2.4.1 新型城鎮化與農業互動

新型城鎮化與農業發展是相輔相成的，二者相互促進、協同發展。農業發展是城鎮形成的先決條件與重要基礎，農業現代化為新型城鎮化提供要素來源、拓展市場空間；新型城鎮化的不斷推進又能有效促進農村地區資源的集中與利用，推動農業的專業化、標準化、規模化和集約化經營，帶動農業現代化發展。

（1）農業發展對新型城鎮化的作用。

第一，農業現代化推動新型城鎮化發展。改革開放后，我國農村經濟迅速發展，科學技術全面應用，農業生產力大幅提高，極大地推進了農業現代化發展進程。就地區分布而言，農業在中部地區所占比重較大，西部地區則主要以農牧業和采礦業為主，由于國家在糧食種植、農業水利建設等方面不斷加大資金扶持力度，對農業生產企業實行稅收優惠政策，加之先進技術的投入與使用，我國中西部地區農業現代化大力發展，勞動力得以解放。這些勞動力大量向城鎮轉移，城鎮人口增加，城鎮規模擴大，不僅推動了我國新型城鎮化的發展，同時也有力地促進了城鎮的住房、交通、水電、通信等基礎設施的建設與完善，帶動了醫療衛生、文化教育事業的發展。此外，農業現代化有效促進了農業的規模化、機械化與市場化經營，提高了農業勞動生產率，提升了糧食產量與質量，滿足了人民日益提高的生活需求，有力支撐了我國城鎮化發展。

第二，工農產品價格剪刀差，刺激大量人口向城鎮轉移，推動了我國新型城鎮化發展。改革開放以來，農村人均收入雖然有了大幅提高，但與城鎮居民人均收入相比，差距總體仍呈擴大態勢，同時，我國農業人口多，土地資源少，勞動生產率較低，農業發展在資金、政策、人才等方面缺乏強有力的支撐條件；工業則大量使用了機器設備和廠房等可再生資本，規模擴大，速度和技術更新速度快，人均產值高，加之工農產品間的價格剪刀差，使工業增加值及投入產出遠高于農業。因此，城鎮的不均衡發展，強烈刺激了農民增收的愿望，為了追尋更好的生活質量，大量中西部地區農村轉移人口移至發展機會多的東部沿海地區，推動了我國新型城鎮化發展。

第三，基于農業生產自身的特征，大量的農閑時間為農村人口的流動與轉移創造了條件。農業的勞動對象是有生命的動植物，其生長發育受熱量、光照、水、土壤等自然因素的影響，且不同生物所需的自然因素均有差異，具有一定的季節性、周期性和地域性。這些特征創造出大量的農閑時間，為農村人口的流動與轉移創造了條件，促進了新型城鎮化的發展。

（2）新型城鎮化對農業發展的作用。

第一，新型城鎮化進程為農業轉移人口創造了更多的就業崗位，促進農業經營方式轉變，帶動農業現代化發展。一方面，城鎮化通過承接農村剩余勞動力到城鎮就業，加快了農村土地流轉，使耕地集中到種糧大戶手中，為農業的適度規模經營創造了條件，有效提高了農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化水平，增強了農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，進一步促進了人與自然的和諧共處與可持續發展；另一方面，隨著城鎮規模的持續擴大，城鎮資金、技術、信息等的不斷積累，基于市場機制的作用，這些要素將逐漸向農村腹地流動，為農業現代化注入發展活力，推動小城鎮發展，提供更多的就業崗位。

第二，新型城鎮化為農業發展提供了“三大載體”功能，即流通載體功能、加工載體功能和服務載體功能。首先，新型城鎮化進程的推進使農業轉移人口由農業生產者轉變為農產品消費者，擴大了農產品消費市場。其次，城鎮化過程中出現的農產品生產加工企業對農產品進行深加工，有效拉長了農業產業鏈條，提升了農產品附加值。最后，城鎮為周邊農村提供專業化生產服務，有效促進了農業產業化發展和農民增收[82]。