1.4　新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求

黨的十九大報告中指出，推動高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后一個時期理清發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展就是要打造新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版，推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量版向質(zhì)量版升級。因此，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版的高質(zhì)量發(fā)展需要明確其戰(zhàn)略要求。

1.4.1　新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求

高質(zhì)量發(fā)展要求我國經(jīng)濟(jì)要從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗實現(xiàn)的粗放型高速增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)的高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求就是要打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級版，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)要求主要表現(xiàn)在：

（1）發(fā)展方式的升級版。高質(zhì)量發(fā)展在發(fā)展方式上的升級版就是要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件是短缺，那一時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是通過數(shù)量追趕彌補短缺。經(jīng)過改革開放近40年的數(shù)量追趕，很多領(lǐng)域都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件是數(shù)量過剩而質(zhì)量不足，增強發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢成為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，高質(zhì)量發(fā)展在發(fā)展方式上的升級版就是要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。一是形成質(zhì)量追趕的新要求。勞動生產(chǎn)率、投資回報率、全要素生產(chǎn)率成為衡量高質(zhì)量發(fā)展的新指標(biāo)，因此，質(zhì)量追趕要求產(chǎn)品、質(zhì)量、品質(zhì)、品牌實現(xiàn)大幅度的提升，研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、人力資本在高質(zhì)量發(fā)展中的地位需要提升，企業(yè)要從追求速度效益型轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量效益型。二是構(gòu)建質(zhì)量追趕的產(chǎn)業(yè)體系。在高質(zhì)量發(fā)展中形成智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的制造體系，提升質(zhì)量在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位，努力構(gòu)建核心技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和配套系統(tǒng)創(chuàng)新價值鏈，提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和品牌影響力。三是形成有利于質(zhì)量追趕的體制生態(tài)，營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境，積極為高質(zhì)量發(fā)展提供金融創(chuàng)新支持，進(jìn)一步完善吸引人才的機(jī)制和體制。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級版。高質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的升級版就是加快實現(xiàn)由要素密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)向以技術(shù)和知識密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化為目標(biāo)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升高端的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，核心是技術(shù)創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)制約我國產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升的核心關(guān)鍵技術(shù)，整合各類科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新研發(fā)投入體制機(jī)制，建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，集成實施對制造業(yè)價值鏈攀升具有重大影響的戰(zhàn)略性創(chuàng)新項目，引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)和社會力量等各類資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)的投入，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)高端突破，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力，培育制造業(yè)價值鏈攀升的核心動力，推動制造業(yè)攀升價值鏈高端。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級版。高質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的升級版就是要由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主。以高技術(shù)、高附加值等為特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)把專業(yè)化的人力資本、知識資本和技術(shù)資本引進(jìn)制造業(yè)，推動制造業(yè)價值鏈由低端的加工環(huán)節(jié)向高端的研發(fā)、設(shè)計和環(huán)節(jié)攀升，從而成為制造業(yè)價值鏈攀升的重要動力源泉。應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，改變制造業(yè)的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要地位，要從資金、技術(shù)、人才配置政策等方面采取綜合措施，加大對科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的扶持力度，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為我國制造業(yè)價值鏈攀升提供源動力。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的升級版。高質(zhì)量發(fā)展在經(jīng)濟(jì)效益上的升級版就是要由高成本、低效益轉(zhuǎn)向低成本、高效益；表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是經(jīng)濟(jì)資源與環(huán)境、制度等有機(jī)的整合過程，在資源、環(huán)境、制度等因素的承載基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展依賴于對稀缺資源的利用程度，如果能把稀缺的資源充分利用，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，資源不會出現(xiàn)缺口或者浪費，經(jīng)濟(jì)就會充分發(fā)展。在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時，需要有效地利用自然資源，避免過度開發(fā)，并對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會造成對資源和環(huán)境的破壞，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。因此，高質(zhì)量發(fā)展必須把資源利用和環(huán)境代價考慮進(jìn)去。

（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上的升級版。高質(zhì)量發(fā)展在發(fā)展目標(biāo)上的升級版就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增進(jìn)人民的獲得感。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了滿足人民不斷增加的物質(zhì)生活、文化生活和美好生活的需要，提高居民的生活質(zhì)量。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)使更多的居民從中受益，如果只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，居民的消費水平較低，儲蓄水平較高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間居民收入差距較大，收入分配不合理，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)性的、低質(zhì)量的。因此，應(yīng)該把居民是否能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、居民生活質(zhì)量是否得到提升作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4.2　新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路

