4.2　解放和發(fā)展生產(chǎn)力是評判自貿(mào)試驗區(qū)改革成敗的重要標準

自貿(mào)區(qū)改革的重心是制度創(chuàng)新、制度供給，而檢驗制度創(chuàng)新、制度供給成效的重要標準是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立至今，兩年多時間共新設(shè)各類企業(yè)3萬家，相當于前20年新設(shè)企業(yè)數(shù)的一半，平均注冊資本約為5 000萬元人民幣，其中新設(shè)外資企業(yè)數(shù)占全部新設(shè)企業(yè)數(shù)的比重從最初的6%提高到最近的20%；試驗區(qū)2015年實現(xiàn)境外投資230億美元，相當于2014年的5倍。

這組數(shù)字充分說明了以下問題：一是市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)；二是外資對負面清單為主的管理模式、對試驗區(qū)制度創(chuàng)新的認同度持續(xù)提升；三是注冊資本迥異的小微企業(yè)與大型企業(yè)并存，創(chuàng)業(yè)成功率維持在較高水平；四是試驗區(qū)成為中國企業(yè)“走出去”、參與“一帶一路”建設(shè)的重要橋頭堡。

兩年多來，上海自貿(mào)試驗區(qū)著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在制度創(chuàng)新、制度供給上做了大量探索。這些改革措施，歸納起來就是“對標國際、直擊痛點、放松管制、放寬準入”，為市場和企業(yè)更好地利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”提供最大限度的便利，充分激發(fā)市場活力和企業(yè)家精神。這些改革舉措完全可以作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，在“十三五”期間進一步加以深化，形成一整套可復制、可推廣、可輻射的經(jīng)驗做法，真正實現(xiàn)以試驗區(qū)改革為全國面上改革探路先行的使命。