1.3 綠色發展：新型城鎮化發展趨勢

1.3.1 新型城鎮化的提出

新型城鎮化的提出，是建立在中華人民共和國成立以來特別是改革開放近四十年來，對中國特色城鎮化道路不斷探索和實踐基礎上的，是對中國特色城鎮化道路內涵的豐富和發展，是當前經濟社會發展的重要命題。

黨的十六大報告首次提出“加快城鎮化進程，走中國特色的城鎮化道路”，“城鎮化”一詞取代“城市化”；黨的十七大創造性地提出了走“新型城鎮化”道路，并作為“中國特色社會主義道路”的五個基本內容之一；黨的十八大和2013年的中央經濟工作會議對我國新型城鎮化發展進行了頂層設計和總體部署，明確提出了提高城鎮化質量的要求，如何把城鎮化的最大內需動力和改革的最大紅利釋放結合起來，是未來發展需要關注的重大問題；2014年3月，中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014—2020）》，作為指導我國走新型城鎮化道路的綱領性文件，強調了積極推進人本視角下的新型城鎮化建設的必要性和重要性；2015年《關于加快推進生態文明建設的意見》首次提出“五化協同”，即“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”；2017年政府工作報告進一步強調，要“扎實推進新型城鎮化”，“支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’，更有‘里子’”[22]。我國政府公布的與“新型城鎮化”相關的部分重要會議及文件如圖1-18所示。

圖1-18 我國政府公布的與“新型城鎮化”相關的部分重要會議及文件

資料來源：根據政府公開信息整理獲得。