習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。隨著從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)正在開啟新的時代。在高質(zhì)量發(fā)展中，提高商品與服務(wù)質(zhì)量是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心，可持續(xù)性是高質(zhì)量發(fā)展的最高層次，實現(xiàn)人的發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的終極關(guān)懷。因此，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路具體包括以下方面：

（1）通過提高效率來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高速增長是通過擴(kuò)大要素投入，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式來實現(xiàn)的。而高質(zhì)量發(fā)展則需要通過創(chuàng)新，以提高效率的方式來實現(xiàn)。通過增強自主創(chuàng)新能力，不斷提高勞動生產(chǎn)率、增量資本產(chǎn)出率、全要素生產(chǎn)率。效率的提高主要包括3個方面：一是要提高要素配置效率。在要素市場化不斷提高的基礎(chǔ)上，促進(jìn)要素配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，使要素和資源配置到生產(chǎn)效率較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，以提高投入產(chǎn)出效率。二是要提高生產(chǎn)創(chuàng)新效率。也就是通過科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的方式，提升全要素生產(chǎn)率，使生產(chǎn)體系產(chǎn)出效率更高、生產(chǎn)模式更新、成本控制更好。三是要提高市場組織效率。搭建良好的交易平臺，形成有效的市場機(jī)制，優(yōu)化制度體系和管理體制，使市場的資源配置能力更強、交易空間更大、競爭效率更高，從而促進(jìn)市場組織效率的提升和收益增加。

（2）通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心問題，也是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要從總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要向高端化、智能化方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。高質(zhì)量發(fā)展要使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)體系競爭力。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。要推動城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化。一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，增強發(fā)展新動能。二是著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。發(fā)展基礎(chǔ)好的城市區(qū)域，要加快提升創(chuàng)新能力，增強輻射帶動力和區(qū)域競爭力。三是著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。重點是要構(gòu)建以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高水平管理。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的良好局面。

（3）通過增長動力轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力與實質(zhì)，也是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思路。在高質(zhì)量發(fā)展中質(zhì)量變革是主體，效率變革是重點，動力變革是關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展要求的動能轉(zhuǎn)換包括3層含義：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能等為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革命的加快推進(jìn)，創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。創(chuàng)新不僅成為推動新時代經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新動能，也日益成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)變革的重要推動力。二是由投資拉動為主向消費拉動為主轉(zhuǎn)變。新時代擁有大的消費市場是我國高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力，因此由投資拉動為主向消費拉動為主轉(zhuǎn)變，以消費驅(qū)動投資轉(zhuǎn)型，以消費來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從根本上改變供給結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)升級不適應(yīng)的問題，使消費結(jié)構(gòu)升級成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。三是由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變是進(jìn)入工業(yè)化后期的普遍客觀規(guī)律。隨著我國居民收入水平的不斷提高，服務(wù)型消費需求正在快速增長，服務(wù)型消費將成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。在高質(zhì)量發(fā)展新動能的培育中，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使工業(yè)發(fā)展從主要依靠低成本競爭優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

1.4.3　新時代中國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點

推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，其核心是要培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略思路，我國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點包括以下方面：

（1）培育高質(zhì)量發(fā)展的新動能。實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)向新的增長動能。從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動盡快轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動。要充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動社會進(jìn)入全面創(chuàng)新階段，引領(lǐng)增長質(zhì)態(tài)升級。

一是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量變革。全面提升企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大有效和中高端供給。轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須高度重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，堅持質(zhì)量第一的原則，強化和提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量升級，以滿足人民日益增長的對高質(zhì)量產(chǎn)品或服務(wù)的需求。

二是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效率變革。高質(zhì)量來源于高效率，只有提高勞動生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率，才能以較少的生產(chǎn)要素投入，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。同時，效率變革可以通過促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配置集聚，從而帶動生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，激發(fā)創(chuàng)新活力與創(chuàng)造潛能。

