1.3　城鎮化的重要意義

我國在研究制定的中長期科技發展規劃中，“城市發展與城鎮化”被列為一項重要專題，這是非常有意義的。美國著名經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨（J. E. Stiglitz）把中國的城鎮化和美國的高科技并列為影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素，并認為城鎮化是新世紀對中國的第一大挑戰［8］。

城市是地域空間組成形式的表達之一，而城鎮化則是城市形成與發展的歷史過程。城鎮化水平的高低則反映了一個國家和地區經濟、社會、文化、科技水平，同時也是對國家和地區社會化發達程度和城市管理水平的重要反映。

1.3.1　城鎮化是推進工業化和農業產業化的基礎

城鎮化對工業化的全面發展起到了巨大的推動作用。世界各國的經濟發展歷程表明，近代工業社會化大生產的前提是各種社會資源的高度密集，從而帶來顯著的集聚效益和規模效益，而城鎮化便是此類空間組織形式實現的基礎。近代工業革命的飛速發展，使經濟結構的轉變成為可能，農村經濟逐漸向城市經濟發展，城市開始主導社會的進步與發展。

我國是傳統的農業大國，但農業生產規模小，勞動生產效率低，而通過大力推進城鎮化進程，促使一部分農民轉變原有的生產生活方式，實現農業的產業化經營與集約化生產。由于我國人口基數巨大，對農產品的需求決定了農業產業化發展的必然趨勢，促進農產品深加工行業的發展，提高農產品附加值，延長農村產業鏈等都是城鎮化發展的重要體現。隨著城鎮化的不斷推進，由多數人主導的農業生產方式必將向由少數人進行的農業生產方式轉變，同時，城鎮化也必將加速實現農業產業規模化經營。

1.3.2　城鎮化是統籌區域、轉變城鄉二元結構的舉措

由于我國長期處于城鄉二元結構模式的發展方式中，城鄉二元結構帶來的城市與鄉村的割裂導致農村發展的嚴重滯后。由于傳統體制的慣性影響和現有行政區劃等因素的制約，城鄉統籌發展的一元結構尚未最終形成。

城鎮化對統籌城鄉協調發展的作用實例表明，我國農村實現根本轉變的途徑必然是城鎮化推動下的城鄉統籌，加快城鎮化進程從而實現從二元經濟向一元經濟的徹底轉變。因此，統籌城鄉發展，是新形勢、新階段的大思路，是符合世界經濟發展潮流并可供解決城鄉差別的大政策。沒有這種城鄉統籌，“三農”問題就不可能真正解決。而推進城鎮化則是統籌城鄉經濟社會協調發展最現實的選擇。

1.3.3　城鎮化是實現產業結構調整的重要途徑

城鎮化的全面推進有利于第三產業的發展。第三產業的發展是社會分工高度細化的結果，三次產業的合理比重將直接影響產業結構的調整，同時也是衡量產業結構合理化程度以及高度化程度的直觀尺度。盡管我國第三產業在城市得到了快速發展，但農村地區產業結構失衡、一產偏重的現象導致第二、三產業在就業、經濟發展模式、產業轉型等方面的優勢難以發揮，而就地轉移模式導致億萬農村剩余勞動力分散布局在第二產業，嚴重阻礙了第三產業的發展。因此，農村只有第二產業達到相對集聚，才能實現第三產業的大力發展。城鎮化的迅速發展，會給第三產業帶來快速發展的機遇，創造大量的就業機會。

1.3.4　城鎮化是促進素質提升和資源優化配置的必然要求

我國人口眾多，且農村人口占絕對多數。在農村4.8億的勞動力人口中，小學以下文化的占40%，初中文化的占48%，高中文化的占12%，受過職業技術培訓的農民不足5%，農民整體素質不高已經影響到農業的發展。通過城鎮化的發展，促使教育資源優化配置，將有利于人員能力的培養和人口素質的提高。優化人力資源配置和增加人力資本積累將使人力資源不斷地從經濟效益低的產業、地區和企業向效益高的產業、地區和企業轉移，而城鎮化則有助于人力資源的流動和配置優化。同時，加快城鎮化發展，還有利于促進人力資源優勢向人力資本優勢轉化，促使勞動密集型產業的優勢得以不斷發揮。

1.3.5　城鎮化是推進經濟快速增長的動力源泉

近幾年我國經濟得到了全面的快速發展，然而國內內需消費不足卻是影響我國經濟健康發展最主要的因素。相比于城市居民的消費能力，農民的消費水平更是嚴重滯后，而消費不足帶來的后果便是經濟發展動力不足。因此城鎮化的滯后，從根本上束縛著我國農村人口收入水平的提高和生活方式的轉變，制約了農村消費，也就制約了經濟的全面發展。

城鎮化發展可以帶動農民的消費水平的提高，從而推進經濟的快速成長，成為經濟發展的動力源泉。