1.3 政府會計核算的基本假設

會計的基本假設也就是對上面所提出問題做的合理的設定，即會計核算的基本前提。會計假設包括會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量。

1.3.1 會計主體

會計主體是指會計信息所反映的特定單位或組織，它規范了會計工作的空間范圍。政府會計核算應當以政府會計主體自身發生的各項經濟業務或者事項為對象，記錄和反映政府會計主體自身的各項經濟活動。那么什么是政府會計主體呢？

政府會計主體為各級政府、各單位和各部門。各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或間接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位，不包括已納入企業財務管理體系的單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體。通俗地說，就是我們作為會計人員是為誰服務的，再通俗地說就是誰雇的我或誰確定我發工資的數額，我就是為誰服務的，這個誰就是會計主體，也可以說是和我簽訂勞動合同的單位。

明確會計主體假設的主要意義：一是明確會計主體，才能劃定會計所要處理的各項交易或事項的范圍，只有會計主體發生的交易和事項才有可能進行會計處理；二是明確會計主體，才能把握會計處理的原則和要求，不同的會計主體所采用的會計處理原則和要求是不一樣的，后面進行業務處理的時候會體現出這一點；三是明確會計主體，才能將會計主體的經濟活動與會計主體所有者及職工個人的經濟活動區分開來，也就是個人行為產生的交易或事項不必核算。

1.3.2 持續經營

明晰了我們為誰服務，還要了解會計工作所要遵循的所有會計準則和會計制度都是在假定會計主體持續經營的基礎上的。

持續經營是指政府會計核算應當以政府會計主體持續正常地運行為前提，在可預見的未來各項業務活動將正常地進行下去，不會面臨解體、撤銷等情況。

財務會計的一系列方法都是以會計主體的持續經營為前提的。例如，只有在持續經營的前提下，單位的資產才能按歷史成本計價，固定資產才可以按其使用年限計提折舊。如果政府會計主體不具備持續經營的前提條件，而是已經或即將停止營業、面臨撤銷進行清算，則需要處理其全部資產，清理其全部債權債務，那么一切方法也就失去意義。

1.3.3 會計分期

既然是持續經營，那么業務就是不間斷地發生的，我們不能控制交易或事項的發生，讓它停下來。為了很好地解決這個問題，人為地給經濟業務核算劃分了核算時間。

政府會計核算應當劃分會計期間，分期結算賬目，按規定編制決算報告和財務報表。

會計期間至少分為年度和月度。會計年度和月度的起訖日期采用公歷日期。我國年度自公歷1月1日起，至12月31日止，月度為自本月1日至月末，每個月末要把這個月的業務都放在這一個月來進行處理，每個年末要把一年的信息匯總，不是隨意計算的。

會計期間的劃分界定了會計信息的時間段落，為分期結算會計賬目和編制財務會計報表，貫徹落實相關會計核算原則奠定了理論與實務基礎。

通過以上講解我們知道了什么時間記賬，那么記多少，按什么標準記呢？

1.3.4 貨幣計量

同一會計主體的業務或不同主體之間的信息單獨核算，自行掌握沒有什么意義，它們之間的會計信息有可比性才有意義。要具有可比性，就要使用統一的計量單位，貨幣計量是最合適的。

貨幣計量是指在政府會計核算中采用人民幣作為統一記賬本位幣，記錄和反映政府會計主體的經濟活動。發生外幣收支業務的，應當按照中國人民銀行公布的當日人民幣外匯匯率折算為人民幣計量，同時登記外幣金額。

各種物品都具有價值，一旦以貨幣作為統一計量單位，就可以把這些物資的價值放在一起相加減，從而計算出一個政府會計主體的財務狀況和經營成果。這樣一來，單位管理者僅需了解或記住一些數字，便可以掌握本單位的財務狀況和經營成果、預算收支和結余情況。

了解了會計核算的基本前提，我們就要進行會計核算了。政府會計要采用哪種會計核算基礎呢？