，注冊資本分別為0.49億元和4.69億元。因此，無論從企業(yè)數(shù)量還是服務(wù)質(zhì)量來看，科研試驗、科技推廣應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息服務(wù)等都難以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。

2．服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容不健全，信息發(fā)布相對滯后

從黔南州各縣（市）近3年的統(tǒng)計公報來看，對服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計主要涉及交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（新興服務(wù)業(yè)）涉及較少，統(tǒng)計涵蓋的內(nèi)容和行業(yè)不夠全面。此外，從查詢大量服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的情況看，黔南州服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布存在不及時、不規(guī)范、不全面等問題。以旅游業(yè)為例，我們在查詢30個少數(shù)民族自治州旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，黔南州服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)不完善、不健全等問題較為嚴(yán)重。