第二節 新能源產業發展的時代藍圖

一、總體目標

在實際生活中，人們在每個發展階段都需要制定一個明確而清晰的目標，從而不斷奮斗、不斷提升自己，逐步走向成功。人們在成長發展進程中需要對自己的人生做出規劃，對于一個產業而言亦是如此，制定一個合理的目標是非常有必要的。結合國情與發展需要，國家對新能源產業的總體目標進行了規劃：到2020年，能源科技自主創新體系基本形成，技術裝備達到國際先進水平，新能源產業形成較大規模，能源結構明顯優化；到2030年，新能源成為支撐能源消費增長的主力，新興能源產業成為國民經濟的重要支柱產業。只有制定出合理的發展目標，才能循序漸進，從而推動新能源產業的發展，為國民經濟的增長做出更大的貢獻。

二、新能源開發利用目標

增加新能源的儲備量固然重要，但是提高新能源開發利用效率更為重要。如果將新能源開發出來，但是不能有效地利用，這無疑是浪費資源的體現，因此，對新能源的開發利用目標進行合理的規劃是十分必要的。在“十三五”規劃中，國家對新能源的開發利用目標進行了詳細的說明，即到2020年，新能源開發利用規模大幅提升，在能源需求的占比提高9%左右，相較2015年新能源的利用規模擴大一倍。目前新能源在我國主要應用于發電產業，預計到2020年實現新能源發電產量占我國總發電量的20%以上，新能源發電成為我國未來發電體系中的重要能源。此外，在供熱和燃料利用方面，要不斷提高太陽能的利用程度，擴大生物質燃料和生物質發電規模，促進沼氣等生物質燃氣發展，推進中低溫地熱直接利用和熱泵技術應用，實現新能源對常規能源的顯著替代，預計到2020年實現新能源在供熱和民用燃料方面替代常規能源量達到2億噸標準煤。新能源利用規模的擴大以及發電總量的提高，可以為企業的生產、居民的生活提供一定的便利，有效地提高人們對生活的滿意程度，增進人民的福祉。

除此之外，分布式能源的發展值得國家的充分關注。分布式能源具有能效利用合理、損耗小、污染少、運行靈活、系統經濟性好等特點，可以為建設“資源節約型、環境友好型”社會提供保障。一方面，該能源可以分散部分的污染物，并將有用的資源進行轉化，充分實現適度排放的目標；另一方面，分布式能源在輸送和利用上分片布置，減少了長距離輸送能源的損失，有效地提高了能源利用的安全性和靈活性。由此可見，分布式能源的發展對國家是十分有利的。

國家還提出，預計到2020年，我國將建立起太陽能、風能等新能源分布式電網技術支撐體系，同時形成相配套的先進管理制度，建設30個新能源微電網示范工程，提高新能源分布式發電、供熱和燃料利用等多元化可再生能源技術，建設100個新能源示范城市和200個綠色能源示范縣。充分利用分布式能源的優勢，全力將新能源利用在農村的入戶率提高到50%以上，充分解決部分區域電網不覆蓋的問題，從而充分發揮出新能源對經濟、社會以及環境的有效作用，提升新能源的利用效率，推動經濟發展，提高人民生活水平。

三、新能源科技裝備水平進步目標

所謂“好馬配好鞍”，要想充分開發利用新能源的光和熱，就必須從科技和裝備兩個方面下功夫。先進的技術和強大的制造就好比是新能源產業發展的燃料，要想推動新能源這架飛機翱翔藍天，科技和裝備必須雙管齊下。

我國新能源產業要建立完備的科技自主創新體系和裝備制造體系，這兩套體系是促進我國新能源產業發展的主要動力，提升了我國新能源產業發展在國際上的競爭力，并且能夠完全滿足我國新能源產業發展需求。其中，陸地風電技術裝備達到或接近世界領先水平，太陽能光伏發電、海上風電、生物質液體燃料、電動汽車技術達到或接近世界先進水平。

四、新能源產業發展目標

新能源產業發展可被劃分為不同階段，每一個階段都有清晰的目標。具體如下：

2020年以前：新能源產業鏈在國家政策大力扶持下逐步完善，產業發展環境逐漸優化，產業的競爭力在國際上逐步凸顯。風電產業發展實現規模化，生物質發電和生物質燃料技術發展成熟，分布式太陽能發電在全國展開推廣。在技術上，積極進行光伏發電、生物液體燃料等技術的探索，為新能源產業化做好準備工作。

2020—2030年：在新能源發電產業中，大力發展風能發電和光伏發電。根據發展進度，適度發展生物質發電，努力實現新能源技術發展的突破，實現太陽能產業化的突破。

2030年以后：持續擴大光伏和風能產業，提升二者的利用規模，因地制宜地發展太陽能熱發電、地熱發電和海洋能發電，大規模利用先進的生物液體燃料技術，包括纖維素乙醇、生物柴油等，加快替煤工作推進。建成結構完整、布局優化、聚合度高、國際競爭力強、生產能力強大的新能源產業體系。