序一　自貿區建設核心是制度創新

推動形成全面開放新格局，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是黨中央適應經濟全球化新趨勢、準確判斷國際形勢新變化、深刻把握國內改革發展新要求作出的重大開放舉措。從1988年“建省辦特區”，2009年“海南國際旅游島建設”，再到2018年“建設中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港”，海南一直在持續堅實地推進改革開放。

2018年4月13日下午，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布支持海南建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港該如何建設，面臨著體制機制創新、開放經濟新體制構建、產業布局與高質量發展、開放風險防控等問題，都需要地方政府、科研院校和智庫加強研究。

為貫徹習總書記“4·13”關于“推動服務貿易加快發展”重要講話精神的要求，2018年10月始，參與服務貿易創新試點的相關部門和研究機構聯合組建了服務貿易創新發展案例課題組，對海南服務貿易創新試點以來的成果進行深度挖掘和提煉，力爭把社會反響好、獲得感強的改革成果，形成一批生動形象的典型案例，這對于更好地復制推廣制度創新經驗、持續放大改革效應具有重要的示范意義。

全書從壯大市場主體、服務貿易便利化、擴大雙向開放、提升行政效能四個方面綜合選取了15個海南服務貿易創新試點過程中的典型案例。細閱上述15個案例分析報告可以發現，每個案例都非常有深度和應用價值。全文的撰寫，資料翔實，結構嚴謹，點評精練，有著較強的實踐指導意義，也具有較強的可讀性。海南因改革開放而生，也因改革開放而興。作為全面深化改革試驗區，海南必須大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，在實行更加積極主動的開放戰略、探索建立開放型經濟體制及創新社會管理等方面先行先試，爭取有更多可復制可推廣的制度創新，爭創中國特色社會主義生動范例。

中國特色自由貿易港研究院副院長
（海南省政府政策研究室原主任）