第三節(jié) 研究的主要內(nèi)容

本課題擬在系統(tǒng)梳理和科學(xué)總結(jié)中外協(xié)商民主理論的基礎(chǔ)上，依據(jù)黨的十八大報(bào)告中有關(guān)協(xié)商民主的基本精神和十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、依法治國的戰(zhàn)略安排，以成都市龍泉驛區(qū)為樣本，從理論探討、調(diào)研與分析、啟示與對(duì)策三大板塊研究我國新時(shí)代基層協(xié)商民主問題。

一、理論探討篇

這是本課題研究的基礎(chǔ)部分，屬于學(xué)術(shù)史研究范疇，即是對(duì)中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論的學(xué)術(shù)研究成果的學(xué)術(shù)研究。它的主要內(nèi)容就是從縱橫兩個(gè)方面對(duì)我國幾十年來特色協(xié)商民主理論的發(fā)展歷程進(jìn)行反思、分析和研究，以便從中尋找出中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論自身學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律性的東西來。具體來說，它主要包括以下五方面的內(nèi)容：中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主相關(guān)概念解析、中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的類型與形式、中國基層協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)、中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的演進(jìn)、中國基層協(xié)商民主的實(shí)踐案例。也就是說，我們將在點(diǎn)面結(jié)合、縱橫互補(bǔ)的基礎(chǔ)上對(duì)中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的理論邏輯和歷史邏輯進(jìn)行一番梳理，追溯其歷史變遷，提煉其發(fā)展特點(diǎn)，剖析其理論內(nèi)核，概括其結(jié)構(gòu)體系，探索其發(fā)展趨勢(shì)，盡可能揭示中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論與實(shí)踐發(fā)展的全貌，從而為促進(jìn)中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系的構(gòu)建和完善國家治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化水平提供理論指導(dǎo)和方法指南。

二、調(diào)研與分析篇

這是本課題研究的中心環(huán)節(jié)。本課題選取成都市龍泉驛區(qū)為樣本，分兩個(gè)層級(jí)即區(qū)級(jí)及區(qū)下轄的11個(gè)基層單位進(jìn)行實(shí)地考察與調(diào)研。其中11個(gè)基層單位為3個(gè)街道辦事處（十陵街道辦事處、大面街道辦事處、同安街道辦事處）、7個(gè)鎮(zhèn)（柏合鎮(zhèn)、洛帶鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)）、1個(gè)鄉(xiāng)（萬興鄉(xiāng)）。黨的十八大召開以后，龍泉驛區(qū)在區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)村基層社會(huì)逐漸推行了試行協(xié)商民主實(shí)踐，主要包括民主懇談會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、居民論壇、街道議政會(huì)和“雙述雙評(píng)”等形式。這些實(shí)踐，是人民群眾積極參與國家政治生活、知悉基層政府地方重大決策項(xiàng)目的重要途徑，也是基層政府了解和掌握民意的主要形式。但是，其中仍存在著很多問題，例如，一些協(xié)商論壇流于形式，協(xié)商結(jié)果信息的透明度及反饋不足，公民協(xié)商參與程度參差不齊，基層群眾和干部民主意識(shí)薄弱，基層協(xié)商民主缺少制度化、程序化、法制化保障等。這些因素都制約了基層協(xié)商民主的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)切實(shí)推進(jìn)基層協(xié)商民主的有效運(yùn)行提出了極大的挑戰(zhàn)。本課題立足于對(duì)新常態(tài)下我國基層協(xié)商民主的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)的分析，根據(jù)實(shí)際調(diào)研和考察，通過獲得的第一手資料對(duì)新常態(tài)下龍泉驛區(qū)基層協(xié)商民主所存在的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)進(jìn)行了客觀分析與評(píng)價(jià)，從中找出了一些帶有共性的問題，并試圖探索其原因。簡(jiǎn)言之，它主要包括兩方面內(nèi)容，即成都市龍泉驛區(qū)基層協(xié)商民主的成效和龍泉驛區(qū)基層協(xié)商民主實(shí)踐中存在的問題及原因分析，從而為探討基層協(xié)商民主的長(zhǎng)效機(jī)制提供直接依據(jù)。

三、對(duì)策與展望篇

這是本課題研究的落腳點(diǎn)，也是重點(diǎn)所在。該部分主要是在前期研究的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化龍泉驛區(qū)基層協(xié)商民主實(shí)踐的原則與路徑。針對(duì)新常態(tài)下基層協(xié)商民主實(shí)踐，結(jié)合國外協(xié)商民主的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，根據(jù)中國基層協(xié)商民主的基本情況，本課題組主要從創(chuàng)新模式、制度建構(gòu)、文化培育以及激發(fā)和增強(qiáng)基層黨組織推進(jìn)基層協(xié)商民主的活力四個(gè)角度提出相關(guān)對(duì)策。即通過完善法律制度、規(guī)范選舉制度、提高參與意識(shí)、拓寬參與渠道、完善基層自治、創(chuàng)新協(xié)商模式、培育協(xié)商文化以及營造良好的協(xié)商環(huán)境等方法，初步確立民主協(xié)商的基本原則，如平等性、包容性、程序性、參與性、責(zé)任性、組織性、合法性等，探尋基層協(xié)商民主的長(zhǎng)效機(jī)制，從而為構(gòu)建中國特色社會(huì)主義民主制度添磚加瓦。

總之，在當(dāng)前中國啟動(dòng)新一輪全面現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)商民主理論與實(shí)踐的實(shí)證研究，既具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，又有著顯著的理論價(jià)值。俗話講，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為此，本研究著力探討基層協(xié)商民主的制度化、程序化和法制化建設(shè)，可為有效提升新常態(tài)下國家治理體系現(xiàn)代化水平、治理能力現(xiàn)代化水平、執(zhí)政合法性和基層穩(wěn)定性以及推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供智力支持。同時(shí)，本研究通過對(duì)基層協(xié)商民主的實(shí)證研究，試圖廓清人們?cè)诿裰鲉栴}上的諸多困惑、誤讀與混淆，找到人民民主、黨內(nèi)民主、黨際民主和基層民主的最佳結(jié)合點(diǎn)，從而對(duì)探索出一條適合中國國情的民主范式有所助益。