二、漢武帝的用人政策

（一）武帝用人與人才隆盛

國以才立，政以才治，業以才興。人才是決定一個政權興衰存亡至為重要的因素。漢代四百年，其最為興盛時期出現在武帝時期，這與漢武帝時期形成的人才競相涌流的環境密不可分。

《漢書》卷五八《公孫弘卜式兒寬傳》班固贊曰：

公孫弘、卜式、兒寬皆以鴻漸之翼困于燕爵，遠跡羊豕之間，非遇其時，焉能致此位乎？是時，漢興六十余載，海內艾安，府庫充實，而四夷未賓，制度多闕。上方欲用文武，求之如弗及，始以蒲輪迎枚生，見主父而嘆息。群士慕向，異人并出。卜式拔于芻牧，弘羊擢于賈豎，衛青奮于奴仆，日磾出于降虜，斯亦曩時版筑飯牛之朋已。漢之得人，于茲為盛，儒雅則公孫弘、董仲舒、兒寬，篤行則石建、石慶，質直則汲黯、卜式，推賢則韓安國、鄭當時，定令則趙禹、張湯，文章則司馬遷、相如，滑稽則東方朔、枚皋，應對則嚴助、朱買臣，歷數則唐都、洛下閎，協律則李延年，運籌則桑弘羊，奉使則張騫、蘇武，將率則衛青、霍去病，受遺則霍光、金日磾，其余不可勝紀。是以興造功業，制度遺文，后世莫及。孝宣承統，纂修洪業，亦講論六藝，招選茂異，而蕭望之、梁丘賀、夏侯勝、韋玄成、嚴彭祖、尹更始以儒術進，劉向、王褒以文章顯，將相則張安世、趙充國、魏相、丙吉、于定國、杜延年，治民則黃霸、王成、龔遂、鄭弘、召信臣、韓延壽、尹翁歸、趙廣漢、嚴延年、張敞之屬，皆有功跡見述于世。

這段記述明確表明了漢代四百年間人才隆盛的兩個時期，一是武帝時期，一是宣帝時期，尤以武帝朝為最。

武帝朝出現人才高峰的原因，學者多有探討，看法基本一致。簡言之，漢武帝朝人才隆盛之由，首先要歸結為武帝高明卓越的用人指導思想。《史記》卷一二八《龜策列傳》記載：“至今上即位，博開藝能之路，悉延百端之學，通一伎之士咸得自效，絕倫超奇者為右，無所阿私。”其次要歸結為公允靈活的用人原則。《漢書》卷六五《東方朔傳》記載：“武帝既招英俊，程其器能，用之如不及。”《漢書》卷六《武帝紀》記載：上以名臣文武欲盡，乃下詔曰：“蓋有非常之功，必待非常之人，故馬或奔踶而致千里，士或有負俗之累而立功名。夫泛駕之馬，跅弛之士，亦在御之而已。其令州郡察吏民有茂材異等可為將相及使絕國者。”第三要歸結為成熟高明的用人藝術。武帝用人不計門第，不拘一格；賞罰分明，用人不疑；任人唯賢，知人善任。

當然，武帝用人也有敗筆之處：如任李廣利為貳師將軍征大宛、封欒大為五將一侯尚衛長公主求海上仙人等。但總而言之，其用人是高明的、藝術的。

（二）東方朔政治才干

平情而論，東方朔的政治才干相比同朝之人，顯為遜色；其專業才能，如經濟、軍事、法律、天文、史學等造詣，與同期最出色者相較，也略低一籌；武帝對東方朔極為優渥，頗為賞識，但武帝用人，是量材而授職，并不因賞識而特意拔擢。

武帝愛才任才，但是對各類人才的要求也很嚴，各類人才一旦效命朝廷，就必須按照朝規國法行事，不得“任性”，一旦其行為與朝規國法相違，輕則廢職，重則論死，鮮有寬赦。正是如此，才出現了為人詬病的“多誅殺”的現象，如《資治通鑒》就指責武帝：“上招延士大夫，常如不足；然性嚴峻，群臣雖素所愛信者，或小有犯法，或欺罔，輒按誅之，無所寬假。”

從封建官僚制度的角度看，東方朔行為乖張，與禮俗相違，《史記》卷一二六《滑稽列傳》記載：

時詔賜之食于前。飯已，盡懷其余肉持去，衣盡污。數賜縑帛，檐揭而去。徒用所賜錢帛，取少婦于長安中好女。率取婦一歲所者即棄去，更取婦。所賜錢財盡索之于女子。

《漢書》卷六五《東方朔傳》記載：

先是，朔嘗醉入殿中，小遺殿上，劾不敬。有詔免為庶人，待詔宦者署。因此對復為中郎，賜帛百匹。

作為封建官吏，不僅要理民安民，而且要導民化民，即不僅要做行動上的將軍，而且要做道德上的楷模；但是東方朔不僅不對自己的行為反省、內斂，反而率性放任，這為自己的仕途升遷增添了諸多不利因素。正如有學者分析其不得大用的重要原因是：“從東方朔、枚皋等人被同僚目為‘狂人’、言行舉止與眾不同、東方朔又因喝醉酒在金殿撒尿來看，武帝將他們當作倡優看待，或許應從他們自己身上找原因。”⁽¹³⁾

東方朔的仕宦經歷，從待詔公車始，先后歷官待詔金馬門、常侍郎、太中大夫給事中、待詔宦者署、中郎，可以看出，東方朔屢起屢落，不甘平庸，他多次制造機會，引起武帝注意，兩次上書陳述國事，展露自己的才華，“欲求試用”，但均未奏效，這從側面反映出其政治才干平平，思想雜駁，難以擔任更高要職。當然需要指出的是：“東方朔雖然沒有達到其所理想的官秩，卻是一個進入了漢代核心決策層的人物”⁽¹⁴⁾，其地位也是不容忽視的。