序

25年前的秋天，一個西南山區的學子負笈北上，在遼海邊度過了四年稅收學專業的學習生涯。那一年的春天，國家剛剛進行了工商稅制改革和會計制度改革，很多專業課的內容都隨之做了調整。在學習生涯的前兩年，由于出版社還來不及組織編寫、印刷新的教材，學生只能用老師油印的資料。記得在上“稅收原理”課時，馬國強老師講稅制結構，說到中國現在還處于以商品稅為主的階段，總有一天會進入雙主體的時代。在“財政學”課程的講授中，趙志耘老師總是強調，同學們要掌握財政學的思維方式，因為制度變得很快，今天學的內容說不定還沒有畢業就過時了。在“中國稅制”的課堂上，安福仁老師講解增值稅類型時說，現在的生產型增值稅只是一個過渡，總有一天會和西方國家一樣徹底抵免。上“納稅會計”課時朱曉波老師也講，會計制度是跟著國家的稅制變的，說不定哪天營業稅就沒有了，同學們要掌握記賬的原理。在“國家預算”課學財政算賬時，包麗萍老師抱歉地對大家說，目前講的還是包干制的算法，等國家的分稅制慢慢地穩定了，轉移支付制度規范了就好了……

老師們的話還在耳邊，可是一眨眼25年就過去了。25年里，老師們說過的有些話變成了現實，有些話還沒有完全應驗。我們身處的就是這樣一個變化的時代。25年里，我也成了老師，也給我的學生說過類似的話，有些話學生還記得，有時還會和我提起我課上說過的話哪些說對了哪些沒說對。25年里，我也做過財稅實務部門的操盤手，在給我的同事說起我的判斷時，他們有的相信，有的只是點點頭，心里可能覺得我在瞎說。25年里，我也寫過一些嚴肅的或者活潑的文章，發表在專業或者不那么專業的報刊上，不管對不對，總是可以回過頭來驗證的……

25年，不算長也不算短，對作為個體的人而言可能很長，對一個國家而言不過就是一瞬間。我見證了這些年中國財稅改革的過程和結果，有的很順利，有的很坎坷，有的走了彎路，有的甚至無疾而終。不管成敗如何，社會總是要繼續向前發展的，這就是歷史。在發生的當時，我也有過參與者的“與有榮焉”。過去以后，靜下心來想想，偶然性有時也會改變歷史的進程，事前想得再周到，最后結果并不一定盡如人意，認可并尊重已經發生了的歷史可能才是最豁達、最明智的態度。

說到“營改增”，其實就是歷史長河中一朵小小的浪花，以后還會有更多更大的后浪。隨著時間的推移，營業稅會慢慢被遺忘，以后的教科書上也不會再提到。就像我們當年不懂“利改稅”，現在的學生沒有聽說過“農業稅”，因為在今天，這些稅種已成為歷史名詞了。早在讀大學時，我們就知道營業稅長久不了，總有一天要被增值稅取代，就像瓜熟了就會蒂落，這不過是一個專業常識，沒有什么玄機。只是中國向來有“書生不問政”的傳統，所以很多年來我充其量就在學術刊物上寫點不咸不淡的文章，沒有在意這一天來得早或者遲。就算是后來看到國家推出增值稅轉型政策，也覺得自有人會去操心，沒有想到有一天會跟自己扯上關系。

我一直安安心心地過著自己喜歡的教書的日子，就這樣過了好多年，直到有天晚上接到一個電話。上海一位在政策研究部門工作的友人問我什么是增值稅，為什么有的行業收有的行業不收，我才知道有大領導在過問這個小問題。到今天也不清楚這位朋友對我當時的回答滿意不，不過這個電話倒是刺激我隨后給有關部門提了一個與此相關的改革提案，后來也得到了還算正面的答復。然后就是第二年國家領導人到上海調研，然后就是在上海部分行業試點，再是八省市試點，再是全國試點……再然后就是全國全行業推行。

從當年提出提案到今天，馬上十年了。十年間我就此專門申報課題立項，到處調研走訪，帶學生寫論文，接受新聞媒體采訪，現在回憶起來，頗有躬逢盛事的熱鬧。其實我心里有數，這些不過是不虞之譽。當然，難免有人有事把我和這項改革聯系在一起，出了問題的時候總是責怪書生多事，清談誤國。剛開始我還自責，時間長了也就習慣了。人間到處有乘除，好壞都隨人說去。

不過，既然課題立了項，對人對己總得有個交代。雖然和當初申報課題時的“欣于所遇，暫得于己”相比，如今已是所之既倦，情隨事遷，但能留點歷史的印記下來，將來再遇到求全之毀，也就不用自辯了。

付志宇

2019年8月