2.2 美國的工業化道路及其區域實現

一般認為，美國工業化是從1790年塞繆爾·施萊特從英國引進新式紡織機開始，到1894年，美國一躍成為世界工業強國。美國工業化的成功，一方面依賴于其得天獨厚的自然條件，美國擁有豐富的礦產、水利、森林資源，適宜的氣候、肥沃的土壤、漫長的海岸線和優良的港口；另一方面，又仰仗國內工業政策的支持和技術創新的運用。

2.2.1 美國工業化進程及其主要成就

19世紀中期以前，美國還是一個典型的農業國。除了東北地區是傳統的工業區外，其余均是農業區域。美國農業依據自然條件布局，南部是棉花、甘蔗種植區，中西部是小麥、牧牛農業的主要區域。據記載，1790年塞繆爾·施萊特從英國引進新式紡織機，并在羅德島建立了第一座棉紡廠，美國的工業化從此開始了。在工業化剛開始時，美國幾乎沒有制造業，全國大約只有2萬家鋸木廠、14000家面粉廠、7500家鐵匠鋪、3000家馬車制造廠。19世紀初，美國最先發展起來的是鋼鐵產業。由于在全國范圍內大規模的鋪設鐵路，把全國連接成一個統一的大市場，鐵路又帶動美國鋼鐵工業的發展，電力、石化隨之成為美國工業化發展的重要方面。同時，鐵路公司最早創建了新的組織關系—工廠制，這一制度在19世紀50年代發展到其他行業，鐘表、農具制造業、成衣業等都開始工廠生產。工廠的組織形式能夠充分利用機器、技術、管理人員等資源，推動生產效率提高。但直到19世紀中期以前，美國的工業化相當落后。

到了19世紀后半期，南北戰爭結束之后，美國確立了北部工業資產階級的統治地位，美國發生了以電力、化學、石油提煉、汽車和飛機制造為標志的第二次工業革命。在第二次科技革命以及美國移民所帶來的技術推動下，美國工業得到迅猛發展。首先是鐵路的迅猛發展。“鐵路是美國大企業的大規模現代化的成果”,1862年到1864年，美國國會通過兩項建筑橫貫大陸鐵路的方案，為了鼓勵投資，實施了補貼和獎勵制度。“1865-1873期間美國修筑了30000多英里的鐵路，到1880年，鐵路已經達到了93000英里。同一時期，鐵路公司開始用鋼代替鐵，并且采用了標準軌道，改善了發動機，使用了空氣制動裝置。1865年美國有鐵路3.5萬英里，1900年增加到25.9萬英里，1913年達到38萬英里。其次是鋼鐵以及煤炭等工業的迅速發展。鐵路的發展，刺激了中西部煤、鐵重工業的發展。美國的煤產量在1860年是1400萬噸，1884年就到了1億噸；鋼產量從1880年100萬噸增長到1910年的2500萬噸，鋼鐵成為美國的支柱產業。鐵路工業、鋼和煤炭工業帶動了消費品工業、生產資料工業迅速發展，木材加工、服裝制造、機械等逐漸成為美國的最大制造業行業。美國工業的發展促進了產業結構的優化和升級。在1870年到1910年期間，美國工業比重超過農業、消費品制造業比重不斷下降，而資本品制造業部門不斷上升（表2-2）。

到1894年美國工業革命完成時候，美國的工業總產值為94.98億美元，同年英國才達到42.63億美元，德國33.57億美元，法國29億美元。鋼鐵、煤炭、機器制造、電器等主要工業部門的生產躍居世界首位。美國工業化的發展，促進城市化協調發展，1790年，美國的城市化水平只有5%，到1840-1850年，城市人口幾乎翻了一番，1850-1860年又翻了一番，1920年城市人口的數量已經超過農村人口。

2.2.2 美國工業化道路區域實現的路徑和方式

美國工業化區域層面推進最早是在東北及其東部沿海地區，隨著美國的西進運動如火如荼地展開，在19世紀末期美國完成了大部分區域的工業化，第二次世界大戰結束后美國完成了南方地區的工業化，美國工業化走了一條區域非均衡發展的道路。

1．美國東北地區在19世紀中期率先完成工業化

區域問題一直貫穿美國工業化的全過程。列寧在論及美國北部、南部和西部三大區域的根本差異時稱“工業的北部、過去奴隸占有制的南部和墾殖的西部”。

美國東北地區一直是工業比較活躍的中心。由于煤、鐵等資源豐富，在殖民地時期就是工場手工業中心區。1775-1783年，英屬北美13個殖民地反抗英國殖民統治，爭取民族獨立的革命戰爭獲得勝利后，奴隸制度被廢除，北美進入工業資本主義時代。北美最先發展起來的是紡織業，遍及波士頓、伍斯特等城市。紡織業經過二三十年的發展，已經完成了產業結構的轉變，擁有較先進的機器生產的紡織業不僅能在國內與外國產品競爭，而且還能夠在世界市場上同歐洲產品競爭。到19世紀中期，東北地區工業生產總值占有1/3強，全國制造業的80%都集中在美國的東北地區，約占全國城市人口的60%，形成了紐約、波士頓等著名的城市，東北地區率先完成了工業化。

