第一章 “綠十字”的鄉建理念

一、鄉建的定位與目標的設定

在新農村建設中，明確鄉村建設的定位與規劃、設定好鄉村建設的目標與方向至關重要，這決定了鄉村建設的路徑方法、實際成效以及未來的可持續發展。“綠十字”根據其自身組織機構的特點，提出了具有“綠十字”鄉村建設特色的定位與目標設定，以及與之相適應的鄉村發展規劃理念。

（一）“綠十字”鄉村建設定位的依據

要開展鄉村建設，首先要了解鄉村建設的主體——鄉村和農民的特性，其次要清楚鄉村建設的目的和方向，即要給鄉村建設一個明確的定位。“了解中國就要先了解農民，做好新農村建設就更要了解鄉村。農村建好了，農民日子好過了，用鄉村的文明來影響城市，用城市的文化來回饋農村，社會和生活就會更美好。”

1．對中國鄉村社會和農民的判斷

要建設鄉村，首先是要了解中國的鄉村和農民，要對其現實與歷史的情況有一個清晰的認知和正確的判斷。

第一，對中國傳統的農村社會和農民的判斷。

經過多年的鄉建實踐，“綠十字”對中國鄉村有非常清晰的認識，包括：傳統的中國農村是一個熟人社會，人與人的關系就靠熟人的概念來維系；農民是一個組織松散的群體，可是情感在大是小非面前是凝聚的，又是一致對外的；農民們喜歡有情、有義、有本事的人，他們做人的原則和交朋友的原則簡單而且原始；城鄉的價值觀相差甚遠等。這是“綠十字”對中國傳統農民一些典型特征的判斷與概括。

因此，“綠十字”認為，中國的鄉村建設只能依據中國鄉村的實情和中國農民的特性——農村是一個道德的自律社會，可是農民多是一個以自己利益為上的個體。農民、市民和公民三個身份中，農民身上有較多的公民色彩，他們在道德、愛心、互助三個方面比市民有責任感……了解中國就必須了解農民，做好新農村建設就更要了解鄉村。中國農民史就是一部“中國史”的縮影，農民日子好過了，中國就有希望了。采用適合于建設鄉村的方法——從小事做起，從身邊的事做起，從改變人們的觀念和生活環境入手，而不是用城市建設的大拆大建、大開大合。只有這樣，才能實現新農村建設預期的目標。

第二，對鄉村建設中的新農村、新農民的判斷。

客觀地講，所謂新農村或新農民并非是一個新的概念，它是在中國新的鄉村建設時期相對傳統的農村和農民而衍生出來的一個概念。對此，不同的人站在不同的角度有著不同的判斷和解讀。在黨的十六屆五中全會上，將“新農村”定義為一個農村經濟、政治、文化全面發展與全面進步的農村，即通常所說的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村。新農民則是指有文化、懂技術、會經營的新型農民。中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，所謂新農村，是指生產力有新的發展、農民的生活有明顯改善、農村的基礎設施建設得到明顯加強、農村的社會事業有明顯的發展以及農村基層的民主政治建設繼續向前推進的農村。原農業部農村經濟研究中心主任、現中國農業大學校長柯炳生對新農村、新農民有更詳細的解讀，他認為，新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚五方面：即因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房；完善基礎設施，道路、水電、廣播、通信、電信等配套設施要俱全；生態環境良好、生活環境優美，尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征；新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”；新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。

對于新農村或新農民，“綠十字”也有自己的判斷和解讀：所謂新農村，就是農民滿意并參與新農村建設，并進一步解釋：所謂新農村，從精神層面來說就是農民新的希望，從形式上來說農民支持、農民參與、農民自律、農民能受益的就是新農村。新農村是建立在舊農村基礎之上的，應該對舊農村好的傳統進行繼承和發揚，這里涵蓋了這個村的歷史、文化、村莊的民風、村莊的精神沉淀，在這樣一個基礎上建設的新村，就會有血有肉，就會繼往開來。在精神層面上，新農村還要包括新的思想、新的觀念、新的價值觀，如理念和道德、文化與希望。今天我們做新農村建設，要把看得見的與看不見的同步進行，只有這樣，我們的新農村才能有前瞻性、復制性、思想性。

正是基于對新農村建設中新農村和新農民的判斷和解讀，“綠十字”在其鄉村建設的實踐過程中認為培養新干部、新農民是新農村建設的根本，并把轉變鄉村干部的思想作為實現新農村建設的重要方法。

