7.1　福州自貿試驗區以對臺作為基本出發點

7.1.1　福州對臺具有深厚的歷史淵源和當前密切的人員往來

在臺灣，70%的祖籍來自福建。雖然遷往臺灣的人口祖籍地更多是在泉州、漳州、廈門的閩南一帶，但是福州長期作為福建的省府，曾長期同樣也是臺灣的省府。在今日臺灣居民中，祖籍福州的人約60萬，占臺灣總人口的比例遠低于祖籍泉、漳一帶。福州作為閩臺行政和文化中心長達200多年。1683年，清政府統一臺灣后，在臺灣本土正式設立臺灣府，下轄臺灣、鳳山、諸羅三縣。臺灣府隸屬于福建省，后改為2府8縣4廳。到1888年正式實現閩臺分臺，臺灣單獨設省，由原來的2府8縣4廳增為3府11縣4廳1直隸州，又增設南雅廳，首任臺灣巡撫為劉銘傳。在當代，海基會董事長辜振甫其夫人嚴倬云，就是福州人嚴復的孫女。臺灣鞋業起初是民國時期學藝于福州，后1984年伴隨新臺幣升值又逐步遷回福州。總之，福州對臺具有深厚的歷史淵源，是福州被納入自貿試驗區的重要原因。

改革開放以來，兩岸經貿往來不斷深化，廈門和福州至臺北、臺中、高雄等地保持每周六十多個空中航班，廈金和“兩馬”海上航線保持每日三十八航班，廈門“中遠之星”、平潭“海峽號”“麗娜輪”投入運營。

7.1.2　福州對臺具有比較扎實的產業基礎

2014年福州GDP達到5 169億，占全省經濟總量超過20%。福州制造業基礎較扎實。2014年福州工業總產值首次突破8 000億元。其中規模以上工業總產值7 500億元。培育形成了電子信息、機械制造、紡織化纖、輕工食品、冶金建材、石油化工、生物醫藥、新材料與新能源等八大重點產業。紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材等四個千億產業集群，已培育形成了捷聯電子、華映光電、華映顯示、海峽鋼鐵集團、力恒集團、金綸高纖、寶鋼德盛、福建省電力公司、清祿集團、金源紡織集團等10家百億企業。其中了捷聯電子、華映光電、華映顯示、清祿集團、金源紡織集團都是臺商企業。

福州具有數量較多的產業發展平臺。目前福州市重點發展的工業園區有23家，其中國家級8家、省級9家，其中包括福州臺商投資區、福清對臺農業產業園和閩侯農業創業園。其中福州經濟技術開發區已經成為臺資入閩企業的重要基地。近年來，福州市通過發揮龍頭企業品牌效應和集聚效應，引導關聯企業和產業鏈上下游企業向工業園區集聚，對臺商在福州發展奠定了很好的營商軟硬件環境。

7.1.3　對臺是福州自貿試驗區的戰略定位

伴隨國家2014年12月批準設立福建自貿試驗區，國務院2015年4月20日印發了《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》，該方案明確提出“把自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟合作的示范區”的戰略定位和“創新兩岸合作機制，推動貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動，增強閩臺經濟關聯度”的發展目標。在總體方案提出的功能劃分上，兩岸也是核心內容：平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點建設兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。

2015年8月份，福建省政府出臺了《中國（福建）自由貿易試驗區產業發展規劃（2015-2019年）》，在總體方案基礎上明確了“突出對臺，開放發展”的總體原則：“發揮福建對臺先行先試獨特優勢，從促進兩岸關系和平發展的戰略高度，探索實施靈活、開放、包容的對臺政策，推動閩臺產業深度合作，建設兩岸產業合作的示范基地。”

福州市政府針對總體方案及產業規劃出臺了《中國（福建）自由貿易試驗區福州片區建設工作實施方案》，在任務措施中，進一步明確了對臺基本要求。福州實施方案中，明確提出要建設兩岸金融創新合作示范區、建設兩岸電子商務實驗區、創新榕臺旅游合作方式、加強榕臺醫療服務合作等具體任務舉措。