2．美國西部工業化區域開發意味著美國工業化進程進入一個新的階段

在美國歷史上，西部代表著落后、蠻荒之地。西部地區的工業化之路始于美國早期的移民。早在18世紀末期，美國為了鼓勵西部發展，制定了移民政策，鼓勵外國人移民居住在美國。這些移民帶來了先進的生產技術和經驗，他們的到來發展了早期的基礎工業。眾所周知，美國的鐵路產業發展貫穿于工業化的全過程。美國鐵礦石的主要產區就是西部的明尼蘇達州、密歇根州和亞拉巴馬州，適宜鋼鐵工業的煤炭主要產區在肯塔基、阿拉巴馬、俄亥俄等州，這些州大力發展原材料工業，因此這些工業是美國西部地區工業化早期的產業。

美國西部地區的工業直到南北戰爭時期都是非常落后的。南北戰爭不僅掃除了美國資本主義發展的道路，而且徹底地解決了西部工業化發展的瓶頸。在戰爭期間，一方面為了解放南方黑奴，另一方面為了促進西部的發展，聯邦政府在1862年頒布《宅地法》，規定允許所有美國人都可得到西部的土地。在政策的鼓勵下，美國西部地區人口激增，耕地面積不斷擴大。1868-1900年期間從事農業的生產勞動者由620萬增至1060萬人，農場面積激增，1860-1913年耕地面積由4.07億英畝增至9.02億英畝。美國的西進運動不僅為東部地區提供了充足的糧食、材料和工業品市場，還形成了工業和制造業趨勢。美國國會在1862年通過了修建橫貫美國大陸的兩條鐵路，19世紀最后30年，又在美國全境修建了4條鐵路，打通了西部和其他地區工業發展的生命線。

由于東北地區在19世紀中期工業化已近完成，因此，隨著美國的西進運動，東北工業發展也向西部遷移。除了繼續發展傳統鋼鐵、煤礦等產業外，東部的很多工廠遷移到西部的伊利伊諾州、威斯康星州，在西部的匹茲堡、惠靈、辛辛那提建造造船廠。由于制造業的西移，各地區的工業在全國的比重發生了變化。東北工業區在全國工業生產總值的比重在1900年僅占14%，西部各州的比重占近40%。西部地區的工業得到快速發展。西部地區工業化發展也帶動了城市化快速發展。從1860年到1910年期間，西部城市化率由20%增長到46%，太平洋沿岸高達56%。

3．美國南部工業化歷經緩慢發展到二戰前的快速發展

南北戰爭之前，美國北方發展資本主義經濟，南方發展奴隸制種植園經濟，具有現代發展中國家“二元經濟”的典型特征。南北二元經濟嚴重阻礙了美國資本主義的發展，南方奴隸制成為經濟發展的障礙。南北戰爭徹底摧毀了建立在種植園奴隸制基礎上的農業社會，南方從此步入工業化之路。

正如鐵路是西部工業化的輪軸，鐵路同樣是美國南方工業發展的基礎。19世紀末，南方鐵路發展迅速，在1880-1890年期間，以135.5%的速度增長，從16605英里增長到39108英里。鐵路網的建設，促進南方農產品和工業與其他區域的聯系。隨著農奴制廢除，南方工業由棉紡種植發展到棉紡織工業。在1880年到1900年期間，南方的棉紡織工業發到其頂峰階段，“粗棉布銷量翻了7番，產值翻了9番，工人人數增加了10倍”除了南方的棉紡織業外，南方的煙草工業、采煤、鋼鐵冶煉、石油開采等工業都很快發展起來，使南方工業走向多元化發展之路。南方工業的興起使得南方的城市興旺，亞特蘭大是鐵路中心，伯明翰是鋼鐵重鎮，休斯敦成為石油工業中心。

2.2.3 美國工業化道路區域實現的經驗總結

美國在工業化推進之前也是一個典型的“二元經濟”的國家。但經歷一個世紀，美國的工業化空前發展，一舉超過了歐洲的英國，成為工業化大國。從美國推進工業化，完成區域工業化的實踐我們可以看到政府的政策措施、對外貿易政策、國內市場體系的完善均是美國工業化區域完成的必要條件。