2．對鄉村建設內涵與實質的判斷

鄉村建設作為一種鄉村社會發展的策略、一種以改造鄉村社會為直接目標的實踐性社會運動，反映的是鄉村社會系統結構和功能的更替過程。它是在鄉村的社會制度和社會秩序受到嚴重沖擊、農村和農民的問題變得尖銳和復雜化時的一種鄉村變遷的過程。正確理解鄉村建設的內涵和實質，對于鄉村建設目標的設定和路徑的選擇都具有十分重要的意義。

第一，鄉村建設運動的認識和判斷。鄉村建設與任何其他的社會運動一樣，也有其特定的內涵與實質。不同的時代背景和社會歷史條件下，人們對它的判斷與解讀也存在著一定的差異。作為新時期鄉村建設的參與者，“綠十字”對何為鄉村建設提出自己的判斷和解讀：“鄉村建設，是一種文化與理念的傳播，是農耕文明的修復，也是現代文明的融會。”所以，在鄉村建設實踐的過程中，他們認為作為這個時代的知識分子，在新時期的鄉村建設實踐中，所承擔的工作不再是呼吁和理念，更多的是行動與實踐。正是基于這種對鄉村建設運動的內涵與實質的判斷，“綠十字”在鄉村建設實踐中，提出了“把農村建設得更像農村”“農民參與、合作共贏”的參與式鄉村建設理念與實踐路徑。

第二，中國新時期鄉村建設的意義。鄉村建設一直伴隨著中國的歷史延續至今，只是內容和形式的不同而已，在某種程度上是農業、農村和農民問題（即所謂的“三農問題”）變得突出和尖銳時的一種鄉村改革的選擇，今天的新農村建設也是如此。

新農村建設是一個綜合性的、系統化的目標體系，是一個龐大的系統性的社會工程，不只是追求鄉村社會的單一的或某一方面的成功，而是全面的、協調的、可持續的鄉村發展。所謂新農村建設，并不是全部要建新的房子，也不是指村干部和村民要接受新的文化、科技、環保、有機農業理念。而鄉村的傳統美德、歷經風雨的舊房子和歷史文化是新農村建設的文化源頭，新農村要有新的文明行為、美麗的村組環境、和諧與穩定的人與人的關系、先進的觀念和文化，宗旨是建立“常規心態的新農村、新農民、新思想”。

就開展鄉村建設的必要性，“綠十字”有著獨到的見解。正如孫君所言，三農不是問題而是希望，今天的農村和農民發生了很大變化，“永遠的批判不能有利于問題的解決”，而正確的態度是“我們現在要做的只是如何幫助農民開啟他們的智慧，規劃未來新農村建設的目標，以可持續發展的眼光來建設新農村”。在這個過程中，要始終以積極的態度，與有問題的鄉村和政府一起找尋答案。每到一處，“綠十字”不再只是講問題，而是告訴他們：這里的問題充滿機遇和挑戰，我們一起去面對。問題與希望，因為不同的心態而出現不同的結果，心態決定結果。

第三，新農村建設有效路徑的判斷。雖然新農村建設的必要性和重要性得到了社會的認可，但是在如何開展鄉村建設、其有效路徑又是什么等問題上，在人們的建設實踐過程中卻存在很大的歧見。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，“新農村建設的落腳點（焦點問題）依然是農民的增收和農村經濟的發展”。具體地講，一方面要以堅持發展農村生產力和經濟發展為中心；另一方面要加快完善鄉村體制機制建設，使其與農民的要求和承受能力相適應；同時要通過城鄉統籌，解決農民最無奈、最無法解決的問題以及建設一個好的農村環境。鄉村建設的重點是在現有基礎上的組織創新和制度創新，農民只有組織起來，才能有效地應對市場。

（二）“綠十字”鄉村建設的定位與目標設定

想要在新農村建設中取得成功，不僅要知曉中國的鄉村社會和農民的歷史與現實情況，還要明確新農村建設的目標、確定新農村建設的方向，即有一個明確的鄉村建設目標定位。

針對于此，不同的組織機構從各自不同的目的出發有著不同的目標定位。“綠十字”根據自己的組織特性和實踐理念提出了自己的觀點：新農村建設不能千篇一律、照抄照搬，要結合各村實際，大力探索適合本村新農村建設的切入點，如環境整治、有機農業、培育新農民、新的文明行為，以此來培育美麗的鄉村環境、和諧穩定的人際關系、先進的觀念和文化等；把農村建設得更像農村，在生活、生產、行為、環境、社會性上突出鄉村田園特色，打造開發村莊特有的市場價值。

