三 尋找經濟發展的基本條件

第二次世界大戰后，眾多國家紛紛走上獨立發展的道路，嘗試進行各種改變貧困面貌的探索。經濟學作為一門經世濟民的學問，也因應這種現實的需要，于20世紀50年代形成以廣大發展中國家為對象的發展經濟學，各種關于發展的理論假說和戰略主張一度層出不窮、花樣翻新。雖然一些原來經濟落后的歐洲國家以及日本和亞洲四小龍等經濟體，對發達國家實現了較快的趕超，但直到80年代，世界經濟范圍內并沒有表現出經濟學家預想的趨同現象。或者說，人們從那個時期所能觀察到的，充其量只是條件相似的經濟體之間的“俱樂部趨同”或少數小型經濟體的趕超現象。

在尋求為什么發展中國家趕超失敗，因而世界范圍的貧困問題未能有效解決的原因時，人們也對流行的發展理論進行了反思。一些發展經濟學的先驅們紛紛進行自我辯護^[5]，另外一些學者則旨在否定先驅們的理論立足點，試圖揭示發展經濟學本身的“貧困”^[6]。最終的結果則是發展經濟學作為整體，被冷落到角落里。

相應地，新古典經濟學逐漸成為主流，其中新自由主義思潮更是大行其道，分別對發展中國家的發展戰略、轉型中國家的改革策略、國際和區域發展機構以及發達國家的援助理念產生影響。然而，這些理論和理念，既沒有以正確的認識論引導各國找到適合于自身的發展道路，越俎代庖也未能幫助尋求發展的國家找準自身發展的必要條件。

在東西方冷戰和南北方割裂的時代，中國沒有與西方國家和國際援助組織發生密切的聯系，而是在獨立自主的環境中探索發展之路。改革開放之后，中國與各國發展貿易、引進外資，也與世界銀行等國際機構建立了合作關系。然而，中國從改革伊始，便沒有接受任何先驗的教條，即不照搬任何既有的模式、道路或所謂共識，而是服從于發展生產力、提高國力和改善民生的根本目的，堅持了漸進式改革方式，秉持了改革、發展和分享的理念。

概述中國改革開放發展分享的過程，可以看到其中體現的邏輯，進而可以提煉出一個尋求趕超的國家，應該如何發現并遵循哪些必要的步驟，創造出必要發展條件的智慧。由于這些創造必要條件的步驟都是與經濟體制改革緊密相關，所以改革又是實現增長的充分條件。

第一步，激活“點石成金”的激勵機制。西奧多·舒爾茨（Theodore Schultz）有句名言：一旦有了投資機會和有效的刺激，農民將會點石成金^[7]。實際上，“把激勵搞對”已經成為關于經濟轉型的教科書式的信條和建議。然而，這種一般性的說法，或者簡單把問題歸咎為是否存在私有產權制度，并無助于抓住中國計劃經濟體制弊端的要害。

在實施重工業優先發展戰略的條件下，為了抑制農產品價格，以工農業產品價格剪刀差作為工業化積累的手段，就需要形成農產品統購統銷制度。為了保證農業中生產要素不致流失，把生產要素特別是勞動力嚴格限制在農業活動中，人民公社制度和戶籍制度便應運而生。這一制度的“三駕馬車”造成資源配置的扭曲、農業生產的低效率和勞動的激勵不足。在改革前夜，這種體制弊端達到了頂點。1977年全國人均擁有農產品產量，糧食不到300千克，棉花只有2千克，油料4千克，糖料21千克。1978年，有2.5億農村人口年收入不到100元。

在這種情況下，任何能夠改善農業生產現狀的變革，都會得到包括農民在內的全國人民的認同。在黨的十一屆三中全會創造了改革的政治環境后，家庭聯產承包制的迅速普及，就是順應這一需求的制度變革，也是一種帕累托改進。勞動努力與產量及收入直接掛鉤，以及農產品收購價格的提高，激活了激勵機制，在極短的時間里就顯著增加了農產品產量，大幅度降低了農村人口貧困發生率，解決了農民的溫飽問題。

第二步，展開資源重新配置的庫茲涅茨過程。農業中激勵機制的改善，調動了生產和勞動的積極性，提高了農業勞動生產率，單位土地面積上使用的勞動時間顯著減少，長期積淀的農業剩余勞動力被迅速顯性化。這時，家庭聯產承包制的另一個效應顯現出來，即農民獲得了自由配置生產要素特別是勞動力的權利。農村勞動力按照收入提高的信號，分別進行了經濟活動領域和地域的轉移。

例如，農村勞動力經歷了從單一糧食生產到種植業多種經營，再到農林牧漁業全面發展的重新配置，隨后又進入鄉鎮企業等農村非農產業就業，繼而依次遷移到小城鎮和各種規模的城市，從中西部地區流動到沿海地區。國家統計局數據顯示，農業勞動力比重從1978年的70.5%降低到2017年的27.0%。而根據筆者的研究結果，目前農業勞動力比重很可能比這個官方數字再低10個百分點左右。

由于一系列阻礙勞動力流動的體制障礙被逐漸消除，勞動者提高收入的個體動機與重新配置的效率驅動力得以銜接，共同推動了大規模的勞動力轉移，同時在宏觀意義上形成了一個資源重新配置過程，促進了產業結構的高度化。由于是西蒙·庫茲涅茨（Simon Kuznets）最早揭示了產業結構變化現象背后體現的勞動生產率不斷提高的本質，因此青木昌彥（Masahiko Aoki）把這個農業勞動力的轉移和相對份額下降所表征的產業結構變化，稱為庫茲涅茨過程^[8]。在1978—2015年期間，中國整體勞動生產率（勞均GDP）提高了近17倍，其中勞動力在第一、第二和第三產業之間進行重新配置，即勞動力從農業向非農產業轉移，對總體的貢獻率高達44.9%。^[9]

第三步，全方位參與世界經濟分工體系。中國的經濟改革與對外開放是同時發生的。始于1979年建立經濟特區，先后經歷了沿海城市和沿海省份的開放到全面開放；于1986年提出恢復關貿總協定締約國地位的申請，2001年加入世界貿易組織（WTO）。貿易擴大、引進外資和沿海地區外向型經濟發展，為轉移勞動力提供了大量就業機會，引導產業結構轉向符合資源比較優勢，也為制造業產品贏得了國際競爭力。2017年，中國引進的外商直接投資凈流入額占到全球的8.6%，出口貨物和服務總額占世界的10.5%，總出口中有70%是面對世界銀行定義的高收入國家，反映了中國在國際貿易中發揮了中等收入階段的比較優勢。

作為上述改革開放三部曲的結果，中國經濟在長達40年的時間里實現了年均9.4%的增長速度。一方面，中國這個成就對于發展中國家對發達國家的趕超，以及對世界經濟的趨同做出了巨大的貢獻；另一方面，正是由于廣大發展中國家參與這一輪全球化，新興經濟體取得了可圈可點的發展成就，世界經濟有史以來首次顯現趨同的趨勢。1978—2017年期間，低收入和中等收入國家的GDP在世界經濟中的比重，從21.3%提高到35.3%，中國的GDP占低收入和中等收入國家經濟總量的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個時期，按不變價計算，低收入和中等收入國家GDP總額擴大了四倍，其中中國的貢獻高達43.6%。