三是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動力變革。經(jīng)過30多年的高速增長階段，舊動力的作用在遞減，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式存在產(chǎn)業(yè)鏈條過短、就業(yè)彈性較低等系列問題。因此我們必須推進(jìn)動力變革，培育新動能，實現(xiàn)新舊動力的接續(xù)轉(zhuǎn)換。而新動能的培育就在于供給側(cè)“三大發(fā)動機(jī)”——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。不同的制度安排將會帶來不同的經(jīng)濟(jì)績效，這也是進(jìn)行制度變革的理論基點。供給側(cè)的制度變革就是要求我們在宏觀政策層面簡政放權(quán)，放松政府對經(jīng)濟(jì)的管控，降低企業(yè)進(jìn)入門檻，進(jìn)一步發(fā)揮市場的作用，從而能推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）建立高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。建立高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系是現(xiàn)階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。具體來講，需要從以下三方面建立：

一是構(gòu)建高質(zhì)量的增長體系。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，而新增長點在于先進(jìn)制造，也在于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，還在于中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等。我們需要切實提高制造行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)，以科技為落腳點，提升投入產(chǎn)出比。只有牢牢把握新的增長點，有針對性地進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)劃，才能更好地構(gòu)建高質(zhì)量的增長體系。

二是構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系指工業(yè)化程度比較健康的、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分的產(chǎn)業(yè)化。是實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資本、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。依照這一標(biāo)準(zhǔn)，我國高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)化道路仍有很長的路要走。我們需要從經(jīng)濟(jì)智能化、產(chǎn)業(yè)綠色化、發(fā)展高端化出發(fā)，來推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級進(jìn)步和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)優(yōu)化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率集約型增長轉(zhuǎn)化。同時加快制造業(yè)強國建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。

三是構(gòu)建高質(zhì)量的業(yè)態(tài)模式體系。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)立足于生產(chǎn)和生活消費升級的需要，因此我們要通過加快培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)品，在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點。同時，高質(zhì)量的業(yè)態(tài)要求我們具有公平、統(tǒng)一開放的市場，即要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的有效配置，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

（3）培育高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體。企業(yè)是最基本的市場供給主體，只有激發(fā)企業(yè)活力、提升企業(yè)效率，才能構(gòu)建起高質(zhì)量發(fā)展的微觀主體。

一是把質(zhì)量和效益作為企業(yè)決策的出發(fā)點。回顧我國企業(yè)質(zhì)量管理的發(fā)展道路，會發(fā)現(xiàn)它存在很多問題。在高質(zhì)量發(fā)展階段，微觀主體必須受到投入產(chǎn)出比的約束，因此我們要將質(zhì)量和效益作為經(jīng)濟(jì)主體決策的基礎(chǔ)和出發(fā)點，以此來推動產(chǎn)品質(zhì)量的提升和企業(yè)生產(chǎn)方式的改變。這樣一方面可以提高生產(chǎn)要素的利用率，另一方面又能通過創(chuàng)新帶來的先進(jìn)工具與技藝降低成本。

二是構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。企業(yè)作為國家創(chuàng)新力重要的載體，是微觀層面實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最重要的一環(huán)。因此我們要以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略為抓手，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。此外，還需激發(fā)廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性，通過普惠性的財政科技資金補貼和各種政策來支持其成長與發(fā)展。

三是推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。伴隨著科技的進(jìn)步和信息技術(shù)革命的推進(jìn)，創(chuàng)新型企業(yè)將是未來企業(yè)發(fā)展的趨勢，未來我們應(yīng)深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃、強化人才與服務(wù)兩大保障、深化產(chǎn)學(xué)研三方協(xié)同創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重。同時要鼓勵引導(dǎo)更多的企業(yè)投入發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來，提升高新技術(shù)企業(yè)的科技基礎(chǔ)與原創(chuàng)能力，努力擺脫過去在技術(shù)上受制于人的問題。

四是推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。大品牌、大市場是企業(yè)品牌建設(shè)的中心與重點，也是提高企業(yè)核心競爭力的思路之一。當(dāng)前我國產(chǎn)品市場還存在著品牌競爭力較低的問題，品牌建設(shè)作為提高地區(qū)形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上、下游共同發(fā)展的重要意義并未得到人們的充分重視。未來在高質(zhì)量發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)重視品牌建設(shè)與規(guī)劃，并將此提升到企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，提升企業(yè)的傳播影響能力。

