前言

服務貿易是我國擴大開放、拓展發展空間的重要著力點和增長點，已成為推動全面深化改革開放、促進整體經濟平衡、實現可持續發展的新動力。2016年國務院全面啟動服務貿易創新發展試點，旨在推進服務貿易便利化和自由化，構建法治化、國際化、便利化營商環境，打造服務貿易制度創新高地。2018年，國務院決定在海南等17個地區開展深化服務貿易試點工作，為期2年。海南為全面貫徹《國務院關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》精神，切實做好服務貿易創新發展試點工作，制定《海南省深化服務貿易創新發展試點實施方案》，以省政府辦公廳名義印發實施。試點以來，在旅游、教育、醫療健康、運輸、文化體育娛樂、保險、服務外包、中醫藥八個方面取得了積極成效，使海南省在服務貿易創新發展的管理體制、促進機制、政策體系和監管模式等方面的探索取得積極成果，法治化、國際化、便利化的營商環境逐步完善。

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推進經濟全球化決心的重大舉措。在發展方向、發展目的、主要任務以及重點領域等方面，服務貿易創新發展試點與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設有著高度的契合，可以說海南自由貿易試驗區建設是服務貿易創新試點的“升級版”和“加強版”。兩年前的服務貿易創新發展試點優化了外貿結構，為自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設打下了堅實的制度基礎。未來，海南省仍將以深化服務貿易創新發展試點為抓手，進一步優化營商環境，夯實制度基礎、產業基礎，大力推進海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設。

基于此，為了總結海南服務貿易創新試點以及自由貿易試驗區建設以來的寶貴經驗，提出可復制可推廣政策方向，海南省商務廳會同海南大學經濟學院成立了《中國（海南）自由貿易試驗區服務貿易創新發展典型案例》課題組，從服務貿易創新試點以及自由貿易試驗區建設以來出臺的服務貿易政策實踐中整理出15個典型案例，從案例背景、主要做法、主要創新、案例啟示以及專家點評幾個方面對這15個案例進行系統梳理和分析。為了盡可能獲取第一手的素材，課題組先后組織召開了十余場座談會，并深入服務貿易創新試點相關職能部門、企事業單位、行業協會、游客集散中心等進行調研。同時，先后三次邀請全國各地知名研究機構的專家和學者進行案例點評。在書稿撰寫過程中，海南省商務廳、海南省衛生健康委員會、海南省旅游和文化廣電體育廳、海南省公安廳、海南省教育廳、海南省交通廳、?？诤ｊP、海南省公安邊防總隊、三亞市中醫學院等單位給予了大力的支持和幫助，在此課題組向各職能部門表示誠摯的感謝！

乘風破浪潮頭立，揚帆起航正當時。習近平總書記宣布建設海南自由貿易試驗區初逾一年，中國特色自由貿易港制度框架探索已提上日程。《中國（海南）自由貿易試驗區服務貿易創新發展典型案例》適時出版，謹以此書拋磚引玉，希望能盡我們綿薄之力，為加快建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港提供智力支持和決策參考。

編者

2019年8月