- 中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展典型案例
- 李世杰
- 1436字
- 2020-05-11 11:55:52
一、案例背景
2018年4月,黨中央、國(guó)務(wù)院決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè),分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。為積極探索海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的金融改革開(kāi)放與創(chuàng)新,海南省委、省政府將建設(shè)海南自由貿(mào)易賬戶體系作為重點(diǎn)推進(jìn)的十二個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目之一,要求人民銀行海口中心支行牽頭落實(shí)。經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和討論,人民銀行海口中心支行選擇了建設(shè)基本規(guī)則與上海自由貿(mào)易賬戶體系相同的海南自由貿(mào)易賬戶體系作為基本工作方案,并積極向人民銀行總行申請(qǐng)。2018年9月15日,中國(guó)人民銀行總行正式批復(fù)海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)方案,同意在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易賬戶體系。
海南FT賬戶是一套以人民幣為本位幣、賬戶規(guī)則統(tǒng)一、兼顧本外幣風(fēng)險(xiǎn)差別管理的本外幣可兌換賬戶。我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索中金融開(kāi)放創(chuàng)新是重要內(nèi)容,而FT賬戶是重中之重。建立海南自由貿(mào)易(HNFT)賬戶是擴(kuò)大金融開(kāi)放,探索開(kāi)展人民幣資本項(xiàng)目可兌換,促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)跨境投融資便利化,穩(wěn)妥有序開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的重大舉措。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融運(yùn)行更加開(kāi)放,更要依托自由貿(mào)易賬戶對(duì)跨境資金實(shí)行雙向調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)人民幣資金的優(yōu)化配置,進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道,從而深化海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融改革。
小資料
自由貿(mào)易賬戶的定義和特點(diǎn)
自由貿(mào)易賬戶是一套以人民幣為本位幣、賬戶規(guī)則統(tǒng)一、兼顧本外幣風(fēng)險(xiǎn)差別管理的可兌換賬戶。該賬戶體系為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革提供了一個(gè)“電子圍網(wǎng)”式的金融監(jiān)管環(huán)境。在金融機(jī)構(gòu)層面設(shè)立分賬核算單元,以分賬核算管理的方式將自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)與現(xiàn)有普通賬戶業(yè)務(wù)進(jìn)行隔離,在金融機(jī)構(gòu)層面架構(gòu)了風(fēng)險(xiǎn)防火墻機(jī)制,具體要求是“標(biāo)識(shí)分設(shè)、分賬核算、獨(dú)立出表、專項(xiàng)報(bào)告、自求平衡”。自由貿(mào)易賬戶主要包括以下三個(gè)特點(diǎn):
(1)本外幣賬戶規(guī)則統(tǒng)一。自由貿(mào)易賬戶遵循“一線放開(kāi)、二線管理”的劃轉(zhuǎn)規(guī)則。“一線放開(kāi)”是指跨境一線資金流動(dòng)按宏觀審慎原則實(shí)施管理。即人民銀行靈活運(yùn)用固定工具和可變工具建立起防范跨境資金流動(dòng)引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。“二線管理”是指境內(nèi)二線按可兌換推進(jìn)程度實(shí)施有限滲透框架。具體包括金融機(jī)構(gòu)層面(通過(guò)對(duì)金融機(jī)構(gòu)清算賬戶余額的動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn))和實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面(通過(guò)設(shè)置同名、異名賬戶資金的劃轉(zhuǎn)規(guī)則實(shí)現(xiàn))不同層級(jí)的防滲透機(jī)制。
(2)自由貿(mào)易賬戶具備可兌換功能。相較于一般賬戶,自由貿(mào)易賬戶的可兌換管理主要分為三個(gè)層次:一是對(duì)實(shí)現(xiàn)可兌換的業(yè)務(wù)(含經(jīng)常項(xiàng)目和直接投資業(yè)務(wù)),自由貿(mào)易賬戶內(nèi)資金可兌換。二是對(duì)自貿(mào)區(qū)涉及的部分投融資創(chuàng)新業(yè)務(wù),自由貿(mào)易賬戶內(nèi)資金可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要進(jìn)行兌換。三是涉及特定高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的自由貿(mào)易賬戶內(nèi)資金按人民銀行制定的相關(guān)細(xì)則進(jìn)行兌換。
(3)自由貿(mào)易賬戶依照不同主體設(shè)置。依照不同主體,自由貿(mào)易賬戶分為五類:
一是區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶。賬號(hào)前綴標(biāo)識(shí)為“FTE”。適用對(duì)象為區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)和在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的個(gè)體工商戶。FTE賬戶是自由貿(mào)易賬戶中最主要的賬戶。
二是境外機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶。賬號(hào)前綴標(biāo)識(shí)為“FTN”。適用對(duì)象為境外機(jī)構(gòu),只能在自貿(mào)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成FTU的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶。
三是同業(yè)機(jī)構(gòu)自由貿(mào)易賬戶。賬號(hào)前綴標(biāo)識(shí)為“FTU”。適用對(duì)象為其他金融機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)區(qū)分賬核算單元和境外金融機(jī)構(gòu)。
四是境內(nèi)個(gè)人自由貿(mào)易賬戶。賬號(hào)前綴標(biāo)識(shí)為“FTI”。適用對(duì)象為區(qū)內(nèi)個(gè)人。
五是區(qū)內(nèi)境外個(gè)人自由貿(mào)易賬戶。賬號(hào)前綴標(biāo)識(shí)為“FTF”。適用對(duì)象為區(qū)內(nèi)境外個(gè)人,且賬戶只能開(kāi)立在區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立FTU的金融機(jī)構(gòu)。
資料來(lái)源:中國(guó)人民銀行海口中心支行
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