（4）提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給體系的質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展不僅是指某一種產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國際先進(jìn)水平，而是整個供給體系都要有活力、有效益與有質(zhì)量。因此，我們要從供給側(cè)發(fā)力，注重要素供給的質(zhì)量。

一是要注重勞動力供給質(zhì)量的提升。人是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是動力變革的核心力量，因此在提高供給體系質(zhì)量時我們應(yīng)以提升勞動力的素質(zhì)和技能水平為基點，推動資本勞動比的上升，推動勞動生產(chǎn)率的穩(wěn)步上升。建立激勵措施，引進(jìn)人才、留住人才，激發(fā)人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使其為高質(zhì)量發(fā)展提供動力。注重企業(yè)家精神和現(xiàn)代工匠精神的培養(yǎng)，只有擁有了具有創(chuàng)新精神、注重發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家和大批精益求精、不斷創(chuàng)新精進(jìn)工業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工作者，才能結(jié)合提升供給體系的質(zhì)量。

二是要注重供給主體的質(zhì)量。從企業(yè)角度來講，應(yīng)提高其生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，提升企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量水平、技術(shù)水平和服務(wù)水平。要以提高企業(yè)的整體素質(zhì)為目標(biāo)，積極有效地處理“僵尸企業(yè)”，努力培育出具有競爭力的世界一流企業(yè)，提升我國企業(yè)在世界500強企業(yè)中的占比。從而在關(guān)鍵的制造領(lǐng)域和行業(yè)中保持全球領(lǐng)先的綜合實力與行業(yè)影響力。

三是要注重產(chǎn)品供給的質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，在提高產(chǎn)品供給質(zhì)量過程中，需要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時進(jìn)一步加強產(chǎn)品設(shè)計、制造、配送、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，加強行業(yè)監(jiān)督，為產(chǎn)品質(zhì)量的提高創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（5）建立高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。高質(zhì)量的發(fā)展需要發(fā)揮政府在體制機(jī)制中的作用，從高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)出發(fā)，將政策重心從高速增長轉(zhuǎn)變到高質(zhì)量發(fā)展上來。一方面，發(fā)揮質(zhì)量型政策的作用。財政政策、貨幣政策都是數(shù)量型政策，它們更側(cè)重于通過調(diào)控稅收、公共支出和貨幣的供應(yīng)量等手段來刺激經(jīng)濟(jì)增長，但這個推動力是外生的并可能造成排次效應(yīng)。而人力資本政策、創(chuàng)新政策、結(jié)構(gòu)升級政策才是質(zhì)量型的經(jīng)濟(jì)政策，質(zhì)量型政策更側(cè)重于通過創(chuàng)造內(nèi)生動力來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激人民群眾的創(chuàng)造力和追逐生活水平提高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始本能，從而達(dá)到一個自發(fā)的良性循環(huán)。另一方面，實施高質(zhì)量的宏觀調(diào)控。在高質(zhì)量發(fā)展階段宏觀調(diào)控目標(biāo)更多地依賴于質(zhì)量效益指標(biāo)。針對高質(zhì)量發(fā)展實施宏觀調(diào)控，目標(biāo)是把調(diào)控政策精準(zhǔn)化，把調(diào)控手段下沉到中觀層面，從部門經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的層面落腳來提振經(jīng)濟(jì)增長。高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控不能再依賴數(shù)量指標(biāo)，而要更多依靠質(zhì)量效益性指標(biāo)，重點調(diào)控就業(yè)、收入、企業(yè)利潤的合理增長，物價的穩(wěn)定，風(fēng)險規(guī)避等方面。此外，在宏觀調(diào)控中要防止壟斷的發(fā)生，為各類主體提供一個公平公正的參與市場競爭的機(jī)會。在高質(zhì)量調(diào)控時要通過建立質(zhì)量型政策去保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，解決企業(yè)及科研團(tuán)隊在創(chuàng)新研發(fā)上的后顧之憂，將立法和政策相銜接，做到調(diào)控時有法可依、有法必依。通過科學(xué)的政策引導(dǎo)去倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，并加大對企業(yè)創(chuàng)新的政策支持、補償與激勵，實現(xiàn)微觀、中觀與宏觀經(jīng)濟(jì)主體的共贏。