1．政府政策支持是美國工業化得以完成的根本保障

政府的政策支持是美國能夠在19世紀完成工業化道路的根本保障，關稅保護是美國工業化戰略時期的基本政策。整個19世紀，美國共制定了15部關稅法，從1816年第一部關稅保護法到南北戰爭時的“摩利爾法”，美國的關稅立法歷經保護主義的關稅、自由貿易的低關稅再到保護主義關稅的復歸三個階段。19世紀初，美國還是一個典型的農業國。在這一階段，由于競爭能力偏弱，其工業主要是保護工業發展的思想，漢密爾頓在《獎勵和保護工業報告》中提出了發展工業和保護制度等較為完善的綱領。他認為，由于自由貿易不利于美國，美國必須采取保護關稅措施，美國工業和國民經濟才能得到發展，這一政策建議為資本主義工業發展獲得了良機。到19世紀后期，隨著美國經濟實力的日漸增強，美國工業化政策一改過去的保護性政策轉向市場經濟條件下的競爭政策。雖然這一階段美國的工業化道路一方面是舶來英國等西歐國家的自由市場經濟，但它有著不同于英國工業化的地方，就是美國的工業化是在政府的干預和協調下完善的。這是因為政府和市場的兩手推動，使美國的工業化在很短的時間完成，并推動國家向自由競爭的資本主義向壟斷的資本主義邁進。美國每一階段的關稅政策都是為了特定產業的發展目標，為特定利益集團服務，保護主義關稅的復歸為美國后半期的工業化加速發展創造了條件，充分體現了美國制造業集團的利益訴求。

美國的《宅地法》為西部工業化發展奠定了基礎，為美國經濟在19世紀后半期全面起飛創造了條件。但正如保羅·蓋茨指出：“如果沒有鐵路……宅地法將成為一紙空文”。1862-1864年，美國國會通過兩項建筑橫貫大陸的鐵路方案，聯邦政府為了鼓勵私營公司修建鐵路，1862年國會通過了《太平洋鐵路法》，鐵路公司可免費取用國家土地上的木材和其他建筑材料，對鐵路公司發放貸款并實行政府補貼制度。使西部徹底解放，為西部工業化發展掃清了障礙。

2．建立完善的技術創新和保護支持體系是工業化得以迅速完成的關鍵

美國在工業過程中特別重視技術的應用、創新和保護。早期美國工業發展的技術主要來源于歐洲的移民，他們是熟練的工人，掌握了一些技術，美國的早期的許多發明如縫紉機、軋棉機、拖拉機、輪船等都是這些熟練工人的發明。為了保護科技創新，1787年憲法中規定“為促進科學和實用技藝的普及，對作家和發明家的著作和發明，在一定期限內給予專利權的保障。”用國家的根本大法來保護發明創造。1790年議會通過第一部專利法，確立了專利制度。1802年，美國成立了國家專利局。1863年成立國家科學院，19世紀70-80年代在全國各州設立工業科學院和農業實驗站，在大企業建立科學研究機構。19世紀后半葉，各種各樣的發明如雨后春筍般出現在美國。1790—1860年，美國專利局批準的專利總計為36000件，1897年一年就批準了專利22000件。為了保證專利質量，美國專利局對申請專利按新穎性、技術水平及實用性進行嚴格審查，經審查而被淘汰的申請約占申請總量的40%。正是因為支持和保護的力度大，第二次科技革命所產生的重大電工科學技術發明幾乎都是在美國誕生。技術革命為美國經濟發展提供了新能源，也給美國的經濟發展帶來了強勁的動力，依靠強大的科技實力，美國很快在第二次工業革命中獨占鰲頭。

3．非均衡區域開發是美國工業化區域實現的一個重要實施戰略

雖然美國在19世紀末期就已經完成了工業化，但是區域層面的工業化在二戰前才真正完成。眾所周知，美國地域遼闊，區域發展十分不平衡，這決定了工業化區域發展中不可能采取平衡推進的策略。美國最先開始發展工業化的地區是美國東北地區，由于區域煤鐵資源豐富，這一區域集中了全國2/3以上的制造業，因此迅速在19世紀末期迅速完成了工業化。美國西部工業化真正開始于19世紀60年代之后，通過一系列激進的政策，鼓勵勞動力、資本西進，西部地區的工業化也迅速發展起來。美國南部地區是工業化區域實現最晚的地區，南方主要通過發展棉紡織業、采煤業、石油開采等工業發展，到二戰前南方工業化才得到真正的實現。

4．市場運行制度創新確保工業化區域發展順利運行

合理的市場運行機制是工業化發展的基礎條件，明晰的私有產權制度則是工業化發展的關鍵。美國的三權分立制度是保護私有產權的最好形式，同時美國還通過法律與判例來確立相應的契約、企業規則、競爭規則和勞資關系規則。通過企業原則、競爭原則以規避勞資關系糾紛，平衡社會利益。