摘要

在我國社會主義新農村建設、城鄉基本公共服務一體化與加強農村水利改革的背景下，如何對農村公共產品進行有效治理，是一個關系到農村公共事務能否可持續發展的重要問題。但是，對于如何解決這個問題，實踐中的“一事一議”及“用水用電協會”等制度設計都難以取得令人滿意的效果，并且理論上也存在著“囚徒困境”和“集體行動困境”的難題，至今無法徹底解決。很多西方學者提出的許多解決的思路雖然都有可借鑒之處，但是我國農村地區的特殊情況決定了我們不能照搬照用西方的理論。因此，如何結合我國農村地區實際情況，如農村地區的熟人社會特征和市場環境、制度環境不完善等情況，構建一個較為完整的理論分析框架，從理論和實證兩方面來研究農村公共產品治理問題，具有十分重大的理論意義和現實意義。

本書以賦權于民、多中心治理為基本理念，以農村社區公共產品為研究對象，針對農村公共事務治理中存在的實踐上和理論上的困境，以解決“搭便車”等機會主義行為并促使農民組成自治組織對農村公共產品進行自主治理為研究目標。堅持理性農民為理論假設前提，首先在理論上解構并分析影響農民自主治理行為及參與自主組織意愿的因素，即農民自身特性、農村社區公共產品的產權特征、農村地區的社會資本特征、鄉村治理以及政府支持等方面，構建“農民特性—公共品產權特性—社會資本特征—鄉村治理—政府支持”的理論分析框架。其次，對廣西北部灣農村地區進行調查，在取得相關數據后，從實證上用SPSS軟件進行Logistic模型的回歸分析，檢驗及判斷各個因素在農民達成自主治理行為及參與自主組織意愿中的影響程度。最后，結合理論及實證研究結論，通過案例分析總結現有自治組織的經驗與存在的問題，在此基礎上提出農民自治組織的發展方向：股份合作制、法人型的農村公共事務治理協會。

本書創新之處在于：第一，在借鑒自主治理理論的基礎上，結合我國農村地區的實際情況，把公共產品產權、社會資本及政府支持等因素作為變量納入農村公共產品問題的分析框架，是一種新的研究思路，也是一種大膽的嘗試。第二，堅持理性農民假設，特別注重農民在自主治理中的主體地位；對農村社區公共產品的產權予以特別的關注，重新思考公共產品的產權及其實現問題，以發揮其重要的激勵作用；從農村地區的實際入手對社會資本的作用給予高度的關注，并從理論和實證兩方面給予分析與檢驗。第三，從治理視角審視政府在公共產品供給及治理中的角色定位，提出政府要在賦權于民的理念下全方位對農民自主治理進行支持，采取間接激勵而不是直接干預的手段，對農民進行人力資本投資；培育農村地區社會資本；完善相關公共產品產權體系和鄉村治理體制，為農民自主治理提供制度上的保障。

限于筆者的個人能力，本書在研究內容和研究方法上都存在很多不足之處，還未能全面地從理論和實證上解決農民自主治理的難題。在制約農民自主治理因素的選擇、處理好政府支持與農民自主治理的關系等方面還有可以拓展和深入探討的地方。所有這些都有待筆者在今后的研究中進一步掌握更好的研究方法，更全面地占有數據資料，使研究更有代表性；同時納入更多的，如農村地區市場環境、文化、習俗等影響因素，構建更為全面的、符合我國農村地區具體情況的理論分析框架，進行更為深入的研究。

關鍵詞：農村社區公共產品，自主治理，產權，社會資本，政府支持