1．把農村建設得更像農村

“把農村建設得更像農村”，既是“綠十字”鄉村建設理論的核心思想，也是“綠十字”鄉村建設的目標定位，孫君所著的《農道》一書就新農村建設方向性問題開宗明義地提出，所謂“把農村建設得更像農村”，就是在新農村建設的過程中，在引入現代化元素的同時，也不能摒棄農村固有的本質屬性和優良的傳統鄉村文明。這是一個既有現代城市文明意識又有農村傳統文化特點，即“新村與舊村并存，城市文明與鄉村文化共融，綠色與產業相結合”的新型農村。對農民來說就是樹上有鳥，河里有魚，糧食能增產，住上好房子，孩子能上好學，干群和諧，鄰里互助。

之所以提出“把農村建設得更像農村”，一方面，新農村是為農民而建的，所以滿足農民的日常生產生活便利化需求，應該是新農村建設的首選目標。而由于農業生產的特性，把新村建在現在的自然村，對農民的生產生活而言是最為便利的。另一方面，新農村建設是為了給農民提供公共基礎設施，是為了改善農民的生產生活條件。因此，一些地方采取大拆除、大搬遷的方式有違新農村建設的本意。同時，青山綠樹、鳥語花香、稻麥阡陌、雞犬相聞是農村的固有屬性，如果新建的農村到處是水泥、高樓、工廠、商廈，那只是城市而非農村。所以，我們的新農村建設應該給人耳目一新的感覺，應該恢復農村本來就擁有的人文傳統和自然環境，讓農民生活在一種溫暖、和諧的社會之中，同時也讓那些精神緊張、不堪污染的城里人被農村田園詩般的意境所吸引。正如孫君所言，把農村建設得更像農村，這是一個很適合中國農村發展的理念，在未來的發展中，特別是現在的農村，已是城市發展中不可分割的一部分，我們不能再把農村建設得村不村、城不城。保護舊村、保護歷史、保住民間文化、保住農民的樸實無華和真誠勤勞是未來新農村的最大希望。

那么，如何才能把農村建設得更像農村？

第一，保護傳統的農村和農民的特殊性。土地、農民、農業產業和血緣家族秩序是傳統農村即孫君常說的“舊農村”的固有本質屬性，中國傳統的農村文明，集儒家文化和各類文化信仰為一體，形成獨特的文化內容和特征，這是中國農村的特殊性。“建設新農村，就一定要了解舊農村，更應該了解農村社會的特殊性。”“綠十字”認為，農村不是城市，農村也不是園林。中國的農村有悠久的歷史，農村還有近8億的農民，村莊、農民、動物（家禽）、土地四者之間形成了完整的農村元素，這四者分離后就不是農村，特別是農民如果沒有土地那就不能再稱為農民，而且這四大元素相互依存，融入人們的生產生活的各個層面。村組依附于土地和自然，生存于四季之中，活在天和地之間，只有這樣做，農民才知道可以生存下來。幾千年來農民就是這樣一點一點地走進了自然的世界，熟悉了自然的性格，與自然有了深厚的感情。同時，也對自然有了敬畏之心，這就是我們真實的農村特點。所以，我們的鄉村建設實踐，不能輕易地去改變他們的生活方式，去讓農民過城市人的生活模式，這不可能，也會出問題。因此，今天的新農村建設，應該非常清楚農村與城市的特殊性，否則就會出現城不像城、村不像村。

第二，要找準鄉村建設的方法。“綠十字”認為，鄉村和城市本來就是兩種不同社會結構和生產生活方式的社會，鄉村與城市的改造和建設的方法也應是兩種不同的方法。在鄉村建設中，如果用城市的“西醫療法”去建設鄉村、改造鄉村，雖然一些地方可能在短期內起到立竿見影的效果，但那只是治標不治本的措施。要解決中國鄉村目前存在的問題，就要像中醫一樣從它的“根”上去尋找解決的辦法。所以，這是一個長期的過程、是一個組織架構的重組、是一種文化素質的提升、是一種觀念的改變，更是一種生產和生活方式的改變。

2．構建鄉村價值體系，重樹城鄉市場定位

這是“綠十字”提出的具有前瞻性和思想性的鄉村建設理念，既是中國未來的改革與發展所要面臨的一個全局性的社會問題，也是新鄉村建設所要解決的一個緊迫的現實問題。

第一，從社會學和經濟學的角度來看，鄉村和城市是兩種不同社會結構和社會功能定位的組織形態，它們有各自的價值體系和市場目標。首先，鄉村人口密度低、聚居規模較小，以農業生產為主要經濟基礎，社會結構相對較簡單，由具有類同特點的人居生產群落構成，是一個相對獨立的、具有特定的經濟社會和自然景觀特點的地區綜合體。即它不僅是一個綜合的經濟實體，也是一個包括經濟以外的政治、文教、風俗等所有活動的社會，一個以道德和誠信為價值核心的“熟人社會”。如孫君所言，“鄉村以自然為中心的生活方式與城市截然不同。城市是工業化的規模性經濟，農村是家庭式的個體性經濟，城市與鄉村在對生活、生產、文化、道德甚至時間的認識上都不一樣。鄉村是城市的夢想，是城市最后的心靈家園。”而城市是一個人口集中、工商業發達、生活方便、教育先進、居民以非農業人口為主的集群區域，通常是周圍地區的政治、經濟和文化的中心。從經濟學的角度講，城市是具有相當面積、經濟活動和住戶集中，以致在私人企業和公共部門產生規模經濟的連片地理區，是各種經濟市場——住房、勞動力、土地、運輸等相互交織在一起的網狀系統，是一個以法律和制度為價值核心的“公民社會”。

第二，鄉村的價值體系和市場目標受到嚴峻的挑戰。中國的改革對原有的鄉村價值體系和市場目標的挑戰是不言而喻的，而且這種挑戰因為城鄉差距的加大變得越來越嚴峻。這表現在：一方面，人們在求富上變得更加急功近利，使農村環境遭到嚴重的破壞。另一方面，人們尤其是青年人呈現出少有的極端與偏激，導致人心的離散與道德的迷失以及鄉村秩序和組織治理能力的弱化。在新農村建設的過程中，“構建鄉村價值體系，重樹城鄉市場定位”不僅是十分重要的鄉村建設理念，而且也非常緊迫和重要。明確我們到底想要保留什么，要改變什么，這一點在新農村建設中非常重要。

3．讓農民生活更方便，讓農村社區更和諧

建設一個便利的生產生活環境、一個和諧優美的社區，既是鄉村現實發展的需要，也是新農村建設的目標和任務。因為新農村建設的核心就是要建設一種低消費，高福利的生活方式，就是要在溫飽問題已經解決的前提下，通過改善人與人、人與自然環境、人與自己內心世界的關系，通過挖掘中國傳統中天人合一的智慧，通過提高生活質量，而非提高消費數量的辦法，建立以人為本的新的生活方式。這也是“綠十字”在其鄉村建設實踐中提出“讓農民生活更方便，讓農村社區更和諧”理念的根本原因。按孫君的話就是：讓垃圾不出村，讓污水不入河。一有五不做：一張農民能看懂的圖，不靠路、不填塘、不劈山、不占田、不砍樹。簡單說來，就是建立一個既有現代城市建設元素——環境干凈、垃圾分類，又有鄉村田園風光——河里有魚、樹上有鳥、地上有蟲的新型農村。

要實現這個理念，首先就要改變鄉村干部新農村建設的思維方法和農民的生活方式。按孫君的話就是“還民于真實、簡約于生活”。一方面，要從農民的具體生活入手，進行公眾生態教育，提倡公眾參與，幫助農民獲得環境保護的知識，樹立新的生態倫理觀、環保意識以及保護生態環境的道德責任感。讓農民在關心自身生活的同時，關懷周邊的環境。另一方面，要完善農村社會制度，構建和諧的農村社會。在今天的農村，與農業經濟問題相比，農村的社會問題更令人擔憂。所以在新農村建設中逐步建立起比較符合農村實際的社會保障體制，逐漸把在城市中已經相對過剩的社會文化資源引向農村，適當地引入外來志愿者為農民提供一些衛生知識、文藝知識等，幫助農民把各種社會文化組織發展起來，比如成立老年協會、婦女協會。這些工作做到位了，就能率先在農村達成構建和諧社會的目標，是實現農民生活更方便、農村社區更和諧的重要手段。